Bagaimana meningkatkan taraf hidup penduduk. Masalah peningkatan tingkat dan kualitas hidup penduduk Federasi Rusia. lingkungan bersih
Proses peningkatan taraf dan kualitas hidup penduduk merupakan proses yang dinamis dan memerlukan pengaturan yang berkesinambungan. Mengingat proses ini tidak dapat dilakukan secara spontan, maka perlu ditunjukkan siapa dan untuk tujuan apa yang secara sadar mempengaruhi tingkat dan kualitas hidup penduduk.
Dalam literatur ekonomi, banyak perhatian diberikan pada karakteristik subjek (peserta dalam proses) yang harus menjamin peningkatan taraf dan kualitas hidup. Pada saat yang sama, berbagai peneliti paling sering menyoroti negara sebagai subjek prioritas. Oleh karena itu, dengan menunjukkan kualitas hidup sebagai prioritas negara yang paling penting dan salah satu arah pembangunan sosial-ekonomi Rusia yang menjanjikan, pejabat pemerintah mencatat bahwa banyak warga negara masih percaya bahwa memastikan kualitas hidup yang layak adalah tugas pihak berwenang, dan baik dunia usaha maupun masyarakat tidak dapat dan tidak boleh ikut campur dalam penyelesaian masalah ini.
Anda bisa menjumpai pernyataan bahwa subjek utama yang menjamin peningkatan taraf dan kualitas hidup bukanlah negara dan pemerintah, melainkan manusia kreatif yang sumber dayanya tidak ada habisnya. Pendapat ini dimiliki oleh wakil presiden Akademi Ilmu Pengetahuan Teknologi Sosial dan Pemerintahan Sendiri Lokal, akademisi Akademi Ilmu Pengetahuan Alam Rusia, prof. Patrushev V.I.
Sejumlah ahli berpendapat bahwa proses peningkatan taraf dan kualitas hidup penduduk harus dilakukan oleh perwakilan masyarakat setempat. Pengorganisasian mandiri sosial akan memungkinkan Anda melengkapi wilayah Anda, menciptakan kondisi kehidupan yang menguntungkan tidak hanya untuk diri Anda sendiri, tetapi juga
untuk generasi mendatang.
Berbeda dengan pendapat tersebut, Petrov N.P. percaya itu tepatnya
Bisnis Rusia harus mengambil tanggung jawab untuk meningkatkan taraf dan kualitas hidup. Turkin S.V. dan Anokhin M.G. mengajukan pertanyaan tentang tanggung jawab sosial bisnis Rusia, partisipasi struktur bisnis dalam memecahkan masalah sosial perusahaan, organisasi, kota, wilayah, dan seluruh masyarakat.
Dengan demikian, saat ini subjek yang melaksanakan proses peningkatan taraf dan kualitas hidup dipandang sebagai negara yang diwakili oleh perwakilan otoritas federal, regional dan lokal, komunitas bisnis (berbagai struktur komersial) dan orang itu sendiri (atau asosiasi perusahaan). rakyat).
Meringkas pendapat para ilmuwan dan berdasarkan visi kita sendiri tentang hakikat proses peningkatan taraf dan kualitas hidup, dapat disajikan dalam bentuk model berikut (Gbr. 15).
Tidak diragukan lagi, subjek utama yang mempengaruhi kualitas dan taraf hidup penduduk suatu negara adalah negara, yang menentukan standar sosial minimum, melaksanakan transfer sosial negara, memperbaiki lingkungan sosial, menjamin kebebasan memilih masyarakat, dan mengontrol kebersihan. lingkungan.
Beras. 15.
Sumber:
Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia, sehubungan dengan implementasi jaminan konstitusional dan hak-hak warga negara Federasi Rusia, Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia, serta yang paling penting keputusan yang diambil oleh Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, merumuskan misi, yaitu mengembangkan sumber daya manusia dan membantu memperbaiki situasi demografis, meningkatkan taraf dan kualitas hidup melalui peningkatan pendapatan penduduk, peningkatan kesehatan , menciptakan kondisi untuk pekerjaan yang layak dan pekerjaan produktif, memperkuat perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat rentan. Semua permasalahan tersebut tercermin dalam kebijakan sosial, kebijakan anggaran dan kebijakan perpajakan, yang merupakan instrumen penting dalam proses peningkatan kualitas hidup penduduk.
Saat ini, proyek-proyek nasional prioritas yang dilaksanakan di bidang-bidang kehidupan negara kita yang bermasalah: layanan kesehatan, pendidikan, pembangunan perumahan dan pertanian adalah alat baru untuk mempengaruhi kualitas hidup. Prioritas bidang-bidang ini jelas, karena mempengaruhi setiap orang, menentukan kualitas hidup dan membentuk “modal manusia” – bangsa yang terpelajar dan sehat. Kesejahteraan sosial masyarakat dan kesejahteraan demografi suatu negara bergantung pada keadaan wilayah tersebut.
Peran komprehensif pihak berwenang dalam proses peningkatan kualitas hidup harus diwujudkan: dalam menjaga pengisian kembali perbendaharaan, perencanaan anggaran yang wajar; dalam perlindungan lingkungan; dalam menciptakan kondisi untuk meningkatkan kualitas hidup warga negara itu sendiri (kondisi untuk menghasilkan uang, akses terhadap pendidikan dan perawatan medis); dalam meningkatkan pembayaran kepada segmen masyarakat yang rentan secara sosial; dalam menggerakkan dunia usaha menuju tanggung jawab sosial dan menjalin kemitraan dengan dunia usaha.
Gambar 16 menunjukkan cara yang paling relevan, dalam pemahaman penulis, untuk meningkatkan tingkat dan kualitas hidup penduduk di Rusia modern.
Jalur yang bersifat sosial, pertama-tama, adalah suatu sistem sosial
perlindungan yang ditujukan untuk mendukung warga negara yang cacat dan sulit; menetapkan minimum
standar sosial, yaitu standar pembentukan kebijakan sosial dan ekonomi baik negara itu sendiri maupun perusahaan dan organisasi; pelaksanaan proyek-proyek nasional prioritas yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup penduduk dengan meningkatkan pendanaan untuk bidang-bidang utama peningkatan kesejahteraan.
Cara ekonomi untuk meningkatkan kualitas hidup antara lain
pengembangan dan dukungan usaha kecil sebagai salah satu sektor perekonomian yang menjamin wirausaha bagi penduduk; larangan pengembangan industri
ekonomi yang merendahkan masyarakat dan bertentangan dengan sosial
standar moralitas dan etika (misalnya perjudian, prostitusi, produksi obat-obatan, dll); transisi menuju inovasi di semua bidang kehidupan, bantuan dalam pencarian dan penerapan pencapaian baru ilmu pengetahuan dan teknologi; intensifikasi produksi untuk meningkatkan volume barang material melalui program konservasi sumber daya (terutama sumber daya alam dan listrik).
