Организиране на антитерористичната охрана на православните храмове. Руската църква не подкрепя затягането на правилата за противопожарна и антитерористична безопасност в църквите. Vi. процедура за информиране за заплаха от извършване или извършване на тероризъм
Промени в противопожарните правила
за религиозни организации
Правителството на Руската федерация с Указ № 1174 от 28 септември 2017 г. (наричано по-нататък Резолюция № 1174) въведе промени в действащите Правила на противопожарния режим в Руската федерация (одобрени с Постановление на правителството № 390 от 25 април 2012 г.), които рационализират прилагането на изискванията за пожарна безопасност във връзка с назначенията на религиозни обекти.
Липсата на специални изисквания за религиозни предмети в предишното издание на Правилата за пожарна безопасност доведе до факта, че религиозните обекти бяха изцяло подчинени на общите изисквания на Правилата, които не отчитаха вътрешните разпоредби на религиозните организации.
Проектът за промени е разработен от руското министерство на извънредните ситуации съвместно с представители на Руската православна църква и е одобрен от Междурелигиозния съвет на Русия. Подготвеният документ отчита вътрешните разпоредби на традиционните религиозни организации в Русия.
Нововъведенията коментира ръководителят на Правната служба на Московската патриаршия игумения Ксения (Чернега).
Обща характеристика на промените в противопожарния режим
И така, промените, въведени с Резолюция № 1174, са следните:
· отпада изискването за задължително закрепване на свещници към пода;
· отпада изискването за съхранение на запалими течности в метални шкафове; в същото време не са посочени изискванията за специално оборудвани места за съхранение на запалими течности, което дава възможност на религиозната организация да реши този въпрос самостоятелно;
· увеличено е количеството на горимите течности, разрешени за еднократно съхранение в молитвената зала (от 5 на 20 литра);
· премахнато е изискването за изливане на запалими течности върху тава за печене от незапалим материал, което е невъзможно при изливане във висяща лампа;
· отпадна изискването да се забранява наливането на масло в лампите при наличие на открит огън. Според новите правила масло може да се налива в горяща лампа и в непосредствена близост до горящи свещи и лампи;
· е премахнато изискването за закрепване на килими и пътеки към пода при защитни съоръжения с голям брой хора и по пътищата за евакуация.
Що се отнася до общите изисквания за пожарна безопасност, за религиозните организации те са значително облекчени, по-специално:
· предвидено е монтирането на един пожарогасител в олтара без коригиране на разстоянието на поставянето му от възможен източник на пожар;
· е установено правото на религиозна организация самостоятелно да осигури допълнителни организационни противопожарни мерки по време на празнични служби;
· за кадилниците са установени изисквания, които отразяват съвременната практика за използване на предмети с открит огън в религиозни обекти;
· минималното разстояние до свещници и други източници на открит огън от запалими предмети (закачалки с дрехи, елхи, суха трева) е установено, то е увеличено на 1,5 m (за сравнение: според общите правила минималното разстояние започва от 0,2 м);
· основните изисквания към евакуационните и аварийните изходи са само ежедневната им проверка и привеждането им (ако е необходимо) в съответствие с общите изисквания.
По този начин днес, когато експлоатират религиозни обекти, религиозните организации трябва да се ръководят от раздел XXI „Обекти за религиозни цели“ на Постановление на правителството на Руската федерация № 390 от 25 април 2012 г. (изменено с Постановление на правителството на Руската федерация № 1174 от 28 септември 2017 г.).
За всички въпроси относно прилагането на раздел XXI „Религиозни обекти“ от противопожарните правила в Руската федерация, трябва да се свържете с правната служба на Московската патриаршия.
Пълният коментар на Правната служба на Московската патриаршия относно противопожарните правила в Руската федерация (с измененията от 28 септември 2017 г.) е публикуван всписание "Енория" №6 за 2017г
Приложение 2
Общи инструкции за съоръжения относно мерките за пожарна безопасност в
Местна религиозна организация православна
Енория ***
Приморски край на Владивостокската епархия
Руска православна църква
(Московска патриаршия)
Тази инструкция е разработена въз основа на __________________________
1. Общи изисквания за пожарна безопасност.
1.1. Ректорът и служителите на местната религиозна организация на Православната енория *** на Приморския край на Владивостокската епархия на Руската православна църква (Московска патриаршия), лица, надлежно назначени отговорни за осигуряването на пожарна безопасност, са длъжни:
а) осигурява своевременно спазване на изискванията за пожарна безопасност, наредби, постановления и други законови изисквания на държавните противопожарни инспектори;
б) инспектирайте помещенията на организацията преди затваряне в края на работния ден.
1.2. Всички служители на храма трябва да бъдат допускани до работа само след като преминат обучение по противопожарна безопасност, а при промяна на спецификата на работата да преминат допълнително обучение за предотвратяване и гасене на евентуални пожари по начина, определен от ректора.
1.3. Всички служители на религиозна организация са длъжни да спазват правилата за пожарна безопасност, одобрени по предписания начин, както и да спазват и поддържат режима на пожарна безопасност.
