რა არის სახელმწიფო განმარტება? სახელმწიფოს განმარტებების მრავალფეროვნება. არსებობს მმართველობის ორი ფორმა

სახელმწიფო -პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც მართავს საზოგადოებას და უზრუნველყოფს მასში წესრიგსა და სტაბილურობას.

მთავარი სახელმწიფოს ნიშნებიარის: გარკვეული ტერიტორიის არსებობა, სუვერენიტეტი, ფართო სოციალური ბაზა, მონოპოლია კანონიერ ძალადობაზე, გადასახადების აკრეფის უფლება, ძალაუფლების საჯარო ხასიათი, სახელმწიფო სიმბოლოების არსებობა.

სახელმწიფო ასრულებს შიდა ფუნქციები,მათ შორის არის ეკონომიკური, სტაბილიზაციის, კოორდინაციის, სოციალური და ა.შ. ასევე არის გარე ფუნქციები,მათგან ყველაზე მნიშვნელოვანია თავდაცვის უზრუნველყოფა და საერთაშორისო თანამშრომლობის დამყარება.

ავტორი მმართველობის ფორმასახელმწიფოები იყოფა მონარქიებად (კონსტიტუციური და აბსოლუტური) და რესპუბლიკებად (საპარლამენტო, საპრეზიდენტო და შერეული). დამოკიდებულია იმაზე მმართველობის ფორმებიარსებობს უნიტარული სახელმწიფოები, ფედერაციები და კონფედერაციები.

სახელმწიფო

სახელმწიფო - ეს არის პოლიტიკური ძალაუფლების სპეციალური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს საზოგადოების მართვის სპეციალური აპარატი (მექანიზმი) მისი ნორმალური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად.

IN ისტორიულიგეგმის მიხედვით, სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც სოციალური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს საბოლოო ძალაუფლება ყველა ადამიანზე, რომელიც ცხოვრობს გარკვეული ტერიტორიის საზღვრებში და რომლის მთავარი მიზანია საერთო პრობლემების გადაჭრა და საერთო სიკეთის უზრუნველყოფა, უპირველეს ყოვლისა, შენარჩუნებით. , შეკვეთა.

IN სტრუქტურულისახელისუფლებო თვალსაზრისით, სახელმწიფო ჩნდება როგორც ინსტიტუტებისა და ორგანიზაციების ფართო ქსელი, რომლებიც წარმოადგენენ ხელისუფლების სამ შტოს: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო.

მთავრობაარის სუვერენული, ანუ უზენაესი, ქვეყნის შიგნით არსებულ ყველა ორგანიზაციასა და ინდივიდთან მიმართებაში, ასევე დამოუკიდებელი, დამოუკიდებელი სხვა სახელმწიფოებთან მიმართებაში. სახელმწიფო არის მთელი საზოგადოების, მისი ყველა წევრის, მოქალაქეებად წოდებული ოფიციალური წარმომადგენელი.

მოსახლეობისგან შეგროვებული და მათგან მიღებული სესხები ძალაუფლების სახელმწიფო აპარატის შესანარჩუნებლად გამოიყენება.

სახელმწიფო უნივერსალური ორგანიზაციაა, რომელიც გამოირჩევა მთელი რიგი განუმეორებელი ატრიბუტებითა და მახასიათებლებით.

სახელმწიფოს ნიშნები

• იძულება - სახელმწიფო იძულება არის პირველადი და პრიორიტეტულია მოცემულ სახელმწიფოში სხვა სუბიექტების იძულების უფლებაზე და ხორციელდება სპეციალიზებული ორგანოების მიერ კანონით განსაზღვრულ სიტუაციებში.
• სუვერენიტეტი - სახელმწიფოს აქვს უმაღლესი და შეუზღუდავი ძალაუფლება მის ისტორიულ საზღვრებში მოქმედ ყველა ინდივიდსა და ორგანიზაციასთან მიმართებაში.
• უნივერსალურობა - სახელმწიფო მოქმედებს მთელი საზოგადოების სახელით და ავრცელებს თავის ძალაუფლებას მთელ ტერიტორიაზე.

სახელმწიფოს ნიშნებიარის მოსახლეობის ტერიტორიული ორგანიზაცია, სახელმწიფო სუვერენიტეტი, გადასახადების აკრეფა, კანონშემოქმედება. სახელმწიფო იმორჩილებს გარკვეულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ მთელ მოსახლეობას, განურჩევლად ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული დაყოფისა.

სახელმწიფოს ატრიბუტები

• ტერიტორია განისაზღვრება ცალკეული სახელმწიფოების სუვერენიტეტის სფეროების გამიჯნული საზღვრებით.
• მოსახლეობა არის სახელმწიფოს სუბიექტები, რომლებზეც ვრცელდება მისი ძალაუფლება და ვისი მფარველობის ქვეშ იმყოფებიან.
• აპარატი არის ორგანოთა სისტემა და სპეციალური „მოხელეთა კლასის“ არსებობა, რომლის მეშვეობითაც სახელმწიფო ფუნქციონირებს და ვითარდება. კანონებისა და რეგულაციების გამოქვეყნებას, რომლებიც სავალდებულოა მოცემული სახელმწიფოს მთელი მოსახლეობისთვის, ახორციელებს სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოს მიერ.