Saat ini, peran sosial bisnis semakin meningkat. Hal ini disebabkan oleh semakin besarnya pemahaman mengenai manfaat memiliki pekerja atau pembeli yang lebih berpendidikan dan hidup dalam kondisi yang lebih baik dibandingkan dengan masyarakat miskin dan bodoh. Tanggung jawab sosial tidak dapat dibebankan pada dunia usaha, karena mereka tidak akan berpartisipasi dalam program-program yang jelas-jelas tidak menguntungkan, atau dalam proposal untuk sekedar memberikan uang kepada negara. Oleh karena itu, salah satu cara untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peluang usaha adalah dengan mengintensifkan penerapan konsep tanggung jawab sosial.
Bersamaan dengan negara, bisnis berperan sebagai “sumber” pemuasan kebutuhan manusia. Tugas utama mereka adalah memenuhi kebutuhan material dan menciptakan kondisi untuk memenuhi kebutuhan spiritual.
Namun demikian, segala upaya yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk dapat dilaksanakan secara efektif hanya dengan menggabungkan upaya semua pihak dalam proses peningkatan kualitas hidup. Karena alasan obyektif, upaya-upaya ini tidak seimbang. Misalnya, pembangunan fasilitas budaya dan rekreasi belum berarti peningkatan tingkat budaya penduduk, karena fasilitas tersebut mungkin masih belum diminati oleh penduduk atau diminati oleh sebagian kecil penduduk, yang juga memiliki tingkat rendah. selera dan tuntutan budaya dan estetika.
Berdasarkan hal tersebut, dapat diasumsikan bahwa jika upaya suatu subjek meningkat sementara kontribusi subjek lainnya (atau subjek lainnya) menurun atau tetap tidak berubah, maka peningkatan kualitas hidup penduduk tidak akan terlihat. Dengan demikian, pencapaian tujuan dalam proses peningkatan kualitas hidup penduduk menjadi tergantung pada upaya bersama seluruh peserta dalam proses tersebut.
Untuk mencapai tujuan ini, arah utama kebijakan sosial harus:
Penciptaan kondisi dan peluang bagi semua warga negara yang berbadan sehat untuk memperoleh uang guna memenuhi kebutuhannya;
Menjamin lapangan kerja yang rasional bagi penduduk berdasarkan pelestarian lapangan kerja di perusahaan-perusahaan yang vital dan menjanjikan, penciptaan lapangan kerja baru, termasuk di sektor perekonomian swasta;
Penciptaan sistem pelatihan dan pelatihan ulang personel yang fleksibel;
Menjamin pertumbuhan pendapatan tunai riil penduduk;
Meningkatkan secara konsisten tingkat upah sebagai sumber utama pendapatan tunai penduduk dan insentif terpenting bagi aktivitas kerja para pekerja upahan;
Pembentukan kelas menengah sebagai faktor stabilisasi masyarakat berdasarkan peningkatan signifikan pendapatan moneter penduduk dan penurunan tingkat kemiskinan;
Meningkatkan perlindungan sosial bagi mereka yang membutuhkan dengan memperkuat penargetan bantuan, rasionalisasi sistem manfaat, peningkatan pelayanan sosial, dan lain-lain.
Terlepas dari kenyataan bahwa Brasil memiliki sejumlah masalah dalam memastikan standar hidup yang layak bagi penduduknya, namun pengalaman negara ini bisa sangat berharga bagi Rusia. Nilai dari pengalaman Brasil, pertama-tama, terletak pada kenyataan bahwa reformasi yang dilakukan baru-baru ini telah meningkatkan taraf dan kualitas hidup penduduk Brasil secara signifikan.
Dalam beberapa tahun terakhir, Pemerintah Brazil telah melaksanakan beberapa program untuk mengurangi kemiskinan di Brazil. Menurut program “Rumahku, Hidupku”, semua warga Brasil dengan pendapatan kurang dari 1.600 reais (sekitar $700) akan dapat membeli perumahan yang layak karena pemerintah federal akan membayar 90% dari biayanya.
Di bawah program ini, rencana skala besar dilaksanakan untuk membangun perumahan yang terjangkau bagi masyarakat miskin. Untuk 2009-2011 Sekitar 1 juta apartemen dibangun, dan jumlah total pembiayaan berjumlah 16,1 miliar dolar. Dengan demikian, pemerintah tidak hanya memecahkan masalah sosial yang paling mendesak bagi Brasil, namun juga menciptakan lebih dari 1 juta lapangan kerja baru. Pendanaan untuk program ini didistribusikan sebagai berikut: $6,8 miliar dialokasikan dari anggaran federal, $5,1 miliar dari dana pensiun negara bagian FGTS, sisanya dari bank-bank negara dan otoritas regional dan kota.
Program ini terutama ditujukan pada sebagian besar masyarakat miskin yang tinggal di favela, yaitu daerah kumuh di Brasil.
Program pembangunan perumahan terjangkau mencakup delapan kategori ekonomi warga negara dan tiga tingkat gaji pokok bulanan (yang tertinggi adalah sekitar $1.900). Pada saat yang sama, masyarakat termiskin menerima pinjaman tanpa bunga dan membayar sekitar $9 per bulan, setelah pindah ke apartemen baru. Dan tingkat pinjaman untuk orang terkaya tidak melebihi 5%. Selain itu, terdapat mekanisme perlindungan khusus untuk memastikan bahwa mereka yang kehilangan pekerjaan tidak kehilangan tempat tinggal.
Di bawah program Affectionate Brazil, warga negara yang memiliki anak di bawah usia 15 tahun menerima bantuan untuk setiap anak sebesar 70 reais ($33). Program-program tersebut telah menunjukkan hasil: selama tahun 2012, jumlah penduduk miskin di Brazil mengalami penurunan sebesar 6,4 juta orang.
Sistem layanan kesehatan Brasil juga patut mendapat perhatian.
Negara ini memiliki apa yang disebut Sistem Perawatan Kesehatan Terpadu, yang dapat digunakan oleh semua orang, namun pada saat yang sama, ada juga pengobatan swasta. Dari 180 juta penduduk negara tersebut, 68% hanya memiliki asuransi kesehatan negara.
Dokter di Brazil tergolong orang-orang yang berprofesi liberal, bersama dengan pengacara dan jurnalis. Jumlah pemimpin di kalangan dokter sangat minim. Rumah sakit dijalankan oleh manajer dan perawat bekerja di sana secara permanen. Dokter hanya datang untuk pemeriksaan. Dalam kasus yang parah, pasien dirawat oleh dokter perawatan intensif, yang jumlahnya 5-10 di seluruh rumah sakit.
Di Brasil, sejumlah intervensi telah dilaksanakan untuk meningkatkan akses terhadap layanan kesehatan bagi masyarakat termiskin. Kegiatan-kegiatan tersebut meliputi:
Penyelenggaraan program pelayanan kesehatan primer;
Menargetkan program kesehatan khusus untuk memenuhi kebutuhan masyarakat miskin;
Implementasi program yang memberikan insentif/imbalan tunai kepada pemerintah kota yang memberikan layanan kesehatan kepada keluarga miskin;
Serta pembayaran insentif tunai kepada keluarga termiskin yang tinggal di kota-kota tersebut yang menggunakan dengan baik layanan kesehatan dan pendidikan yang disediakan oleh
agensi pemerintahan.