1.4. Със заповед на управителя трябва да се установи режим на пожарна безопасност, включващ:
а) забрана за пушене в помещенията и на цялата територия на местната религиозна организация на православната *** Приморска територия на Владивостокската епархия на Руската православна църква (Московска патриаршия);
б) процедурата за изключване на електрическото оборудване в случай на пожар и в края на работния ден;
в) процедурата за провеждане на:
Временна пожарна и друга пожароопасна работа;
Оглед и затваряне на помещения след приключване на работа;
Действия на работниците при откриване на пожар;
г) разработен е схематичен план за евакуация на служители и енориаши в случай на пожар, според който практическото обучение на всички служители, участващи в евакуацията, трябва да се провежда най-малко веднъж на всеки шест месеца;
д) разработени са инструкции, определящи действията на служителите за осигуряване на безопасна и бърза евакуация на хората.
1.5. В помещенията на местната религиозна организация на Православната енория на *** Приморския край на Владивостокската епархия на Руската православна църква (Московска патриаршия) трябва да бъдат поставени табели на видни места, указващи телефонния номер за обаждане на пожарната и разработени планове за евакуация.
1.6. На вратите на аварийните изходи трябва да има задължителни знаци и знаци за безопасност.
1.7. Всички врати за аварийни изходи трябва да се отварят свободно към изхода от помещенията. Когато в стаята има хора, вратите могат да се заключват само с вътрешни, лесни за отваряне ключалки.
а) блокирайте проходи и вестибюли с мебели, шкафове, оборудване, различни материали, както и блокирайте вратите на аварийните изходи;
б) подредете сушилни за дрехи от всякакъв дизайн, закачалки за дрехи и гардероби във вестибюлите;
униформено облекло, съхранение (включително временно) на всякакво оборудване и материали;
в) монтирайте прагове, турникети, плъзгащи се, повдигащи и въртящи се турникети по пътищата за евакуация
врати и други устройства, които възпрепятстват свободната евакуация на хора.
1.9. В случай на прекъсване на електрозахранването служителите трябва да имат самостоятелно захранване с електрическо осветление в сградата на храма. Броят на фенерите се определя от настоятеля на храма въз основа на наличието на дежурни служители и броя на енориашите, но не по-малко от един за всеки дежурен.
1.10. Преди началото на отоплителния сезон котлите AOGV и отоплителната система трябва да бъдат проверени и ремонтирани. Неизправни котли и други отоплителни уреди и системи не се допускат за експлоатация.
1.11. Сградите (помещенията) на местната религиозна организация на православната енория *** на Приморския край на Владивостокската епархия на Руската православна църква (Московска патриаршия) трябва да бъдат оборудвани с първични пожарогасителни средства, прахови пожарогасители с прахова маса от най-малко 5 кг, в количество:
а) две – в олтара;
б) две - в молитвената зала.
1.12. Пожарогасителите трябва да се поставят на лесно достъпни места на височина не по-висока от 1,5 m, където не могат да бъдат повредени, изложени на пряка слънчева светлина или директно изложени на нагревателни уреди.
1.13. Територията на местната религиозна организация на Православната енория *** на Приморския край на Владивостокската епархия на Руската православна църква (Московска патриаршия) трябва да се поддържа чиста през цялото време. Отпадъците от леснозапалими материали, паднали листа и суха трева трябва редовно да се отстраняват и извозват от района.
1.14. Вратите (люковете) на таванските и техническите помещения трябва да бъдат винаги заключени.
а) служители и други лица да живеят в сградата на храма;
б) съхранявайте запалими и запалими течности в сградата на храма, с изключение на запалими течности и материали, използвани по време на богослужение (масло за лампи, лампи), при условие че се съхраняват в метални съдове в количества не повече от 5 литра;
в) премахване на вратите на коридорите и вестибюлите, предвидени в проекта.
2. Основни противопожарни мерки.
2.1. По време на богослужение въгленът трябва да се пали само на обособено и оборудвано за целта място.
2.2. Изливането на запалима течност в лампи и лампи трябва да се извършва от затворен, нечуплив съд, върху тава за печене, изработена от незапалим материал, само при липса на открит пламък и електрически нагреватели, включени на разстояние най-малко 1 м от тях.
2.3. При работа с електрически уреди е забранено:
а) да използват електрическо оборудване и устройства при условия, които не отговарят на препоръките (инструкциите) на производителите или имат неизправности, които могат да доведат до пожар, както и да използват проводници и кабели с повредена изолация или загубили защитните си свойства;
б) да използвате повредени контакти, ключове и други електроинсталационни продукти;
в) увийте електрически лампи и лампи с хартия, плат и други запалими материали, както и да ги използвате с отстранени капачки (дифузори);
г) да използват електрически ютии, електрически печки, електрически чайници и други електрически нагревателни уреди без поставки от незапалими материали;
д) оставяйте без надзор електрически нагревателни уреди и др., включени в мрежата;
е) използвайте нестандартни (самоделни) електрически нагреватели, използвайте некалибрирани предпазители или други самоделни устройства за защита от претоварване и късо съединение.