სახელმწიფოს ცნება

სახელმწიფო ჩნდება საზოგადოების განვითარების გარკვეულ საფეხურზე, როგორც პოლიტიკური ორგანიზაცია, როგორც საზოგადოების ძალაუფლებისა და მართვის ინსტიტუტი. სახელმწიფოს წარმოშობის ორი ძირითადი კონცეფცია არსებობს. პირველი კონცეფციის შესაბამისად, სახელმწიფო წარმოიქმნება საზოგადოების ბუნებრივი განვითარებისა და მოქალაქეებსა და მმართველებს შორის შეთანხმების დადებისას (ტ. ჰობსი, ჯ. ლოკი). მეორე კონცეფცია პლატონის იდეებს უბრუნდება. იგი უარყოფს პირველს და ამტკიცებს, რომ სახელმწიფო წარმოიქმნება მეომარი და ორგანიზებული ხალხის შედარებით მცირე ჯგუფის (ტომი, რასა) მნიშვნელოვნად უფრო დიდი, მაგრამ ნაკლებად ორგანიზებული მოსახლეობის (დ. ჰიუმი, ფ. ნიცშე) დაპყრობის (დაპყრობის) შედეგად. ). ცხადია, კაცობრიობის ისტორიაში ადგილი ჰქონდა სახელმწიფოს წარმოშობის როგორც პირველ, ისე მეორე მეთოდს.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, თავდაპირველად სახელმწიფო იყო ერთადერთი პოლიტიკური ორგანიზაცია საზოგადოებაში. შემდგომში საზოგადოების პოლიტიკური სისტემის განვითარებისას წარმოიქმნება სხვა პოლიტიკური ორგანიზაციები (პარტიები, მოძრაობები, ბლოკები და ა.შ.).

ტერმინი „სახელმწიფო“ ჩვეულებრივ გამოიყენება ფართო და ვიწრო გაგებით.

ფართო გაგებითსახელმწიფო იდენტიფიცირებულია საზოგადოებასთან, გარკვეულ ქვეყანასთან. მაგალითად, ჩვენ ვამბობთ: "სახელმწიფოები, რომლებიც არიან გაეროს წევრები", "სახელმწიფოები, რომლებიც არიან ნატოს წევრები", "სახელმწიფო ინდოეთი". მოცემულ მაგალითებში სახელმწიფო გულისხმობს მთელ ქვეყნებს გარკვეულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ მათ ხალხებთან ერთად. სახელმწიფოს ეს იდეა დომინირებდა ანტიკურ და შუა საუკუნეებში.

ვიწრო გაგებითსახელმწიფო გაგებულია, როგორც პოლიტიკური სისტემის ერთ-ერთი ინსტიტუტი, რომელსაც აქვს უმაღლესი ძალაუფლება საზოგადოებაში. სახელმწიფოს როლისა და ადგილის ეს გაგება გამართლებულია სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტების ფორმირების პერიოდში (XVIII - XIX სს.), როდესაც საზოგადოების პოლიტიკური სისტემა და სოციალური სტრუქტურა რთულდება, ჩნდება საჭიროება გამიჯვნა. ფაქტობრივი სახელმწიფო ინსტიტუტები და ინსტიტუტები საზოგადოებისა და პოლიტიკური სისტემის სხვა არასახელმწიფო ინსტიტუტებიდან.

სახელმწიფო არის საზოგადოების მთავარი სოციალურ-პოლიტიკური ინსტიტუტი, პოლიტიკური სისტემის ბირთვი. ფლობს სუვერენულ ძალაუფლებას საზოგადოებაში, აკონტროლებს ადამიანების ცხოვრებას, არეგულირებს ურთიერთობებს სხვადასხვა სოციალურ ფენებსა და კლასებს შორის და პასუხისმგებელია საზოგადოების სტაბილურობაზე და მისი მოქალაქეების უსაფრთხოებაზე.

სახელმწიფოს აქვს რთული ორგანიზაციული სტრუქტურა, რომელიც მოიცავს შემდეგ ელემენტებს: საკანონმდებლო ინსტიტუტები, აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანოები, სასამართლო სისტემა, საზოგადოებრივი წესრიგი და სახელმწიფო უსაფრთხოების ორგანოები, შეიარაღებული ძალები და ა.შ. ეს ყველაფერი საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს შეასრულოს არა მხოლოდ ფუნქციები. საზოგადოების მართვა, არამედ იძულების ფუნქციები (ინსტიტუციონალიზებული ძალადობა) როგორც ცალკეულ მოქალაქეებთან, ისე დიდ სოციალურ თემებთან (კლასები, მამულები, ერები) მიმართებაში. ამრიგად, სსრკ-ში საბჭოთა ხელისუფლების წლებში ფაქტობრივად განადგურდა მრავალი კლასი და მამული (ბურჟუაზია, ვაჭრის კლასი, მდიდარი გლეხობა და ა. .).

სახელმწიფოს ნიშნები

სახელმწიფო აღიარებულია პოლიტიკური საქმიანობის ძირითად სუბიექტად. თან ფუნქციონალურითვალსაზრისით, სახელმწიფო არის წამყვანი პოლიტიკური ინსტიტუტი, რომელიც მართავს საზოგადოებას და უზრუნველყოფს მასში წესრიგსა და სტაბილურობას. თან ორგანიზაციულითვალსაზრისით, სახელმწიფო არის პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ურთიერთობაში შედის პოლიტიკური საქმიანობის სხვა სუბიექტებთან (მაგალითად, მოქალაქეებთან). ამ გაგებით, სახელმწიფო განიხილება, როგორც პოლიტიკური ინსტიტუტების ერთობლიობა (სასამართლოები, სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა, ჯარი, ბიუროკრატია, ადგილობრივი ხელისუფლება და ა.შ.), რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან სოციალური ცხოვრების ორგანიზებაზე და აფინანსებენ საზოგადოებას.