DI DALAM Brazil pasien dilindungi dengan sangat baik secara sosial. Di sini, hemodialisis, semua operasi kardiovaskular, dan prosedur teknologi tinggi lainnya dibiayai oleh negara. Perlakuan AIDS, hepatitis C (dimulai dengan perubahan tertentu), penyakit paru-paru; insulin, semua obat untuk penderita diabetes dan banyak lagi - semuanya ada di tangan negara. (Yang sebagian besar berfungsi untuk menghilangkan suap di bidang ini.).
Negara menjamin perawatan medis yang berkualitas bagi semua orang, tanpa kecuali. Bahkan jika seorang turis terkena serangan jantung di rumah sakit umum, dia akan diberikan bantuan, dan tidak ada yang akan meminta polis asuransi darinya. Dalam situasi kritis, dia akan dibantu dengan mengorbankan negara Brazil.
Warga negara Brasil berhak untuk itu layanan medis;, dapat memanfaatkan semua prosedur dan juga menerima pengobatan gratis. Kebijakan perpajakan yang dipikirkan dengan matang memberikan peluang ini. Di Rusia, pajak penghasilan adalah 13%, di sana 27%. Selain itu, 1% dari setiap transaksi perbankan disalurkan ke layanan kesehatan. Daftar besar pengobatan gratis mencakup obat-obatan mahal, alat kontrasepsi, dan banyak lagi. Beberapa operasi kosmetik dan plastik dilakukan secara gratis, terutama setelah luka bakar dan cedera.
Inisiatif sosial penting lainnya dari pemerintahan Dilma Rousseff adalah pemberian dukungan negara kepada produsen pertanian kecil dan petani. Rencana tersebut, yang disebut Safra for Family Agriculture, bertujuan untuk meningkatkan kondisi kehidupan dan kerja bagi jutaan petani kecil. Pemerintah memberi mereka pinjaman preferensial yang setara dengan $10 miliar untuk musim pertanian mendatang. Langkah-langkah ini telah meningkatkan produktivitas di sektor pertanian dan meningkatkan kualitas hidup para produsen, terutama di antara mereka yang paling membutuhkan, termasuk para pekerja pertanian India.
Selain itu, pihak berwenang Brasil mendukung sektor pertanian negaranya, mengalokasikan jumlah sebesar 67 miliar 850 juta dolar untuk pengembangannya. Subsidi ini ditujukan terutama untuk meningkatkan dana awal dan mengembangkan industri gula dalam negeri.
Jadi, bagi Rusia, pengalaman Brasil sangat indikatif - mereka secara aktif memerangi kemiskinan dan memberikan dukungan kepada masyarakat melalui pelaksanaan program khusus. Untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat Rusia, kita juga perlu menerapkan program Federal dan mencari pendekatan individual untuk mendukung kelompok masyarakat termiskin dan paling rentan secara sosial. Di Rusia, pembangunan perumahan murah bagi masyarakat miskin juga perlu disediakan. Hal ini juga sangat berguna untuk mengadopsi pengalaman positif Brasil dalam menyelenggarakan sistem layanan kesehatan, karena hampir semua indikator tingkat dan kualitas hidup bergantung pada kesehatan negara tersebut.
Dalam situasi saat ini, diperlukan kebijakan aktif pemerintah yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan taraf hidup penduduk, sehingga meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Di Rusia modern, masalah paling mendesak dalam meningkatkan standar hidup adalah memastikan lapangan kerja, memperkuat perlindungan sosial penduduk, memerangi kemiskinan, dan oleh karena itu program untuk meningkatkan standar hidup penduduk harus mencakup bidang-bidang berikut: 1 . Menciptakan kondisi untuk pertumbuhan pendapatan dan pengurangan kemiskinan. Saat ini, rendahnya tingkat pendapatan dan tingginya tingkat kemiskinan menjadi salah satu penghambat pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan upah harus dibarengi dengan peningkatan produktivitas tenaga kerja dan penciptaan lapangan kerja baru. Pada saat yang sama, perhatian khusus perlu diberikan pada peningkatan taraf hidup pekerja sektor publik, terutama dokter, guru, dan ilmuwan, dan peningkatan pensiun juga perlu terus dilakukan. 2 . Menyediakan warga dengan perumahan yang terjangkau. Saat ini, masalah perumahan di tanah air belum terselesaikan dengan memuaskan. Terdapat persediaan perumahan yang sangat besar yang tidak memenuhi standar kehidupan modern. Pembelian perumahan modern hanya tersedia bagi 7-10 persen masyarakat terkaya. Untuk membentuk pasar perumahan yang terjangkau, diperlukan solusi komprehensif terhadap permasalahan yang berkaitan dengan peningkatan permintaan efektif penduduk akan perumahan, berdasarkan pengembangan pinjaman perumahan jangka panjang dengan suku bunga yang lebih rendah dan peningkatan volume pembangunan perumahan. Itu. masalah-masalah berikut perlu diselesaikan: pengembangan pinjaman perumahan jangka panjang kepada warga negara, termasuk pinjaman hipotek; menciptakan kondisi untuk meningkatkan volume pembangunan perumahan; menentukan prosedur penyediaan perumahan, memperluas langkah-langkah untuk memberikan bantuan kepada kategori warga negara yang membutuhkan dukungan khusus, termasuk keluarga muda. 3 . Modernisasi sistem pendidikan. Sistem pendidikan yang ada belum sepenuhnya memenuhi kebutuhan pasar tenaga kerja, karena lebih dari separuh lulusan lembaga pendidikan tinggi tidak mendapatkan pekerjaan di bidang keahliannya, yang pada gilirannya mengurangi aliran personel yang memenuhi syarat ke dalam perekonomian. Di bidang ini, pelatihan profesional sangat diperlukan sesuai dengan kebutuhan pasar tenaga kerja saat ini; meningkatkan ketersediaan layanan pendidikan yang berkualitas, khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah, antara lain melalui pemberian dukungan sosial bagi peserta didik, termasuk pemberian beasiswa; pengenalan dan pengembangan teknologi pendidikan. 4 . Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan. Masalah ini dapat diatasi dengan menetapkan jaminan negara atas pemberian pelayanan kesehatan gratis kepada penduduk; menjamin ketersediaan obat bagi masyarakat; pengembangan asuransi kesehatan sukarela dan perbaikan prosedur penyediaan layanan medis berbayar. Hal ini akan memperbaiki karakteristik sosio-demografis negara kita, yaitu meningkatkan angka kelahiran, menurunkan angka kematian, dan meningkatkan angka harapan hidup masyarakat. 5 . Menyediakan lapangan kerja bagi warga negara dan menciptakan kondisi kerja yang menguntungkan, karena Saat ini terdapat perbedaan yang tajam dalam tingkat remunerasi manajer dan pekerja biasa, serta tingkat pendapatan moneter per kapita rata-rata antar daerah. Peningkatan taraf dan kualitas hidup penduduk dapat dicapai melalui interaksi antara negara dan penduduk, dengan penyelesaian masalah-masalah penting secara tepat waktu, dengan kesadaran negara akan perlunya membantu masyarakat yang benar-benar ingin memperbaiki keadaannya, namun tidak dapat melakukan ini tanpa dukungan. Jika masyarakat berjuang untuk kehidupan yang lebih baik, dan negara, pada gilirannya, berkontribusi terhadap perbaikan ini, mungkin di tahun-tahun mendatang standar hidup penduduk Rusia akan meningkat.