2.4. Ако в сградата (помещението) на религиозна организация служител открие характерни специфични миризми на изгоряло, дим, изгоряла изолация, газ, всякаква работа в това помещение (помещение) трябва да бъде преустановена, обслужващият духовник и настоятелят на храмът трябва да бъде незабавно уведомен, приети мерки за идентифициране и отстраняване на причините за опасност от пожар (с участието на квалифицирани специалисти).
2.5. При провеждане на големи празнични служби (Коледа, Великден и др.) в храма трябва да дежурят отговорни лица.
а) извършване на пожар, заваряване и други видове пожароопасни работи в сгради (помещения) на религиозна организация, ако има хора в помещенията, както и без писмено разрешение от институцията;
б) почистване на помещения с бензин, керосин и други запалими и запалими течности, както и затопляне на замръзнали тръби с паялни лампи и други методи с използване на открит огън;
в) включете няколко домакински електрически уреда с висока мощност в един контакт, използвайте домашни електрически уреди;
г) нагрявайте бои, лакове, мастики на открит огън;
д) да оставят включени газови уреди без контрол;
е) ако усетите миризма на газ, запалете кибрит, включете осветление и електрически уреди.
3. Действия при пожар
3.1. Ако бъде открит пожар в религиозна организация, по всякакъв възможен начин е необходимо да се опитате да изгасите пламъка в зародиш, като задължително спазвате мерките за лична безопасност.
3.2. Трябва да се помни, че всички пожарогасители работят за много кратко време: пяна - 60-80 s, въглероден диоксид - 25-45 s, прах - 10-15 s. Те трябва да се активират директно в близост до източника на пожар.
3.3. При гасене на пожари в електрически инсталации е необходимо възможно най-бързо да се дезактивира (изключи) захранващата система на отделен електрически приемник, помещение или цяла религиозна организация. В този случай за гасене на пожари могат да се използват само въглероден диоксид или прахови пожарогасители. Не трябва да се използват пожарогасители с вода и пяна.
3.4. Ако пожарът се разрасне, незабавно подайте сигнал в най-близката пожарна на тел. 01 или тел. 112.
3.5. Незабавно да уведомите за пожара възможно най-много служители и енориаши на храма и да съобщите настоятеля на храма, обслужващия свещеник, а при невъзможност и друго длъжностно лице.
3.6. При последващото развитие на събитията трябва да се ръководите от инструкциите на ректора на храма или длъжностното лице, което го замества.
3.7. Отворете всички аварийни изходи, евакуирайте всички намиращи се в пожарната сграда на религиозната организация.
3.8. При спазване на мерките за лична безопасност, опитайте се да изнесете църковна утвар (богослужебни книги, икони и др.) и документи от сградата.
3.9. Ако дрехите се запалят, опитайте се да ги изхвърлите. Ако това не успее, паднете на пода и, като се търкаляте, изгасете пламъка; Можете да покриете горящите дрехи с парче дебел плат, да се полеете с вода, но в никакъв случай не бягайте – бягането само ще увеличи интензивността на изгарянето.
3.10. В горяща стая няма нужда да чакате пламъците да се приближат. Основната опасност от пожар за хората е димът. Ако се появят признаци на задушаване, легнете на пода и пълзете възможно най-бързо.
Приложение 3
Пожарна безопасност в храмове и църкви: основни правила
Всички религиозни сгради - църкви, манастири, храмове - съдържат много опасности от пожар в интериора и ежедневната си употреба. Те включват лампи, свещници, един, два и седем свещника и много служби се провеждат с помощта на запалени църковни свещи. Наскоро към тези структури започнаха да се доставят газопроводи и електричество. В допълнение, църквите съдържат много културни и исторически ценности, които са обект на специална защита. Пожарът в такива сгради, за съжаление, не е рядко явление. Често срещана причина е неспазването на инструкциите за противопожарни мерки в църкви и други религиозни обекти. Съвременните правила изискват наличието на обществени места, които включват също храмове и църкви, на системи за предупреждение за посетители, пожароизвестители и пожарогасители. Какви други правила и разпоредби съществуват за предотвратяване на пожари в религиозни обекти? Как да избягате, ако избухне пожар, докато сте в стаята - ще разгледаме допълнително.
Нови правила за пожарна безопасност в църквите
Министър-председателят на Руската федерация Д.А одобри документ, който описва подробно изискванията за пожарна безопасност за религиозните организации. Той е изготвен съвместно с Министерството на извънредните ситуации и е одобрен и от Междурелигиозния съвет на Руската федерация. Промени, направени в правилата за пожарна безопасност в Руската федерация, Добавете раздел XXI със следното съдържание: „XXI. Религиозни предмети. Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 28 септември 2017 г. № 1174
Документът съдържа няколко точки, които предписват следното:
В стаята, в която се намират духовниците, трябва да има поне 1 пожарогасител.
Организиране на постоянна телефонна връзка с охраната и дежурните служители.
Запалимите течности трябва да се съхраняват само на определени места.
Само определени количества са разрешени в молитвената зала или по време на ритуали. В зали, декорирани с негорими материали, максималното количество е 20 литра, а за останалите - не повече от 5 литра.
Има забрана за пожароопасни работи в помещенията, когато присъстват енориаши.