ნიშნებირაც განასხვავებს სახელმწიფოს პოლიტიკური მოღვაწეობის სხვა სუბიექტებისგან:

გარკვეული ტერიტორიის ხელმისაწვდომობა— სახელმწიფოს იურისდიქცია (სასამართლოს გამართვისა და სამართლებრივი საკითხების გადაწყვეტის უფლება) განისაზღვრება მისი ტერიტორიული საზღვრებით. ამ საზღვრებში სახელმწიფოს ძალაუფლება ვრცელდება საზოგადოების ყველა წევრზე (როგორც მათ, ვისაც აქვს ქვეყნის მოქალაქეობა, ასევე მათ, ვისაც არა აქვს);

სუვერენიტეტი- სახელმწიფო სრულიად დამოუკიდებელია საშინაო საქმეებში და საგარეო პოლიტიკის წარმართვაში;

გამოყენებული რესურსების მრავალფეროვნება— სახელმწიფო აგროვებს ძალაუფლების ძირითად რესურსებს (ეკონომიკური, სოციალური, სულიერი და ა.შ.) თავისი უფლებამოსილების განსახორციელებლად;

მთელი საზოგადოების ინტერესების წარმოდგენის მცდელობა -სახელმწიფო მოქმედებს მთელი საზოგადოების სახელით და არა ცალკეული პირების ან სოციალური ჯგუფების სახელით;

მონოპოლია ლეგიტიმურ ძალადობაზე- სახელმწიფოს უფლება აქვს გამოიყენოს ძალა კანონების აღსასრულებლად და მათი დამრღვევების დასასჯელად;

გადასახადების აკრეფის უფლება— სახელმწიფო ადგენს და მოსახლეობისგან აგროვებს სხვადასხვა გადასახადებსა და მოსაკრებლებს, რომლებიც გამოიყენება სახელმწიფო ორგანოების დაფინანსებისა და მართვის სხვადასხვა პრობლემის გადასაჭრელად;

ძალაუფლების საზოგადოებრივი ბუნება- სახელმწიფო უზრუნველყოფს საჯარო ინტერესების დაცვას და არა კერძო. საჯარო პოლიტიკის განხორციელებისას, როგორც წესი, არ არსებობს პერსონალური ურთიერთობები ხელისუფლებასა და მოქალაქეებს შორის;

სიმბოლოების ხელმისაწვდომობა- სახელმწიფოს აქვს სახელმწიფოებრიობის საკუთარი ნიშნები - დროშა, გერბი, ჰიმნი, სპეციალური სიმბოლოები და ძალაუფლების ატრიბუტები (მაგალითად, გვირგვინი, კვერთხი და ორბი ზოგიერთ მონარქიაში) და ა.შ.

რიგ კონტექსტში „სახელმწიფოს“ ცნება აღიქმება მნიშვნელობით ახლოს „ქვეყანა“, „საზოგადოება“, „მთავრობა“ ცნებებთან, მაგრამ ეს ასე არ არის.

Ქვეყანა— კონცეფცია, პირველ რიგში, კულტურული და გეოგრაფიულია. ეს ტერმინი ჩვეულებრივ გამოიყენება, როდესაც ვსაუბრობთ ტერიტორიაზე, კლიმატზე, ბუნებრივ რაიონებზე, მოსახლეობაზე, ეროვნებაზე, რელიგიაზე და ა.შ. სახელმწიფო არის პოლიტიკური ცნება და აღნიშნავს ამ სხვა ქვეყნის პოლიტიკურ ორგანიზაციას - მის მმართველობას და სტრუქტურას, პოლიტიკურ რეჟიმს და ა.შ.

Საზოგადოება- სახელმწიფოზე უფრო ფართო კონცეფცია. მაგალითად, საზოგადოება შეიძლება იყოს სახელმწიფოზე მაღლა (საზოგადოება, როგორც მთელი კაცობრიობა) ან წინასახელმწიფო (როგორიცაა ტომი და პრიმიტიული კლანი). დღევანდელ ეტაპზე საზოგადოებისა და სახელმწიფოს ცნებები ასევე არ ემთხვევა ერთმანეთს: საჯარო ძალაუფლება (ვთქვათ, პროფესიონალი მენეჯერების ფენა) შედარებით დამოუკიდებელი და იზოლირებულია დანარჩენი საზოგადოებისგან.

მთავრობა -სახელმწიფოს მხოლოდ ნაწილი, მისი უმაღლესი ადმინისტრაციული და აღმასრულებელი ორგანო, პოლიტიკური ძალაუფლების განხორციელების ინსტრუმენტი. სახელმწიფო სტაბილური ინსტიტუტია, ხოლო მთავრობები მოდიან და მიდიან.

სახელმწიფოს ზოგადი მახასიათებლები

მიუხედავად ადრე წარმოშობილი და ამჟამად არსებული სახელმწიფო წარმონაქმნების ტიპებისა და ფორმების მრავალფეროვნებისა, შესაძლებელია გამოვლინდეს საერთო ნიშნები, რომლებიც, ამა თუ იმ ხარისხით, დამახასიათებელია ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის. ჩვენი აზრით, ეს ნიშნები ყველაზე სრულად და დამაჯერებლად იყო წარმოდგენილი ვ.პ.