Masalah pembangunan sosial ekonomi negara menjadi relevan, pertama-tama, karena pengaruhnya terhadap kualitas dan taraf hidup penduduk.
Kita semua mengetahui apa itu pendapatan, bagaimana pembentukannya, pendistribusiannya dan apa saja jenis pendapatan yang ada. Namun perlu diperhatikan fakta bahwa tidak seluruh penduduk memiliki kesempatan untuk menerima pendapatan ini secara keseluruhan dan membelanjakannya dengan benar untuk barang-barang penting yang secara langsung mempengaruhi standar hidup kita.
Mayoritas penduduk Federasi Rusia, yang menerima sebagian dari pendapatan mereka, menjadi basis kesejahteraan ekonomi negara dan menentukan standar hidup. Standar hidup dipahami sebagai totalitas manfaat material dan spiritual yang diterima oleh warga negara sebagai imbalan atas pendapatan tunai mereka, serta dana yang diterima dari masyarakat (negara) dan dana lainnya.
Setiap orang ingin memiliki perumahan yang layak, layanan kesehatan yang berkualitas, pendidikan tinggi yang menjamin pekerjaan di masa depan, layanan sosial dan pensiun, dll. Namun karena distribusi pendapatan yang tidak merata, kita mempunyai faktor-faktor yang berdampak negatif terhadap gaya hidup dan kesejahteraan ekonomi kita.
Komisi PBB mengusulkan sejumlah indikator standar hidup; yang mencakup berbagai karakteristik yang mencerminkan kondisi kehidupan masyarakat dunia. Ada 12 kelompok indikator: 1) situasi demografis negara: angka kelahiran, angka kematian dan karakteristik lainnya; 2) kondisi kehidupan yang sanitasi dan higienis; 3) konsumsi produk pangan; 4) kondisi kehidupan; 5) pendidikan dan kebudayaan; 6) kondisi kerja dan pekerjaan; 7) pendapatan dan pengeluaran penduduk; 8) biaya hidup dan harga konsumen; 9) ketersediaan kendaraan; 10) penyelenggaraan rekreasi, 11) jaminan sosial; 12) hak asasi manusia.
Timbul pertanyaan: Siapakah masyarakat yang saat ini tinggal di negara kita yang merasa puas dengan standar hidup dan kesejahteraannya? Siapa yang mempunyai kesempatan untuk menerima semua manfaat yang diperlukan untuk keberadaan? Jika pendapatan tidak terdistribusi secara merata, lalu di manakah garis antara kemiskinan dan kehidupan yang bermartabat?
Untuk tujuan ini digunakan indikator seperti garis kemiskinan. Ini mencerminkan tingkat pendapatan yang dibutuhkan untuk mempertahankan standar hidup minimum yang dapat diterima. Garis kemiskinan bervariasi dari satu negara ke negara lain: di negara-negara maju garis ini jauh lebih tinggi dibandingkan di negara-negara berkembang dan negara-negara dengan perekonomian dalam transisi.
Pada tahun 2014, biaya hidup rata-rata 6.705 rubel. per bulan, dimana 2412 rubel. disediakan untuk makanan, 1.057 rubel - untuk semua produk non-makanan (termasuk obat-obatan), 2.754 rubel - untuk semua layanan (termasuk perumahan dan layanan komunal serta transportasi), dan sisanya - untuk pajak dan pembayaran serta biaya wajib lainnya. Mengingat biaya riil untuk perumahan dan layanan komunal atau obat-obatan saja, jelas bahwa tingkat yang dihitung jauh dari praktik.
Menurut statistik, di Rusia 8,8% populasi, atau 12,5 juta orang, secara resmi dianggap miskin (yaitu, mereka memiliki pendapatan di bawah tingkat subsisten yang ditetapkan). Para sosiolog telah membagi masyarakat miskin menjadi 2 kelompok: masyarakat miskin “berdasarkan pendapatan” dan masyarakat miskin “berdasarkan kekurangan”. Yang pertama adalah mereka yang pendapatan per anggota keluarganya tidak melebihi batas minimum yang resmi. Yang kedua adalah orang-orang yang berada dalam situasi keuangan yang sulit karena kesulitan yang mereka alami bahkan dengan pendapatan yang relatif baik (sakit, tanggungan, dll). Statistik tidak memperhitungkan orang-orang yang miskin bukan berdasarkan pendapatan, tetapi “karena kekurangan”, tetapi jumlahnya tidak sedikit.
Untuk menentukan keadilan dalam distribusi pendapatan, digunakan indikator ahli statistik Italia Corrado Gini. Koefisien Gini dapat bernilai dari 0 hingga 1. Jika G = 0 berarti distribusinya seragam, G = 1 adalah kasus ekstrem jika hanya satu orang yang memiliki sifat tersebut. Dengan demikian, sebagian besar wilayah Rusia dicirikan oleh nilai koefisien Gini yang terlalu tinggi.
Tabel 1 Rasio nilai indikator Gini tertinggi antar daerah pada tahun 2013
|
Daerah dengan nilai terbaik |
Daerah dengan nilai terburuk |
Koefisien diferensiasi |
||
|
Ivanovskaya |
Okrug Otonom Nenets |
|||
|
wilayah Tver |
Saint Petersburg |
|||
|
Republik Ingushetia |
wilayah Tyumen |
|||
|
Republik |
Wilayah Samara |
|||
|
Vladimirovska |
||||
Distribusi pendapatan antar daerah menurut koefisien Gini sebesar 1,49 kali. Pada saat yang sama, di 47 wilayah Rusia, koefisien Gini terlalu tinggi. Koefisien Gini tertinggi dibandingkan dengan nilai yang dapat diterima terjadi di wilayah Moskow dan St. Petersburg, Tyumen, Samara, dan Sakhalin.
Dengan demikian, penyimpangan standar hidup penduduk di dalam distrik federal negara tersebut juga signifikan, yang menyebabkan peningkatan migrasi penduduk regional, terutama ke wilayah metropolitan besar.
Untuk mengurangi kemiskinan dan mengurangi ketimpangan pendapatan, negara menerapkan kebijakan sosial yang tepat. Ini mencakup serangkaian tindakan untuk mempertahankan tingkat pendapatan warga negara dan menciptakan kondisi untuk memenuhi kebutuhan primer mereka.
Saat ini, sejumlah program bantuan pemerintah sedang dilaksanakan untuk memberikan dukungan kepada masyarakat, antara lain:
– modal ibu (keluarga) adalah bentuk dukungan negara untuk keluarga Rusia yang membesarkan anak. Dukungan ini diberikan mulai 1 Januari 2007 hingga 31 Desember 2016 pada saat kelahiran atau adopsi anak kedua, ketiga, atau berikutnya yang berkewarganegaraan Rusia. Saat ini jumlah modalnya adalah 429,408 ribu rubel, pada tahun 2015 jumlah modalnya akan menjadi 450,878 ribu rubel.