Електрическите нагреватели трябва да се монтират на разстояние повече от 1 метър от местата, където се съхраняват и разливат нефтени течности.
Стъклените съдове за запалими течности са забранени. Те се изсипват в лампи само от нечупливи съдове.
По време на празнични служби с голям брой енориаши трябва да се организират допълнителни мерки за противопожарна безопасност.
Всички елементи от религиозния интериор с открит огън са монтирани стабилно само върху незапалима повърхност. Трябва да се изключи възможността за преобръщане на такива предмети.
Осветените кадилници се намират на разстояние 0,5 метра или повече от запалими мебели или предмети от интериора.
Закачалки и съблекалня с дрехи могат да бъдат разположени само на разстояние 1,5 м от открити огнища (лампи, свещници, печки).
Килими, които се използват само по време на религиозни събития, не могат да бъдат прикрепени към пода.
Поставянето на трева в молитвената зала на празника Света Троица е възможно само за 24 часа. Впоследствие трябва да се смени.
Ако има нужда от запалими материали в залата (суха трева, смърчови клони), тогава те трябва да бъдат разположени само на 1,5 m от източници на открит пламък.
В допълнение към изяснените правила за пожарна безопасност за църквите, които трябва да се спазват по време на службите, новият документ инструктира духовниците ежедневно да проверяват аварийните и евакуационните изходи. Всички те трябва да отговарят на горните точки.
Въпреки факта, че огромен брой хора, включително деца, идват на празници, нямаше специални правила, които да регулират пожарната безопасност в религиозните обекти. Именно това повлия при определянето на правилата за специално регулиране в тази област.
Поради големия брой открити източници на огън и тълпи от енориаши, може да бъде изключително трудно да се спазват напълно всички правила за пожарна безопасност в църквата. Ситуацията може да бъде допълнително усложнена от наличието на килими и други предмети, които са лесно изложени на огън. Когато възникне пожар в храмове, може да бъде трудно да се контролира разпространението му. Това често се дължи на структурните особености на религиозните обекти. В много църкви наличието на висок купол не дава възможност на пожарникарите да овладеят огъня. Ето защо е изключително важно да действате правилно по време на пожар в храма.
Нека ви напомним как трябва да се държат енориашите, ако бъде открит пожар:
Необходимо е незабавно, без да губите време, да се обадите на пожарната. Информацията трябва да е точна. Трябва да посочите: адреса на църквата; накратко за случилото се; и вашите данни за контакт. Не губете самообладание. Организирайте евакуацията на хората. При малки пожари опитайте да използвате първични средства за гасене на огъня. В църквата трябва да има пожарогасител; Ако огънят се разпространи твърде бързо, не бъдете герой. Напуснете стаята, като затворите плътно вратите. Най-важното обаче е да се предотврати такава огнена ситуация. За да направите това, всички посетители трябва внимателно и сериозно да спазват установените инструкции относно мерките за пожарна безопасност в църквата.
Не се навеждайте твърде близо до запалените свещи. Не забравяйте да проверите къде са аварийните изходи преди услугата. Когато има звуково предупреждение за възможен пожар, не създавайте паника, не блъскайте други енориаши и се опитайте да не се сблъскате.
Служителите в храма също трябва да спазват всички разпоредби, за да гарантират безопасността на енориашите:
Осигурете безпрепятствен достъп на автомобили на пожарната и медицинска помощ.
Алармите и пожароизвестителите трябва да са в изправност. За целта то ще ги издухва редовно.
Уверете се, че работещите пожарогасители са на разположение в зони с открит достъп.
Всички църковни служители трябва да знаят какво да правят в случай на пожар. Департаментът на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация препоръчва да останете бдителни и да упражнявате контрол върху децата, докато са в църкви. Често пожарът възниква поради човешка небрежност. Познаването и спазването на правилата за пожарна безопасност ще направи посещението на църква безопасно,
МОСКВА, 30 ноември – РИА Новости.Целият набор от мерки за антитерористична защита на религиозните обекти не може да бъде осигурен в рамките на установените две години, сега се разработват отделни изисквания за такива обекти, каза ръководителят на правната служба на Московската патриаршия игумения Ксения (Чернега).
Според нея Руската православна църква е „справедливо загрижена“ за законопроекта за изменение на Кодекса за административните нарушения (КАП). Той установява доста високи административни глоби, до 500 хиляди рубли, за неспазване от страна на юридически лица на изискванията за антитерористична защита на местата, където се събират хора в големи количества.
Игумения Ксения припомни, че по-рано Междурелигиозният съвет на Русия изпрати обръщение до председателя на Държавната дума на Руската федерация Вячеслав Володин с искане да се установи отговорността на религиозните организации за неспазване на изискванията за антитерористична защита на обекти само след утвърждаване на специални изисквания към тях.
„Към днешна дата това искане е удовлетворено, в близко бъдеще се очаква федералният закон за промени в Кодекса за административните нарушения да бъде приет на второ четене. Този законопроект е изменен, чиято същност е религиозна организациите ще имат една година преди разработването на специални изисквания за антитерористична защита на техните обекти, ще бъдат освободени от наказания за нарушения на изискванията за антитерористична защита на религиозни обекти“, каза Чернега.