ეს ნიშნები მოიცავს შემდეგს:

• საზოგადოებრივი ძალაუფლება, გამოყოფილი საზოგადოებისგან და არ ემთხვევა სოციალურ ორგანიზაციას; ადამიანთა განსაკუთრებული ფენის არსებობა, რომელიც ახორციელებს საზოგადოების პოლიტიკურ კონტროლს;
• საზღვრებით გამოკვეთილი გარკვეული ტერიტორია (პოლიტიკური სივრცე, რომელზედაც ვრცელდება სახელმწიფოს კანონები და უფლებამოსილებები;
• სუვერენიტეტი - უზენაესი ძალაუფლება გარკვეულ ტერიტორიაზე მცხოვრებ ყველა მოქალაქეზე, მათ ინსტიტუტებსა და ორგანიზაციებზე;
• მონოპოლია ძალის ლეგალურ გამოყენებაზე. მხოლოდ სახელმწიფოს აქვს მოქალაქეების უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვისა და სიცოცხლის ჩამორთმევის „სამართლებრივი“ საფუძველი. ამ მიზნებისათვის მას აქვს სპეციალური ძალაუფლების სტრუქტურები: ჯარი, პოლიცია, სასამართლოები, ციხეები და ა.შ. პ.
• მოსახლეობისგან გადასახადებისა და მოსაკრებლების აკრეფის უფლება, რომლებიც აუცილებელია სახელმწიფო ორგანოების შენარჩუნებისა და სახელმწიფო პოლიტიკის მატერიალური უზრუნველყოფისათვის: თავდაცვის, ეკონომიკური, სოციალური და სხვ.;
• სახელმწიფოში სავალდებულო წევრობა. მოქალაქეობას პირი დაბადების მომენტიდან იძენს. პარტიის ან სხვა ორგანიზაციების წევრობისგან განსხვავებით, მოქალაქეობა ნებისმიერი ადამიანის აუცილებელი ატრიბუტია;
• პრეტენზია წარმოადგინოს მთელი საზოგადოება მთლიანობაში და დაიცვას საერთო ინტერესები და მიზნები. სინამდვილეში, არც ერთ სახელმწიფოს ან სხვა ორგანიზაციას არ შეუძლია სრულად ასახოს საზოგადოების ყველა სოციალური ჯგუფის, კლასის და ცალკეული მოქალაქის ინტერესები.

სახელმწიფოს ყველა ფუნქცია შეიძლება დაიყოს ორ ძირითად ტიპად: შიდა და გარე.

კეთებით შიდა ფუნქციებისახელმწიფოს საქმიანობა მიზნად ისახავს საზოგადოების მართვას, სხვადასხვა სოციალური ფენისა და კლასების ინტერესების კოორდინაციას და მათი ძალაუფლების შენარჩუნებისკენ. ახორციელებს გარე ფუნქციები, სახელმწიფო მოქმედებს როგორც საერთაშორისო ურთიერთობების სუბიექტი, რომელიც წარმოადგენს გარკვეულ ხალხს, ტერიტორიას და სუვერენულ ძალას.

სახელმწიფოს ცნება- პოლიტოლოგების, ფილოსოფოსების, ისტორიკოსებისა და სოციოლოგების შესწავლისა და კამათის ობიექტი. ოფიციალური მეცნიერებისთვის ცნობილი პირველი სახელმწიფოები გაჩნდა ძველ დროში თანამედროვე ინდოეთის, ჩინეთის, ირანისა და ეგვიპტის ტერიტორიაზე. მთელი ამ ხნის განმავლობაში, მეცნიერები არ მივიდნენ ერთ, ნათელ და ზოგადად მიღებულ "სახელმწიფოს" განმარტება.

ერთადერთი დოკუმენტი საერთაშორისო სამართლის მთელ ისტორიაში, რომელიც განსაზღვრავს სახელმწიფოს ცნებას, არის მონტევიდეოს 1933 წლის კონვენცია. მანამდე სახელმწიფო ისეთი ხდებოდა, თუ მისი სტატუსი ეფუძნებოდა „გამოწერის უფლებას“ - როგორც ხედავთ, ძალიან ბუნდოვანი განმარტება. კონვენციამ შეიმუშავა ოთხი სახელმწიფოს ნიშანი:

• რეზიდენტი მოსახლეობა;
• კონკრეტული ტერიტორია;
• მთავრობის ყოფნა;
• სხვა სახელმწიფოებთან თანამშრომლობის განზრახვა.

საინტერესოა, რომ სხვა სახელმწიფოების მიერ აღიარება არ არის მითითებული, ანუ ახალ სახელმწიფოს შეუძლია საკუთარი თავის გამოცხადება ( თვითგამოცხადება).

რაც შეეხება სახელმწიფოს აღიარებას, კიდევ ერთი რამ უნდა დაემატოს. ამ თემაზე გაეროს ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნდა სტატია, რომლის მიხედვითაც ერთი სახელმწიფოს აღიარება მხოლოდ სხვა სახელმწიფოს შეუძლია. გაერო არ არის სამთავრობო ერთეული და არ აქვს უფლებამოსილება აღიაროს ან არ აღიაროს ვინმე. გაერო-ს შეუძლია სახელმწიფოს გაწევრიანება მხოლოდ გაეროს წევრი ქვეყნების მიერ მისი აღიარების საფუძველზე. მაგალითად, კოსოვოს რესპუბლიკა, რომელიც აღიარებულია შეერთებული შტატებისა და ევროკავშირის ქვეყნების მიერ, ვერ გახდება გაეროს წევრი, რადგან მას არ აღიარებენ რუსეთი და ჩინეთი. ბევრი სახელმწიფოა მეტ-ნაკლებად შეზღუდული აღიარებით (მაგალითისთვის შორს ყურება არ გჭირდებათ), მაგრამ ეს არ უარყოფს მათი არსებობის ფაქტს. უფრო მეტიც, არის სახელმწიფოები, რომლებსაც ცოტა ადამიანი აღიარებს, მაგრამ ამავე დროს უფრო განვითარებული ეკონომიკური და სოციალური სფერო აქვთ, ვიდრე გაეროს ზოგიერთ წევრ სახელმწიფოს. ნაწილობრივ აღიარებულ სახელმწიფოებთან დაკავშირებით რამდენიმე საინტერესო ფაქტია:

• პაკისტანი არ ცნობს სომხეთს;
• 29 სხვადასხვა არაბული და მუსულმანური სახელმწიფო არ ცნობს ისრაელს;
• თურქეთი არ ცნობს კვიპროსს;
• გაეროს 23 წევრი ქვეყანა, რომელიც აღიარებს ტაივანს, არ ცნობს ჩინეთს (PRC) (მაინტერესებს რას ფიქრობენ Made in China წარწერაზე იმპორტირებული პროდუქციის ნახევარზე?);
• სამხრეთ კორეა, საფრანგეთი, იაპონია და ესტონეთი არ ცნობენ ჩრდილოეთ კორეას (გაურკვეველია, რა შუაშია ესტონეთი);
• სინამდვილეში, ჩრდილოეთ კორეა არ ცნობს სამხრეთ კორეას.

დავუბრუნდეთ სახელმწიფოს განმარტებას. აქ მოცემულია კონცეფციის რამდენიმე პოპულარული (ზოგჯერ საკამათო) განმარტება:

1. სახელმწიფო არის საზოგადოების განსაკუთრებული პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც მართავს და იცავს სოციალურ და ეკონომიკურ სტრუქტურებს.
2. სახელმწიფო არის ძალა წესრიგის შესანარჩუნებლად.
3. სახელმწიფო არის სტაბილური პოლიტიკური ერთეული, რომელიც ახორციელებს ძალაუფლებას და ადმინისტრირებას.
4. სახელმწიფო არის ერთი კლასის მეორის მიერ ჩაგვრის მანქანა.
5. სახელმწიფო არის კანონის განსახიერება საზოგადოებაში.
6. სახელმწიფო ბიუროკრატიის კერძო საკუთრებაა (კარლ მარქსი გულისხმობდა კორუფციას, ატანტებს, ქრთამს, თანამდებობის პირებსა და ოლიგარქებს შორის შეთქმულებას).
7. სახელმწიფო არ არის სიცოცხლის სამოთხედ გადაქცევის გზა დედამიწაზე, არამედ საშუალება, რათა თავიდან აიცილოს ის საბოლოოდ გადაიქცეს ჯოჯოხეთად.

იმისათვის, რომ უკეთ გავიგოთ სახელმწიფოს განმარტება, გადავხედოთ მის მახასიათებლებს.

სახელმწიფოს ნიშნები.

1. ორგანიზაციული დოკუმენტების ხელმისაწვდომობა (სახელმწიფოს მიზნები და ამოცანები), მაგალითად, კონსტიტუცია, კანონმდებლობა.
2. მენეჯმენტი და დაგეგმვა:
   • მთავრობა;
   • პარლამენტი;
   • პოლიტიკური აქტივობა;
   • ეკონომიკური აქტივობა;
   • სალაროები;
   • რესურსები;
   • ტერიტორია;
   • მოსახლეობა.
3. დაქვემდებარებული ორგანიზაციების (სამართალდამცავი ორგანოები, ჯარი, ადმინისტრაციული ორგანოები) არსებობა.
4. სახელმწიფო ენა (ან ენები), მოქალაქეობა, სახელმწიფოს სიმბოლოები (დროშა, გერბი, ჰიმნი).

სახელმწიფოს ფორმები.

მმართველობის ფორმები:

1. მონარქია:
   • აბსოლუტური (ამჟამად ამის მაგალითია ხალიფატი - საუდის არაბეთი);
   • შეზღუდული - კონსტიტუციური, დუალისტური (მონაკო), საპარლამენტო (დიდი ბრიტანეთი).

1. რესპუბლიკა- საპარლამენტო (გერმანია), საპრეზიდენტო (აშშ) ან შერეული (რუსეთის ფედერაცია).
2. შერეული ფორმები:
   • რესპუბლიკური მონარქია (ანგოლა და, ფაქტობრივად, ბელორუსია);
   • მონარქიული რესპუბლიკა (ვატიკანი).

ასევე არის სამი მმართველობის ფორმები:

1. უნიტარული სახელმწიფო, ერთიანი სამართლებრივი სისტემით, რომელიც შეიძლება იყოს:
   • ცენტრალიზებული (უკრაინა);
   • დეცენტრალიზებული (ესპანეთი);
   • კომპლექსი (PRC მრავალ დონის ავტონომიებით);
   • მარტივი (პოლონეთი);
   • ეროვნული (ისრაელი).

1. ფედერაცია(RF, აშშ, გერმანია).
2. კონფედერაცია- რამდენიმე სუვერენული სახელმწიფოს გაერთიანება (ისტორიაში - პოლონეთ-ლიტვის თანამეგობრობა, შვეიცარია 1848 წლამდე, აშშ 1861-1865 წლებში; ახლა პრაქტიკულად არ არსებობს კონფედერაციები, გარდა შესაძლოა ბოსნია და ჰერცოგოვინისა და არაოფიციალური კონფედერაციაა ევროპული კავშირი და - დაიჯერეთ თუ არა - DPR და LPR ნოვოროსიის სახით).