– tunjangan pengangguran, jumlah minimum tunjangan pengangguran adalah 850 rubel, dan jumlah maksimum adalah 4900 rubel.
– program negara “Keluarga Muda”, yang beroperasi di Krasnodar dan Wilayah Krasnodar.
Implementasi tujuan strategis konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia pada periode sampai dengan tahun 2020 memerlukan pencapaian keharmonisan sosial, peningkatan pengembangan mekanisme adaptasi sosial dan dukungan sosial bagi penduduk, dan pengurangan dampak sosial. ketidaksamaan. Penting untuk memastikan terbentuknya sistem dukungan dan adaptasi sosial yang memenuhi kebutuhan masyarakat modern, melaksanakan, selain perlindungan sosial, fungsi pembangunan sosial dan menciptakan mekanisme “lift sosial” yang dapat diakses oleh semua orang, termasuk kategori populasi yang rentan secara sosial.
Sasaran utama kebijakan sosial adalah:
– mengurangi tingkat kemiskinan absolut dan relatif, meningkatkan jumlah kelas menengah hingga lebih dari separuh populasi pada tahun 2020;
-penurunan diferensiasi penduduk menurut tingkat pendapatan dari 16,8 kali pada tahun 2007 menjadi 12 kali pada tahun 2020;
– penyelesaian masalah tunawisma pada tahun 2015;
Untuk mengatasi salah satu masalah paling mendesak dari populasi lansia pada tahun 2020 - untuk sepenuhnya memenuhi kebutuhan akan perawatan luar yang konstan, pada tahun 2020 direncanakan untuk mencapai tingkat pekerjaan penyandang disabilitas di Federasi Rusia hingga 40% dari jumlah total. dari penyandang disabilitas.
Oleh karena itu, negara melalui reformasi ini berusaha mengubah keadaan warga negara kita menjadi lebih baik, sehingga menjamin keadaan sosial ekonomi negara yang baik secara keseluruhan.
Bibliografi
1. Gryaznova A.G., Yudanova A.Yu. Mikroekonomi: Teori dan praktik Rusia: buku teks untuk universitas. Ed. 9, dikoreksi, tambahan. – M.: KNORUS. – 2011
2. Ivashkovsky, S. N. Makroekonomi: buku teks / S. N. Ivashkovsky – edisi ke-2. – M.: Delo, 2012 – Bab. 17. – hal. 447.
3. Situs web resmi “Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia” URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. Situs web resmi URL “Dana Pensiun Federasi Rusia”:
MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP PENDUDUK SUBJEK RF SEBAGAI PRIORITAS PENINGKATAN MANAJEMEN PUBLIK
Tujuan prioritas negara mana pun di banyak bidang kehidupan bernegara dan bermasyarakat adalah untuk memecahkan masalah sosial-ekonomi yang mendesak dan, sebagai hasilnya, meningkatkan kualitas hidup warga negara melalui penciptaan kondisi untuk pekerjaan yang layak dan lapangan kerja produktif, peningkatan kesehatan masyarakat, dan meningkatkan pendapatan riil.
Dalam kondisi saat ini, peningkatan kualitas hidup penduduk merupakan arah prioritas pembangunan nasional dalam jangka panjang. Metode utama untuk memecahkan masalah kualitas hidup adalah dengan meningkatkan tingkat pembangunan sosial-ekonomi negara dan wilayah secara keseluruhan, serta pengembangan dan pelaksanaan program-program terkait.
Dalam Konstitusi Federasi Rusia - dokumen utama negara, dan dalam Konsep pembangunan sosial-ekonomi jangka panjang Federasi Rusia (untuk periode 2008 hingga 2020), yang berstatus program negara, salah satu tujuan prioritasnya adalah penciptaan kondisi yang menjamin kehidupan yang layak dan pembangunan bebas bagi masyarakat. Kualitas hidup penduduk merupakan kriteria terpenting untuk menilai efektivitas pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Saat ini, meskipun ada beberapa perbaikan dalam situasi bidang sosial di tingkat negara bagian, masalah ketimpangan wilayah dalam pembangunan sosial-ekonomi tetap relevan dan akut. Oleh karena itu, bukan suatu kebetulan bahwa di Rusia, kepuasan kebutuhan material, spiritual, budaya dan sosial seseorang (atau keluarga) sangat bergantung pada wilayah tempat tinggal.
Pertumbuhan efektif dalam kualitas hidup penduduk di entitas konstituen Federasi Rusia sangat bergantung pada peningkatan kualitas pemerintahan daerah. Dalam banyak hal, kesejahteraan sosial-ekonomi suatu entitas konstituen Federasi Rusia dalam jangka menengah dan panjang bergantung pada kualitas manajemen dan efektivitas penggunaan alat manajemen publik modern.
Manajemen publik muncul seiring dengan berkembangnya aliran kebijakan publik dan mewakili pengorganisasian proses manajemen yang efektif dalam lembaga pemerintah. Prinsip dasarnya adalah reorientasi kerja instansi pemerintah untuk mencapai hasil tertentu dan memenuhi kebutuhan masyarakat secara kualitatif. Manajemen publik ditujukan untuk meningkatkan efisiensi organisasi, yang berarti menjalin umpan balik dengan masyarakat, memungkinkan penerimaan informasi terkini secara tepat waktu dan melakukan perubahan inovatif dalam proses kerja sesuai dengan kebutuhan konsumen pelayanan publik. Umpan balik juga merupakan bentuk pemantauan kerja pejabat.
Tugas peningkatan kualitas hidup penduduk merupakan tugas nasional yang hanya dapat diselesaikan melalui upaya bersama seluruh tingkat pemerintahan (federal, regional, kota). Prioritas kegiatan pemerintah adalah secara konsisten meningkatkan kualitas hidup penduduk, mengurangi kemiskinan, menyediakan kondisi kehidupan yang layak bagi masyarakat dan mengembangkan negara sosial.
Dari sudut pandang praktis, setiap orang menilai positif kualitas hidupnya jika ada pekerjaan yang menarik, gaji yang layak, perumahan yang nyaman dan nyaman, serta infrastruktur sosial lingkungan hidup yang lengkap.
Pada Gambar. 1 menyajikan pedoman utama untuk kegiatan otoritas negara bagian dan kota di bidang peningkatan kualitas hidup penduduk entitas konstituen Federasi Rusia.
Beras. 1. Pedoman utama untuk kegiatan otoritas negara bagian dan kota di bidang peningkatan kualitas hidup penduduk entitas konstituen Federasi Rusia Sumber: comp. mobil
Kualitas hidup merupakan indikator integral dari organisasi kehidupan di entitas konstituen Federasi Rusia dan sangat bergantung pada kelengkapan dan kualitas layanan yang diberikan kepada warga negara oleh layanan federal dan kota, pada kegiatan langsung otoritas negara bagian dan pemerintah kota yang ditujukan dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari penduduk dan keluarganya, pada efisiensi “umpan balik” masyarakat dan negara. Perlu dicatat bahwa kualitas hidup penduduk tidak hanya bergantung pada tingkat kesejahteraan materi dan peningkatan wilayah berpenduduk, tetapi juga pada penciptaan peluang bagi penduduk (komunitas bisnis dan individu warga negara) oleh otoritas publik. ) untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan penting bersama (misalnya, tentang pengembangan, adopsi dan pelaksanaan program pembangunan wilayah, menjamin ketertiban umum), yang pada gilirannya meningkatkan tingkat kepercayaan publik terhadap otoritas publik, tingkat kepuasan terhadap kondisi kehidupan mereka, signifikansi sosial warga negara dan secara umum meningkatkan iklim moral dan psikologis dalam masyarakat.