В същото време, припомни тя, правителството възложи на съответните органи да разработят такива изисквания и да ги формализират под формата на отделен документ.
„Ние вече работим върху този документ“, добави представител на Руската православна църква, говорейки на кръгла маса по темата за подобряване на държавно-конфесионалните отношения с участието на религиозни дейци, експерти и държавни служители.
Чернега каза още, че регионалните власти класифицират молитвените зали на църквите като места за обществено събиране, дори ако са пълни с хора (по закон повече от 50 души) само веднъж, два или три пъти годишно. В резултат на това селските църкви, например, се класифицират като места за обществено събиране.
„Те са изправени пред факта, че силите за сигурност ги принуждават да попълнят информационни листове за безопасност с приложени диаграми на всички налични инженерни и технически комуникации, освен това те отправят искания за бързо оборудване на молитвени зали - в рамките на две години. за сметка на религиозните общности - със скъпи системи за видеонаблюдение, аларми, настояват охраната на църквите да бъде заменена с частни специализирани аларми може да са невярващи, провокативни към църквата или хора от различна религия“, каза тя.
Тя обърна внимание на факта, че „религиозните организации извършват своята дейност чрез дарения и е очевидно, че те не са в състояние да изпълнят изискванията за антитерористична защита на своите обекти в рамките на две години“.
Кръглата маса беше организирана от Руската асоциация за защита на религиозните свободи (РАРС), която обединява представители на традиционните изповедания на Русия, неправителствени организации и учени, с подкрепата на Съвета за взаимодействие с религиозните сдружения към президента на руската федерация.
Изисквания за антитерористична сигурност и форми на паспорти за безопасност на църковни църкви.
ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РЕЗОЛЮЦИЯ
от "__" ________ град N ___
ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ИЗИСКВАНИЯ ЗА АНТИТЕРОРИСТИЧНА
ОХРАНА И ФОРМИ НА ПАСПОРТ ЗА БЕЗОПАСНОСТ НА МАСОВИТЕ МЕСТА
ПРЕБИВАНЕ НА ХОРА И ОБЕКТИ (ТЕРИТОРИИ) ПОДЛЕЖАТ НА
ЗАДЪЛЖИТЕЛНА ПОЛИЦЕЙСКА ОХРАНА
В съответствие с Федералнотопо закон от 6 март 2006 г. N 35-FZ „За борба с тероризма” Правителството на Руската федерация решава:
1. Одобрете изискванията за антитерористична защита на местата, където се събират много хора.
2. Одобряване на изискванията за антитерористична защита на обекти (територии), подлежащи на задължителна полицейска охрана.
3. Установете, че изискванията, одобрени с тази резолюция, не се прилагат за съоръжения (територии), транспортни средства и съоръжения на горивно-енергийния комплекс.
4. Установете товараздели V, VI Изисквания за антитерористична защита на местата за масово събиране на хора ираздели V, VII - X Изискванията за антитерористична защита на обекти (територии), подлежащи на задължителна полицейска защита, влизат в сила три години от датата на официалното публикуване на тази резолюция.
председател на правителството
Руска федерация
Д.МЕДВЕДЕВ
Одобрено
Правителствена резолюция
Руска федерация
от ______ град N ___
ИЗИСКВАНИЯ
КЪМ АНТИТЕРОРИСТИЧНАТА СИГУРНОСТ НА МЕСТА
МАСОВО ЗАНИМАВАНЕ НА ХОРАТА
I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящите Изисквания за антитерористична защита на местата за масово събиране на хора (наричани по-нататък Изискванията) установяват единни подходи и определят реда за провеждане на организационни и технически мерки, насочени към осигуряване на антитерористична защита на местата, където хората масово събиране, както и организиране на контрол по изпълнението на Изискванията. Настоящите изисквания не се прилагат за обекти (територии), чиито носители на авторски права са федералните органи на изпълнителната власт и Държавната корпорация за атомна енергия „Росатом“ или които са свързани с обхвата на техните дейности, които включват използването на обект (територия), подлежащ на антитерористична защита, както и на обекти (територии), подлежащи на задължителна полицейска охрана.
2. Въз основа на тези изисквания се извършва категоризация, изготвя се паспорт за безопасност на местата, където се събират много хора, и се планират мерки за подобряване на антитерористичната сигурност.
3. Местата за масово пребиваване на хора, подлежащи на категоризиране и осигуряване на антитерористична защита, се установяват от местните органи на управление, на чиято територия се намират, в съгласие с териториалните органи на Федералната служба за сигурност на Руската федерация, Министерство на вътрешните работи на Руската федерация, Министерство на гражданската защита на Руската федерация, извънредни ситуации и помощ при бедствия.
II. ОБЩИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА АНТИТЕРОРИСТИЧНАТА СИГУРНОСТ НА МЕСТАТА НА МАСОВО НАСТРОЙВАНЕ.