სახელმწიფოს ფუნქციები.

შიდა ფუნქციები:

• სამართლებრივი (კანონი და წესრიგი);
• პოლიტიკური (განვითარების სტრატეგია);
• ორგანიზაციული (საკონტროლო);
• ეკონომიკური;
• სოციალური;
• გარემოსდაცვითი;
• კულტურული;
• საგანმანათლებლო

გარე ფუნქციები:

• დიპლომატიური ურთიერთობები;
• Ნაციონალური უსაფრთხოება;
• მსოფლიო წესრიგის უზრუნველყოფა;
• ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა სხვა სახელმწიფოებთან.

და ბოლოს, ღირს სახელმწიფოთა არაოფიციალური კლასიფიკაციის მიცემა. ასე რომ, ყოველდღიურ ცხოვრებაში, მაგალითად, მედიაში არის ასეთი სახელმწიფოების ტიპები:

• ჯუჯა სახელმწიფო - ვატიკანი, ლიხტენშტეინი, მონაკო, ლუქსემბურგი და სხვ.;
• საშუალო სახელმწიფო - შვედეთი, დანია, ირლანდია, უნგრეთი და სხვ.;
• დიდი სახელმწიფოები - გაეროს უშიშროების საბჭოს მუდმივი წევრები, რომლებსაც აქვთ სერიოზული უპირატესობა სხვა სახელმწიფოებზე (დიდი შვიდეულის ქვეყნები და რუსეთის ფედერაცია);
• ბირთვული ძალები - ბირთვული კლუბის წევრები (სახელმწიფოები, რომლებიც ამუშავებენ, აწარმოებენ და ამოწმებენ ბირთვულ იარაღს - აშშ, რუსეთი, დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი, ჩინეთი, ინდოეთი, ისრაელი, პაკისტანი, ჩრდილოეთ კორეა);
• კოსმოსური ძალები (რუსეთი, აშშ, საფრანგეთი, იაპონია, ჩინეთი, დიდი ბრიტანეთი, ინდოეთი, ისრაელი, უკრაინა, ირანი, ჩრდილოეთ და სამხრეთ კორეა).

სახელმწიფოს ცნებას ხშირად მოიხსენიებენ, როგორც „ქვეყნის“ ცნების სინონიმს. ზოგადად, ეს ასეა, რადგან ორივე ცნება აღწერს თითქმის ერთსა და იმავე ფენომენს, მხოლოდ „სახელმწიფო“ არის უფრო იურიდიული, პოლიტიკური და ეკონომიკური ტერმინი, ხოლო „ქვეყანა“ არის გეოგრაფიული, ზოგადისტორიული, კულტურული და უფრო ყოველდღიური ტერმინი.

სახელმწიფო არის ორგანიზაცია, რომელიც აყალიბებს თავის სამართლის სისტემას გარკვეულ ტერიტორიაზე და მოქმედებს ამ სისტემაში, როგორც სამართლის ერთ-ერთი სუბიექტი.

ეს არის ერთ-ერთი იმ მრავალი განმარტებიდან, რომელსაც ხალხი აძლევს სიტყვა „სახელმწიფოს“. მე შევარჩიე ლაკონურობისა და ჩვენს მიერ შესწავლილ საგანთან – სამართალთან კავშირის გამო. ტრადიციის მიხედვით, მოგვიანებით მივცემ უფრო ვრცელ და უფრო მეცნიერულ განმარტებას, მაგრამ დამწყებთათვის ასე იყოს.

დღეს მსოფლიოში ოფიციალურად 194 სახელმწიფოა აღიარებული. ოფიციალურად აღიარებული ნიშნავს, რომ ისინი აღიარებულნი არიან სხვა სახელმწიფოების უმეტესობის მიერ. ყველაზე ახალგაზრდა სამხრეთ სუდანია, რომელიც მსოფლიო რუკაზე 2011 წელს გამოჩნდა. ასევე არის ათეული არაღიარებული ან ნაწილობრივ აღიარებული სახელმწიფო: ტაივანი, დნესტრისპირეთი, კოსოვო, სომალილანდი, აფხაზეთი, სამხრეთ ოსეთი, მთიანი ყარაბაღი, დონეცკის სახალხო რესპუბლიკა (DPR), ისლამური სახელმწიფო ერაყისა და ლევანტის (ISIS) და სხვები.

სახელმწიფო გარკვეულწილად ჰგავს იურიდიულ პირს. შეიძლება ითქვას, რომ ესეც ფიქციაა - საგანი, რომლის შეხება და დანახვა შეუძლებელია და რომელიც მხოლოდ ქაღალდზე და ადამიანების გონებაში არსებობს. ის წარმოიქმნება, როდესაც ადამიანთა ჯგუფი გარკვეულ ტერიტორიაზე გადაწყვეტს, რომ მათ აქვთ საკუთარი სახელმწიფო. და სანამ მათ სჯერათ, რომ ეს სახელმწიფო არსებობს და მოქმედებენ ამ დამოკიდებულებიდან გამომდინარე, ეს სახელმწიფო არსებობს.

სახელმწიფოს, ისევე როგორც იურიდიულ პირს, ჰყავს თავისი თანამშრომლები - პრეზიდენტი, პარლამენტის წევრები, მოსამართლეები, თანამდებობის პირები. ისინი იღებენ კანონებს, იღებენ სასამართლო გადაწყვეტილებებს, იცავენ საზღვრებს, აკავებენ დამნაშავეებს და ყიდიან და ყიდულობენ სახელმწიფო ქონებას. მაგრამ ამ ყველაფერს აკეთებენ სახელმწიფოს სახელით და გამოდის, რომ ამავდროულად სახელმწიფო თავად იღებს კანონებს, დებს გარიგებებს და აკეთებს ბევრად მეტს.