Saat ini, di tingkat federal, belum ada program atau konsep federal yang disetujui untuk meningkatkan kualitas hidup dengan pernyataan yang jelas tentang tujuan dan kriteria untuk menilai efektivitas implementasi. Di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia, upaya terpisah sedang dilakukan dan sudah ada pengalaman dalam mengembangkan dan melaksanakan program dan konsep regional untuk meningkatkan (meningkatkan) kualitas hidup penduduk (Tabel 1).
Tabel 1
Deskripsi singkat tentang dokumen program yang diadopsi di entitas konstituen Federasi Rusia untuk meningkatkan (meningkatkan) kualitas hidup penduduk
Banyak entitas konstituen Federasi Rusia mengadopsi program yang ditargetkan untuk meningkatkan kualitas hidup warga lanjut usia (misalnya, wilayah St. Petersburg, Astrakhan, Volgograd, Novosibirsk, Rostov, Chelyabinsk, Republik Adygea, Republik Udmurt, dll. ), dan juga pembentukan struktur khusus yang dirancang untuk memantau kualitas hidup penduduk di wilayah tersebut dan mengambil tindakan cepat untuk memperbaikinya. Dengan demikian, di bawah Administrasi Wilayah Kemerovo terdapat dewan koordinasi dan analisis mengenai kualitas hidup penduduk di wilayah tersebut. Pada tahun 2011, di wilayah Volgograd, atas inisiatif para deputi DPRD, dibentuklah Dewan Pakar Publik tentang kualitas hidup penduduk wilayah Volgograd, yang terdiri dari pegawai negeri sipil, spesialis dari otoritas pengawas, dan aktivis sosial. . Namun, dalam praktiknya, struktur ini hanya mempertimbangkan permasalahan yang ada saat ini dalam bidang perumahan dan kebijakan komunal, sistem layanan kesehatan, pendidikan, dan lain-lain, tanpa mengambil tindakan apa pun untuk menyelesaikannya.
Kualitas hidup penduduk merupakan indikator efektivitas administrasi publik. Keinginan untuk meningkatkan efisiensi administrasi publik merupakan salah satu tujuan strategis masyarakat modern, terkait dengan reformasi pemerintahan yang dilakukan di Rusia dalam beberapa tahun terakhir yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan taraf hidup penduduk.
Di Rusia, peningkatan kualitas hidup penduduk saat ini menjadi salah satu tujuan strategis utama negara, yang ditetapkan oleh Presiden Federasi Rusia. Presiden Federasi Rusia telah berulang kali menekankan bahwa peningkatan taraf hidup warga negara Rusia harus dicapai melalui peningkatan efisiensi dan kualitas kerja aparatur negara. Pada bulan Mei 2012, sejumlah keputusan dikeluarkan yang antara lain bertujuan untuk meningkatkan administrasi publik. Di antara arahan utama perbaikan yang menarik bagi penulis dalam konteks artikel ini, kami menyoroti hal-hal berikut:
1. Meningkatkan proses penyediaan layanan negara bagian dan kota.
2. Berfungsinya sistem keterbukaan informasi tentang rancangan peraturan perundang-undangan yang sedang dikembangkan dan hasil diskusi publiknya.
3. Penciptaan kondisi untuk dialog dan interaksi kepentingan yang efektif antara pihak berwenang dan masyarakat (termasuk mengenai isu-isu peningkatan kualitas hidup warga negara, efektivitas kebijakan saat ini dan prospek pembangunan sosial-ekonomi negara) melalui berfungsinya negara. konsep "Inisiatif Publik Rusia".
4. Menyediakan akses Internet ke data terbuka yang terdapat dalam sistem informasi badan pemerintah Federasi Rusia.
5. Peningkatan dan pengembangan lembaga pengkajian dampak regulasi dari rancangan peraturan perundang-undangan.
6. Pengembangan dan penerapan mekanisme pemantauan publik, evaluasi dan pengaruh nyata warga negara terhadap tindakan pihak berwenang demi kepentingan kepatuhan terhadap ketentuan Konstitusi melalui penetapan kriteria dan prosedur bagi warga negara untuk mengevaluasi efektivitas kebijakan tersebut. kegiatan para pemimpin: badan teritorial badan eksekutif federal, divisi strukturalnya; badan pemerintah daerah. Hasil penilaian ini dapat digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan penghentian dini pelaksanaan tugas kedinasannya oleh pimpinan terkait.
7. Pengembangan mekanisme baru untuk pembentukan dewan publik di bawah badan pemerintah Federasi Rusia
Mari kita pertimbangkan secara lebih rinci penerapan bidang-bidang di atas untuk meningkatkan administrasi publik dan sifat dampaknya terhadap kualitas hidup penduduk.
Penciptaan dan pengembangan jaringan MFC untuk penyediaan layanan negara bagian dan kota, yang beroperasi dengan prinsip “satu jendela”, membuat hidup lebih mudah bagi warga negara dan bisnis karena membantu mengurangi waktu yang diperlukan untuk menyediakan layanan, dan mengurangi risiko. korupsi, biaya waktu dan keuangan saat menerima layanan dan, pada akhirnya, meningkatkan tingkat kepuasan warga terhadap pekerjaan badan pemerintah.
Transisi ke penyediaan layanan pemerintah secara elektronik telah meningkatkan aksesibilitas layanan tersebut secara signifikan, mengurangi risiko korupsi, dan mengurangi waktu dan biaya keuangan negara dan warga negara. Portal terpadu layanan publik gosuslugi.ru telah beroperasi sejak 15 Desember 2009.
Untuk memastikan peningkatan kualitas dan aksesibilitas layanan publik massal dan signifikan secara sosial kepada warga negara, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia melakukan pemantauan tahunan terhadap kualitas dan aksesibilitas layanan publik, serta studi tentang tingkat kepuasan warga terhadap kualitas layanan publik. kegiatan otoritas negara bagian dan pemerintah daerah dalam hal penyediaan layanan negara bagian, kota dan pelaksanaan fungsi kontrol dan pengawasan. Pemantauan ini merupakan salah satu alat untuk memperoleh informasi yang obyektif tentang tingkat kepuasan warga terhadap kualitas kegiatan otoritas negara dan pemerintah daerah dalam hal penyediaan layanan negara bagian dan kota. Pemantauan memungkinkan kita untuk mengetahui tingkat kepercayaan warga terhadap transformasi yang sedang dilakukan di tingkat negara bagian untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Desember 2012 No. 1284 “Tentang penilaian warga terhadap efektivitas kegiatan kepala badan teritorial badan eksekutif federal (divisi strukturalnya), dengan mempertimbangkan kualitas penyediaan layanan publik, serta penggunaan hasil penilaian ini sebagai dasar pengambilan keputusan tentang penghentian dini kinerja manajer terkait dari tugas resmi mereka" pada sumber daya khusus di Internet – vashkontrol.ru – mengumpulkan opini tentang kualitas layanan pemerintah yang paling luas dan signifikan secara sosial. Penilaian dilakukan langsung oleh penerima layanan atas inisiatif sendiri dalam kuesioner yang diisi di website vashkontrol.ru. Penilaian terhadap mutu pelayanan publik dilakukan berdasarkan kriteria antara lain waktu tunggu dalam antrean, kesopanan pegawai, kenyamanan kondisi, ketersediaan informasi tentang tata cara memperoleh pelayanan, dan lain-lain.