4. Антитерористичната защита на многолюдните места се осигурява чрез изпълнение на следните общи изисквания:
провеждане на организационни мерки за осигуряване на антитерористична защита на местата на масово събиране на хора;
използването на съвременни информационни и комуникационни технологии за осигуряване на безопасността на многолюдни места;
оборудване на обществени места с необходимите инженерни и технически средства;
контрол в единно информационно пространство в реално време върху ситуацията, развиваща се в местата на масово присъствие на хора;
мерки за защита на информацията.
5. Отговорността за провеждането на организационни мерки за осигуряване на антитерористична защита на местата за масово събиране на хора се носи от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и ръководителите на общини, на чиито територии се намират съответните места за масово събиране на хора се намират.
6. Антитерористичната защита на местата, където се събират големи количества хора, трябва да съответства на естеството на заплахите, оперативната обстановка и да осигурява най-ефективното и икономично използване на силите и средствата, участващи в осигуряването на тяхната сигурност.
III. МЕСТА ЗА КАТЕГОРИЗАЦИЯ НА МАСОВИ ХОРА
7. За установяване на диференцирани изисквания за сигурност на местата за масово събиране на хора, като се вземе предвид степента на потенциална опасност от извършване на терористичен акт там и възможните последици от него, се категоризират местата за масово събиране на хора.
8. За определяне на категорията на обекта, както и комплекса от организационни и технически мерки, необходими за осигуряване на адекватна антитерористична защита на място, където се събират много хора, той се разглежда от междуведомствена комисия (наричана по-нататък като Комисията).
9. Съставът на комисията включва: председателят на комисията - ръководителят на общинското образувание или упълномощено лице, законният титуляр (собственик) на място за масово събиране на хора, представители на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи Делата на Русия, ФСБ на Русия, Министерството на извънредните ситуации на Русия, с участието, ако е необходимо, на представители на собствениците на обекти, които се намират в границите на мястото на масово присъствие на хора или в непосредствена близост до него .
10. В зависимост от възможните последици от извършване на терористичен акт въз основа на прогнозни показатели за броя на хората, които могат да загинат или бъдат наранени, местата, където хората са в големи количества, се разделят на следните категории:
11. Изчисляването на броя на хората се извършва чрез наблюдение на едновременния престой и (или) движение на хора на територията на място на масово присъствие на хора. Мониторингът се извършва в рамките на 3 календарни дни, включително работни и почивни (празнични) дни.
12. В зависимост от установената категория, набор от мерки за нейната антитерористична защита, посочени враздел V.
IV. ПАСПОРТ ЗА БЕЗОПАСНОСТ НА МАСОВИТЕ МЕСТА НА ХОРА И НЕГОВАТА АКТУАЛИЗИРАНА
13. Въз основа на резултатите от работата на комисията длъжностните лица, включени в нея, съставят акт за категоризиране на местата за масово събиране на хора (наричан по-нататък - акта за категоризиране).
13.1. Актът за категоризиране се съставя в пет екземпляра и се подписва от всички членове на комисията.
13.2. Актът за категоризиране е неразделна частПаспорти охрана на местата за масово събиране на хора (Приложение № 1 към Изискванията).
14. Паспортът за безопасност на място за масово присъствие на хора (наричан по-нататък "Паспорт") се съставя от членове на Комисията в пет екземпляра, съгласувани с териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, ФСБ на Русия. Русия, Министерството на извънредните ситуации на Русия и одобрен от ръководителя на общината.
14.1. Паспортът е информационен и справочен документ за прилагане на мерки за предотвратяване (потушаване) на терористични актове, както и за определяне на състоянието на антитерористична сигурност на място, където има много хора.
14.2. Паспортът е документ с ограничено разпространение.
14.3. Отговорност за неразпространение на данните, съдържащи се в Паспорта, носят носителите на авторските права (собствениците) на местата за обществено събиране, ръководителите на общини, на чиято територия се намират местата за обществено събиране на хора и ръководителите на отдели на съответните служби, които опазват оригинални копия на паспорти.
14.4. Одобрението на паспорта се извършва в рамките на 30 дни от момента на неговото разработване.
14.5. Едно копие от паспорта се съхранява в администрацията на общината, на чиято територия се намира мястото за масов престой на хора, по едно копие се съхранява в териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, ФСБ на Русия и Министерството на извънредните ситуации на Русия и при притежателя на авторските права (собственика) на мястото на масов престой на хора.
При невъзможност за носителя на авторските права (собственика) на място за масов престой на хора да осигури безопасността на копие от паспорта, то се предава за съхранение на администрацията на общината, на чиято територия се намира мястото за масов престой на хората се намират.
14.6. При изготвянето на паспорт е разрешено да се включи допълнителна информация, като се вземат предвид характеристиките на мястото на масов престой на хора.
14.7. Паспортът се актуализира най-малко веднъж на 3 години, както и в случай на промени:
основната цел и значение на мястото, където се събират хората;
общата площ и границите на мястото на масово събиране на хора;
терористични заплахи срещу място, където се събират много хора;
изграждане на всякакви обекти в границите на място за масово присъствие на хора или в непосредствена близост до него.
14.8. Актуализирането на паспорта се съгласува с териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, ФСБ на Русия и Министерството на извънредните ситуации на Русия в рамките на 30 дни от датата на актуализирането му.