ამრიგად, სახელმწიფო, თუმცა ის მხოლოდ ჩვენს გონებაში არსებობს, ხდება იგივე სამართლის სუბიექტი, როგორც ფიზიკური და იურიდიული პირები. გარდა ამისა, სახელმწიფო არა მხოლოდ მოქმედებს სამართლებრივ სისტემაში ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან ერთად, არამედ თავად ქმნის ამ სამართლებრივ სისტემას, გამოსცემს კანონებსა და დებულებებს.

„სახელმწიფოს“ ცნება ზოგჯერ იდენტიფიცირებულია სიტყვა „ქვეყანასთან“. ზოგიერთ შემთხვევაში, ეს სიტყვები რეალურად მოქმედებს როგორც სინონიმები. მაგრამ თითოეულს აქვს თავისი კონოტაცია: ქვეყანას ჩვეულებრივ უწოდებენ გარკვეულ ტერიტორიას მოსახლეობასთან ერთად, ხოლო სახელმწიფო არის ორგანიზაცია, რომელიც მართავს ამ ტერიტორიას და ამ მოსახლეობას. ეს ცნებები ხან ერთმანეთში ირევა, ხან კი პირიქით, ეწინააღმდეგება: „ძალიან მიყვარს ჩემი ქვეყანა და მძულს სახელმწიფო“ (როკ ჯგუფი Lumen).

სახელმწიფოს ნიშნები

თანამედროვე იურიდიულ მეცნიერებაში სახელმწიფო განისაზღვრება მისი მახასიათებლებით. შესაბამისად, სახელმწიფოს მეცნიერული განმარტება ასე გამოიყურება: სახელმწიფო არის ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს შემდეგი მახასიათებლები:
- ხელმძღვანელობა, რომელიც გამოყოფილია მოსახლეობის დიდი ნაწილისგან და აქვს მასზე ძალაუფლება;
- კონტროლისა და იძულების სპეციალური აპარატი;
- ტერიტორია;
- მოსახლეობა;
- სუვერენიტეტი;
- სახელმწიფო აქტების (კანონები, სასამართლო გადაწყვეტილებები და ა.შ.) ზოგადად სავალდებულო ხასიათი;
- მონოპოლია ლეგიტიმურ ძალადობაზე;
- სახელმწიფო ხაზინისა და გადასახადების არსებობა.

ლიდერობა, რომელიც გამოყოფილია მოსახლეობის დიდი ნაწილისგან და აქვს ძალაუფლება ამ მოსახლეობაზე, სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი თვისებაა. პრიმიტიულ სამყაროში ასეთი ხელმძღვანელობა არ არსებობდა. ხალხმა უბრალოდ ლიდერად აირჩია ინტელექტუალური და გამოცდილი ადამიანი, რომელიც ასრულებდა თავის ძირითად მოვალეობებს, მაგრამ ამავე დროს აგვარებდა დავებს და კონფლიქტებს. ხალხი არ იყო ვალდებული დამორჩილებოდა ლიდერს და ნებისმიერ დროს შეეძლო მისი გადაყენება. ასეთ ადამიანს არ ჰქონდა იმაზე მეტი ძალა, ვიდრე ქუჩის ბანდის ლიდერი ან ლაშქრობების და მთამსვლელთა ჯგუფის ლიდერი - ყველა ემორჩილება მათ, სანამ საჭიროდ მიიჩნევს. მაგრამ თანამედროვე სახელმწიფოში არის ერთი ან რამდენიმე ლიდერი, რომელთა მითითებები ყველამ უნდა დაიცვას. ზოგჯერ არის პროცედურა, რომლითაც ადამიანებს შეუძლიათ შეცვალონ ლიდერები, რომლებიც არ მოსწონთ, ზოგჯერ კი არა - და შემდეგ მოსახლეობა იძულებულია ან დამორჩილდეს ან აჯანყდეს. ზოგჯერ სამეცნიერო ლიტერატურაში "ხელმძღვანელობის გამოყოფის ნიშანს" უწოდებენ " საჯარო ხელისუფლების არსებობა".

კონტროლისა და იძულების სპეციალური აპარატი (მექანიზმი).- ეს არის სამთავრობო ორგანოები, რომელთა მეშვეობითაც მენეჯმენტი მართავს საზოგადოებას. ყოველივე ამის შემდეგ, საკმარისი არ არის უბრალოდ ბრძანების გაცემა - ადამიანებმა უნდა შეასრულონ ის სწორად და ეშინოდეთ მისი დარღვევის. ამიტომ სახელმწიფო ქმნის ცალკეულ ორგანიზაციებს სპეციალური უფლებამოსილებით – სახელმწიფო ორგანოები (სახელმწიფო უწყებები). სამინისტროები, დეპარტამენტები, პროკურატურა, სასამართლო, პოლიცია - ეს ყველაფერი სახელმწიფო ორგანოებია. ისინი ერთად ქმნიან სწორედ „კონტროლისა და იძულების სახელმწიფო აპარატს“, რომელსაც ზოგჯერ „სახელმწიფო მექანიზმს“ ან „სახელმწიფო აპარატს“ უწოდებენ.

თან ტერიტორიაყველაფერი გასაგებია. სახელმწიფოს მკაცრად აქვს დადგენილი სახელმწიფო საზღვრები, რომლებშიც ის არსებობს.