Hasil yang diperoleh selama pengumpulan pendapat warga tentang kualitas layanan diikutsertakan dalam perhitungan indikator dan peringkat departemen dan layanan segera setelah pemohon mengisi kuesioner, dan juga dapat dibandingkan dengan hasil pemantauan jenis lainnya. (pemantauan kualitas layanan elektronik, pemantauan kepuasan terhadap kualitas layanan berdasarkan hasil survei sosiologis, dll) terhadap indikator kepuasan dan kualitas penyediaan layanan publik kota. Hasil penilaian ini dapat digunakan sebagai dasar untuk menerapkan tindakan disipliner yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia tentang layanan sipil negara terhadap kepala badan teritorial badan eksekutif federal yang relevan (unit strukturalnya).
Saat ini, pekerjaan terus dilakukan di Federasi Rusia untuk meningkatkan transparansi informasi manajemen publik. Dengan demikian, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tahun 2012 No. 851, Federasi Rusia telah menciptakan sistem keterbukaan informasi tentang rancangan peraturan perundang-undangan yang sedang dikembangkan dan hasil diskusi publiknya. Pada bulan Juni 2013, Presiden V.V. Putin menandatangani Undang-Undang Federal No. 112-FZ “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Informasi, Teknologi Informasi, dan Perlindungan Informasi” dan Undang-Undang Federal “Tentang Memastikan Akses ke Informasi tentang Kegiatan Badan Negara dan Badan Pemerintah Daerah”, yang bertujuan untuk penerapan lebih lanjut kebijakan untuk menjamin keterbukaan informasi tentang kegiatan badan-badan negara dan pemerintah daerah.
Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 183 “Tentang pertimbangan inisiatif publik yang dikirim oleh warga Federasi Rusia menggunakan sumber daya Internet “Inisiatif Publik Rusia”” menyetujui Aturan untuk pertimbangan inisiatif publik warga negara Federasi Rusia . Sebuah situs web khusus di Internet, di mana warga Federasi Rusia dapat mengajukan inisiatif publik mereka (proposal tentang pembangunan sosial-ekonomi negara, peningkatan pemerintahan negara bagian dan kota) menggunakan sumber daya Internet khusus www.roi.ru, diimplementasikan di tingkat federal, bekerja mulai 15 April 2013. Di tingkat regional dan kota, harus mulai bekerja mulai 1 November 2013.
Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 183, kelompok kerja ahli regional telah dibentuk di banyak entitas konstituen Federasi Rusia untuk mempertimbangkan inisiatif publik dan peraturan mengenai kelompok ini telah disetujui (misalnya, Astrakhan, Kaluga, Murmansk, Rostov, Sakhalin, Tyumen, Ulyanovsk, wilayah Chelyabinsk, Republik Adygea, Kalmykia, Komi).
Dibandingkan dengan otoritas federal, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya harus dapat diakses semaksimal mungkin oleh warga negara. Oleh karena itu, upaya aktif sedang dilakukan untuk memperkenalkan “Pemerintahan Terbuka” di tingkat daerah dalam bentuk modul “Wilayah Terbuka”, yang tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan efisiensi pemerintahan negara bagian dan kota, menjamin keterbukaan pemerintahan, dan melibatkan masyarakat sipil dalam pemerintahan negara bagian dan kota. Hasil pemeringkatan keterbukaan pemerintah wilayah Rusia, yang diterbitkan oleh Institut Pengembangan Masyarakat Informasi pada tahun 2012, menunjukkan keterbukaan maksimum (dibandingkan dengan entitas konstituen lain di Federasi Rusia) pemerintah wilayah Ulyanovsk , Moskow, wilayah Penza, Republik Buryatia dan wilayah Ivanovo.
Salah satu arahan penerapan transparansi informasi pengelolaan publik di tingkat daerah saat ini adalah keterbukaan informasi belanja negara (kota) (penyajian anggaran dan laporan pelaksanaannya) dalam bentuk yang informatif dan ringkas sehingga dapat dipahami oleh pengguna yang tidak terlatih. . Saat ini arahan tersebut sedang dilaksanakan dalam bentuk pengungkapan anggaran kota Moskow (budget.mos.ru), wilayah Volgograd (budget.volganet.ru/budget/), wilayah Leningrad (budget.lenobl.ru/) , wilayah Saratov (saratov.ifinmon .ru/), wilayah Tula (dfto.ru/www/open/), dll.
Pada bulan Januari 2013, Pemerintah Moskow meluncurkan portal data terbukanya sendiri (data.mos.ru/), yang menjadi dasar pembuatan aplikasi seluler: untuk membuat janji dengan dokter, untuk memanggil taksi, dll. ada proyek nirlaba yang didedikasikan untuk aksesibilitas informasi yang diungkapkan oleh negara kepada warga negara, seperti OpenGovData.ru (proyek oleh I. Begtin) dan GisLab.info (data terbuka tentang batas-batas kawasan alami subordinasi federal yang dilindungi secara khusus Federasi Rusia).
Institute for Regulatory Impact Assessment, yang telah aktif berkembang di Federasi Rusia sejak tahun 2010, berfokus pada peningkatan kualitas pembuatan undang-undang dan penciptaan mekanisme yang transparan dan dapat dipahami untuk membuat keputusan peraturan yang tepat. Penggunaan prosedur konsultasi publik pada tahap inisiatif legislatif menciptakan hambatan dalam mendorong solusi yang kurang dikembangkan, yang selanjutnya dapat menimbulkan biaya yang tidak dapat dibenarkan bagi pengusaha dan anggaran negara, yaitu. langkah-langkah sedang diambil untuk menghilangkan kemungkinan dampak negatif dari tindakan yang diadopsi terhadap iklim investasi dan bisnis. Adopsi akhir dokumen peraturan dilakukan setelah mencapai konsensus pihak-pihak yang berkepentingan.
Untuk memposting informasi tentang perkembangan rancangan undang-undang peraturan oleh otoritas eksekutif federal dan hasil diskusi publik mereka, portal Terpadu regulasi.gov.ru yang dibuat khusus telah dikembangkan dan beroperasi secara normal sejak 15 April 2013. Mulai 1 Januari, Pada tahun 2013, di tingkat daerah, prosedur penilaian dampak regulasi diperkenalkan di 20 wilayah percontohan, termasuk. di wilayah Krasnodar, wilayah Astrakhan, wilayah Volgograd.