14.9. В случаите, когато се правят промени в паспорта, които не са предвидениподточка 14.7 от настоящите Изисквания, подлежи на корекция, като се посочват мотивите и датата на въвеждането им.
V. КОМПЛЕКС ОТ МЕРКИ ЗА АНТИТЕРОРИСТИЧНА СИГУРНОСТ НА МЕСТАТА НА МАСОВО ОБИВАВАНЕ НА ХОРА
15. Всички места за масово събиране на хора, независимо от установената категория, са оборудвани с:
система за видеонаблюдение;
система за предупреждение и контрол на евакуацията;
система за осветление.
16. За опазване на реда в местата на масово струпване на хора се организира физическа охрана.
16.1. Като част от единното разгръщане на сили и средства на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия за осигуряване на законността и реда на територията на обслужване, отрядите на моторните патрули на полицейските части (патрулна служба, частна охрана, пътна патрулна служба ) трябва да бъде възможно най-близо до местата на масово присъствие на хора, за да реагира бързо на промени в оперативната ситуация.
16.2. Различни обществени сдружения и организации могат да участват в осигуряването на физическата защита на местата, където се събират големи количества хора, по начина, установен от законодателството на Руската федерация и нормативните правни актове на правителството на Руската федерация.
17. Не се допуска затрупване на евакуационни пътища по цялата територия на многолюдно място.
18. Местата за масово присъствие на хора от 1-ва категория (с изключение на пешеходни и пешеходни зони, улици, алеи, алеи, булеварди) са оборудвани със стационарни колони (щандове) с бутони за спешно повикване на полицейския екип и система за обратна връзка .
Рекламни места за масово присъствие на хора, спешни служби, органи на реда и служби за сигурност.
20. Системата за видеонаблюдение трябва да осигурява непрекъснато видеонаблюдение на състоянието на обстановката в местата на струпване на хора, тяхното архивиране и съхранение в продължение на 30 дни.
21. Броят на видеокамерите, монтирани в място за масово струпване на хора, и тяхното разположение трябва да осигуряват контрол на цялата територия на мястото за масово струпване на хора.
22. Системата за предупреждение на територията на място за масово присъствие на хора трябва да осигурява своевременно уведомяване на хората за възможността за извършване или извършване на терористичен акт.
22.1. Системата за предупреждение е реализирана самостоятелно, не се комбинира с релейни технологични системи.
22.2. Броят на сирените и тяхната мощност трябва да осигуряват необходимата чуваемост на цялата територия на многолюдно място.
VI. ПРОЦЕДУРА ЗА ИНФОРМИРАНЕ ЗА ЗАПЛАХАТА ОТ ИЛИ ЗА ИЗВЪРШВАНЕТО НА ТЕРОРИСТИЧЕН АКТ
23. Когато администрацията на общинско образувание получи информация за заплаха или извършване на терористичен акт, включително анонимен, във връзка с място за масово пребиваване на хора, намиращо се на неговата територия, ръководителят (администрацията) на общинското образувание незабавно информира териториалните органи на ФСБ на Русия, Министерството на вътрешните работи на Русия, Министерството на извънредните ситуации на Русия.
24. Информация за заплахата от или за извършването на терористичен акт на място с масово присъствие на хора се изпраща до териториалните органи на ФСБ на Русия, Министерството на вътрешните работи на Русия, Министерството на извънредните ситуации на Русия от ръководителя (администрацията) на общината чрез средствата за комуникация, с които разполага.
25. За своевременно информиране на населението за появата на заплаха от терористичен акт и организиране на действия за противодействие на неговото извършване могат да бъдат установени нива на терористична опасност в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация за установяване на нива. на терористична опасност, предвиждаща приемането на допълнителни мерки за гарантиране на сигурността на личността и обществото на държавата.
VII. ПРОЦЕДУРА ЗА КОНТРОЛ ЗА СПАЗВАНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА
26. Контролът по изпълнението на настоящите Изисквания се осъществява от комисията чрез организиране и провеждане на планови и извънпланови проверки с докладване на резултатите до ръководителя на общината или лицето, изпълняващо задълженията му, на чиято територия се намира мястото за масов престой на хората се намират.
27. Планова проверка се извършва веднъж годишно по график, утвърден от председателя на комисията, и се извършва под формата на документален контрол или проверка на място на място за масово присъствие на хора за неговата антитерористична защита.
28. Извънпланова проверка се извършва при извънредни ситуации в местата за масово събиране, реализирани или предотвратени терористични заплахи, факти за извършване на престъпления, жалби на граждани за неспазване на изискванията за антитерористична защита на местата за масово събиране. на хора и бездействие на длъжностни лица, органи и организации по въпросите на осигуряване на антитерористичната защита.
29. Срокът за извършване на планови и извънпланови проверки на изпълнението на мерките за антитерористична защита на място за масово събиране на хора не може да надвишава десет работни дни.
30. След приключване на проверката, собственикът на място за масово събиране на хора и ръководителят (администрацията) на общината, на чиято територия се намира мястото за масово събиране на хора, комисията прави предложения за подобряване на мерките за осигуряване на противодействие. -терористична защита на място за масово събиране на хора и отстраняване на установени недостатъци.
31. Контролът по отстраняването на констатирани неизправности се осъществява от комисията.
Бъдете в крак с предстоящите събития и новини!
Присъединете се към групата - Добрински храм
Необходим е специален подход към антитерористичната сигурност на църквите
Според ръководителя на правната служба на Московската патриаршия игумения Ксения (Чернега) не е възможно да се изпълни целият комплекс от необходими мерки за антитерористична защита на религиозните обекти в рамките на одобрените две години. В момента се разработват отделни критерии, в съответствие с които ще се гарантира безопасността на обекти от този тип. Това каза тя на проведената предния ден кръгла маса, на която беше обсъдена темата за подобряване на качеството на държавно-конфесионалните отношения, в която взеха участие религиозни дейци, експерти и държавни служители.
Игуменията отбеляза, че Руската православна църква е загрижена за законопроекта, предвиждащ промени в Кодекса за административните нарушения (КАП). Този документ установява доста висок размер на административните глоби (до 500 хиляди рубли) за юридически лица, които не спазват изискванията за антитерористична защита на многолюдни места.
Рано, както посочи Чернега, Междурелигиозният съвет на Русия изпрати обръщение до председателя на Държавната дума Вячеслав Володин с искане отговорността на религиозните организации за неспазване на тези изисквания да бъде установена само след утвърждаване на специални критерии по отношение на тези обекти.
Към днешна дата това искане вече е удовлетворено и федералният закон за промени в Кодекса за административните нарушения скоро ще бъде приет на второ четене. Този проект на закон съдържа изменения, според които религиозните организации и техните съоръжения са освободени от глоби за една година (до разработване на специални изисквания). Игуменката каза още, че правителството е възложило на съответните органи да разработят тези критерии и да ги формализират като отделен документ. В момента вече се работи по такъв документ.
Освен това Чернега обърна внимание на факта, че органите на регионалното управление включват молитвените зали на църквите като места за обществени събирания, дори в случаите, когато броят на хората, определен от закона (над 50 души), се събира в тях само няколко пъти в годината. Говорим например за селските църкви.
Представителите на правоприлагащите органи изискват от тях да попълнят информационни листове за безопасност, като приложат към тях диаграми на всички съществуващи комунални услуги. Освен това те трябва да оборудват молитвените зали с доста скъпи аларми и системи за видеонаблюдение за не повече от 2 години. Освен това разходите за това ще бъдат поети от самите религиозни общности. Също така, в съответствие с новите изисквания, църковните пазачи трябва да бъдат заменени от служители на частни специализирани организации. Така, според игуменката, охраната на църквите ще бъде осигурена от служители на частна охранителна фирма, които могат да изповядват друга религия, да са просто невярващи или да имат провокативно отношение към църквата.
Друг момент, на който акцентира Чернега, е свързан с финансовите разходи. Дейността на религиозните организации се осъществява чрез дарения, така че не всички от тях са в състояние да осигурят антитерористична охрана на своите обекти за период от две години.
16 май 2018 г., 17:36 чРуската църква не подкрепя затягането на правилата за противопожарна и антитерористична безопасност в църквите
*** Проверките без предварително одобрение могат да обидят чувствата на вярващите
Санкт Петербург. 16 май. ИНТЕРФАКС - Законодателните инициативи за затягане на правилата за противопожарна и антитерористична безопасност в помещенията на религиозните организации са неуместни и могат да предизвикат разногласия, смята ръководителят на правната служба на Московската патриаршия игумения Ксения (Чернега).
Проектът на федерален закон „За държавния контрол (надзор) и общинския контрол“, който предвижда подход, ориентиран към риска при извършване на инспекционни дейности, „предизвиква известна загриженост“, каза К. Чернега в сряда по време на една от дискусиите в Св. Петербургски международен правен форум.
Законодателният акт предполага, че контролните органи ще имат право да оценяват риска от неспазване на закона от страна на религиозните организации, определяйки деноминации или религиозни общности в клас на опасност, в зависимост от който ще се определят честотата на проверките и редът на тяхното провеждане .
„Подобна инициатива за определяне на клас на опасност на религиозните организации, за разделяне на религиозните общности на опасни и безопасни, нарушава безусловния принцип за равенство на религиозните сдружения пред закона и ще породи известно напрежение в сферата на държавно-конфесионалните отношения. , религиозни разногласия и враждебност, този законопроект предвижда извършване на инспекционни дейности без предварително съгласуване с религиозните организации за датата и часа на инспекциите, което може да доведе до прекъсване на богослуженията и накърняване на религиозните чувства на духовници и енориаши“, каза К. Чернега.
Тя отбеляза също, че Църквата не е съгласна с приетия на първо четене закон, според който се затяга административната отговорност за неспазване на изискванията за антитерористична защита на местата за масово събиране. Според К. Чернега това може да доведе до необосновано големи претенции към религиозни сгради и помещения, особено в малките населени места.
„Религиозните организации извършват своята дейност за сметка на даренията на гражданите и е ясно, че когато се прилагат тези доста строги изисквания към тях, е необходимо да се използват балансирани подходи“, добави тя.