Faktanya, subjek Federasi Rusia di Distrik Federal Selatan yang telah sepenuhnya menerapkan penilaian dampak regulasi adalah Wilayah Krasnodar. Wilayah Astrakhan, Volgograd, dan Rostov adalah salah satu subjek Federasi Rusia di Distrik Federal Selatan yang secara aktif mempromosikan lembaga penilaian dampak regulasi, Republik Kalmykia termasuk wilayah dengan aktivitas rendah. Di Republik Adygea, tidak ada tindakan yang diambil untuk memperkenalkan prosedur penilaian dampak peraturan.
Berdasarkan hasil pemantauan putaran ketiga terhadap pelaksanaan lembaga penilaian dampak regulasi dalam mekanisme pengambilan keputusan di entitas konstituen Federasi Rusia (April 2013), yang dilakukan oleh Institut Nasional untuk Penelitian Sistematis Masalah Kewirausahaan , 10 entitas konstituen teratas Federasi Rusia meliputi: wilayah Sverdlovsk, Ulyanovsk, Vologda, Yaroslavl, Volgograd, Lipetsk dan Kaluga, Republik Chuvash dan Udmurt, Republik Tatarstan, dan Wilayah Krasnodar.
Meningkatkan efisiensi instansi pemerintah adalah salah satu arah utama untuk meningkatkan sistem administrasi publik Federasi Rusia. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 1284 mengatur agar warga negara mengevaluasi efektivitas kegiatan kepala badan teritorial otoritas eksekutif federal (divisi strukturalnya) dengan mengumpulkan pendapat tentang kualitas layanan pemerintah yang paling luas dan signifikan secara sosial. . Masyarakat dapat menilai kualitas pelayanan publik berdasarkan kriteria seperti: waktu mengantri, kesopanan pegawai, kenyamanan kondisi, ketersediaan informasi tentang tata cara memperoleh pelayanan, dan lain-lain. Dalam hal ini, hasil penilaian ini dapat digunakan sebagai dasar untuk menerapkan tindakan disipliner yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia tentang layanan sipil negara terhadap kepala badan teritorial badan eksekutif federal yang sesuai (unit strukturalnya). ).
Undang-undang Federal No. 32-FZ “Tentang Kamar Umum Federasi Rusia” memberikan kesempatan kepada otoritas eksekutif untuk membentuk dewan publik. Dengan demikian, di bawah masing-masing Kementerian (Komite) daerah, sesuai dengan Keputusan Gubernur Daerah Volgograd tanggal 12 Mei 2012 No. 317 “Tentang Pembentukan Dewan Publik di bawah kekuasaan eksekutif Daerah Volgograd,” Publik Dewan diorganisir. Dewan Publik di bawah Gubernur Wilayah Volgograd juga telah dibentuk. Bentuk interaksi antara pemerintah dan masyarakat sipil ini digunakan oleh pimpinan tertinggi negara dan di hampir semua entitas konstituen Federasi Rusia. Praktek menunjukkan bahwa ini adalah salah satu bentuk interaksi yang efektif antara pemerintah dan masyarakat sipil.
Tugas utama Dewan Publik adalah membantu cabang eksekutif dalam menyelesaikan masalah prioritas industri dengan cepat. Dewan Publik adalah badan ahli dan penasihat yang tetap dan memastikan interaksi antara penduduk daerah dan Kementerian (Komite) untuk mempertimbangkan kebutuhan dan kepentingan mereka ketika Kementerian (Komite) menjalankan fungsi yang ditugaskan kepadanya dan dalam untuk melakukan kontrol publik atas aktivitasnya.
Untuk meningkatkan kualitas hidup penduduk entitas konstituen Federasi Rusia, menurut pendapat kami, perlu:
1. Pelajari dan rangkum:
– pengalaman asing dalam pengembangan standar sosial untuk kualitas dan standar hidup dan perlindungan sosial penduduk, standardisasi sosial negara;
– pengalaman domestik daerah yang memiliki prestasi terbaik di bidang tertentu dalam meningkatkan kualitas hidup penduduk, menggunakan hasil yang diperoleh dalam memecahkan masalah pembangunan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia.
2. Mengadopsi undang-undang federal tentang pengembangan standar untuk tingkat dan kualitas hidup penduduk di Rusia, yang memastikan (sesuai dengan Pasal 19 Konstitusi Federasi Rusia) kesetaraan sosial semua warga negara, terlepas dari tempat tinggal mereka.
3. Mengembangkan konsep federal jangka panjang yang komprehensif dan berbasis ilmiah untuk peningkatan berkelanjutan kualitas hidup warga negara Federasi Rusia.
4. Menyetujui sistem indeks terpadu - parameter yang digunakan untuk menilai dan merencanakan kualitas hidup penduduk.
5. Menyelenggarakan dewan ahli sosio-ilmiah tentang masalah kualitas hidup penduduk Rusia (terdiri dari spesialis di bidang manajemen kualitas hidup) untuk:
– melakukan pemantauan terus-menerus terhadap kualitas hidup warga Federasi Rusia dan, berdasarkan hasil-hasilnya, memberikan proposal dan rekomendasi kepada otoritas publik untuk membuat keputusan operasional;
– menilai efisiensi dan efektivitas kegiatan otoritas publik di semua tingkatan berdasarkan analisis dinamika indikator kualitas hidup di wilayah tertentu;
– melakukan pekerjaan informasi (forum, pameran, konferensi ilmiah dan praktis, meja bundar) tentang masalah-masalah terkini kualitas hidup penduduk, dengan tujuan bertukar pengalaman dan mengembangkan langkah-langkah dan mekanisme khusus untuk menyelesaikannya;
– pengembangan konsep dasar federal untuk meningkatkan kualitas hidup dalam jangka menengah dan panjang.
6. Memperkuat kerja badan pengatur negara untuk melestarikan lapangan kerja yang ada dan menciptakan lapangan kerja baru, mendorong pengusaha untuk memenuhi kewajiban sosial kepada pekerja upahan.
7. Senantiasa meningkatkan kualitas pelatihan tenaga ahli yang melaksanakan proses pemberian pelayanan publik kepada masyarakat.
8. Menyelenggarakan hotline untuk permasalahan yang timbul di kalangan penduduk (pendidikan, kesehatan, perumahan dan pelayanan komunal, dll), yang benar-benar berfungsi, dan bukan yang tidak dapat dijangkau atau pelanggan tidak dapat dihubungi atau tidak ada yang mengangkat telepon .
Jadi, pengelolaan publik saat ini memiliki beberapa bidang prioritas, yang utama adalah peningkatan kualitas hidup masyarakat. Meningkatkan kualitas hidup secara signifikan merupakan tugas sosio-ekonomi yang paling penting dalam agenda. Untuk mencapai hal tersebut, sistem administrasi publik sedang diperbaiki, terutama ditujukan untuk meningkatkan transparansi informasi kegiatan otoritas publik, memperluas cakupan interaksi mereka dengan penduduk dalam kerangka hubungan partisipatif, dan meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelayanan publik. administrasi.