თან მოსახლეობაასევე მარტივია. სახელმწიფომ ვიღაც უნდა მართოს. მინიმუმ, მის ტერიტორიაზე მხოლოდ თანამდებობის პირები უნდა იცხოვრონ, რომლებიც ერთმანეთს მართავენ. მაგრამ, როგორც წესი, არის სხვა მოსახლეობა, რომელიც დაკავებულია არა მენეჯმენტით, არამედ სხვა საკითხებში, მაგალითად, საქონლისა და მომსახურების წარმოებაში.

სუვერენიტეტი- სახელმწიფო ხელისუფლების უზენაესობა ქვეყნის შიგნით და დამოუკიდებლობა სხვა სახელმწიფოებთან ურთიერთობაში. სუვერენიტეტის შესახებ დაწვრილებით მოგვიანებით მოგიყვებით.

სახელმწიფო აქტების ზოგადად სავალდებულო ხასიათი- იმედია ამითაც ყველაფერი გასაგებია. მხოლოდ სახელმწიფოს შეუძლია დაადგინოს კანონები, რეგულაციები და სასამართლო გადაწყვეტილებები, რომლებიც სავალდებულოა ყველასთვის.

Ფრაზა " მონოპოლია ლეგიტიმურ ძალადობაზე"საშინლად ჟღერს. ფაქტობრივად, ეს არის მხოლოდ უფლება, აიძულო მოქალაქეები შეასრულონ სახელმწიფოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები. ყოველივე ამის შემდეგ, გარკვეული გაგებით, ნებისმიერი სიტუაცია, როდესაც ადამიანს აიძულებენ გააკეთოს ის, რაც მას არ სურს, არის ძალადობა. ბევრი. ადამიანებს არ უნდათ გადასახადების გადახდა, ჯარში მსახურება, დანაშაულის გამო ციხეში წასვლა მხოლოდ სახელმწიფოს შეუძლია აიძულოს ისინი და არავის არ შეუძლია დააპატიმროს ადამიანი, თუნდაც ჩაიდინოს. დანაშაული ეს არის სპეციალური ადამიანების ფუნქცია: მათ უნიშნავს სახელმწიფო და აძლევს მათ მითითებებს, აღჭურვილობას და შენობებს. ძალადობა, როგორც სწორი და მისაღები.

სახელმწიფო ხაზინისა და გადასახადების ხელმისაწვდომობა- სახელმწიფოს აუცილებელი თვისებაა, რადგან ამ ორგანიზაციის შენარჩუნება ფულს მოითხოვს. ვინც მთავრობაში მუშაობს, ხელფასი უნდა აიღოს, თანამდებობაც ჰქონდეს, მანქანა, კომპიუტერი და სხვა. ხაზინის ფორმირებისთვის სახელმწიფოს ტერიტორიაზე არსებული ყველა მოქალაქისა და ორგანიზაციისგან გროვდება პერიოდული ფიქსირებული გადასახადები - გადასახადები.

კიდევ არის კიდევ სახელმწიფოს არჩევითი მახასიათებლები: სიმბოლოები (დროშა, გერბი, ჰიმნი); ოფიციალური ენა; ვალუტის ერთეული; არმია; საერთაშორისო აღიარება. ამ ნიშნებს არჩევითს უწოდებენ, რადგან სახელმწიფო მათ გარეშე შეიძლება არსებობდეს. ზოგიერთ სახელმწიფოს არ ჰყავს ჯარი (მაგალითად, ისლანდია ან ანდორა), ზოგი იყენებს უცხოურ ვალუტას (მაგალითად, ზიმბაბვე - აშშ დოლარი, მონტენეგრო - ევრო). მაგრამ უმრავლესობას მაინც აქვს ეს არჩევითი მახასიათებლები.

სახელმწიფოს კიდევ ერთი არჩევითი თვისება არის კონსტიტუციის არსებობა. სამართლის წყაროებზე საუბრისას უკვე ვახსენე რუსეთის კონსტიტუცია, მაგრამ მსგავსი დოკუმენტები სხვა სახელმწიფოებსაც აქვთ. კონსტიტუცია არის დოკუმენტი, რომელიც აკონკრეტებს იმ პრინციპებს, რომლებსაც ეფუძნება სახელმწიფო, მისი შემადგენელი ნაწილები, უფლებამოსილებები და ძირითადი სამართლებრივი ნორმები. ნებისმიერი სახელმწიფოსთვის კონსტიტუცია არის ერთგვარი ინსტრუქცია შეკრებისა და მუშაობისთვის. ის ჩვეულებრივ მიიღება ხალხის კენჭისყრით და მთელი სამართლებრივი სისტემა ამ დოკუმენტს ეფუძნება. თუმცა არის სახელმწიფოები კონსტიტუციის გარეშე, მაგალითად, დიდი ბრიტანეთი, შვედეთი, ისრაელი.

სუვერენიტეტი

სუვერენიტეტი ერთ-ერთი ყველაზე საკამათო და ორაზროვანი ცნებაა პოლიტიკურ და იურიდიულ მეცნიერებაში. ამ სიტყვას მრავალი მნიშვნელობა აქვს და გვხვდება სხვადასხვა ფრაზებში. ბევრს უნახავს გამოთქმები "სუვერენული", "სახელმწიფო სუვერენიტეტი" და "ხალხური სუვერენიტეტი", მაგრამ ბოლომდე არ ესმის, რა არის ისინი.

რუსეთში ბოლო დროს ხშირად აირია ცნებები "სუვერენიტეტი" და "დამოუკიდებლობა". სინამდვილეში, ტერმინი „სუვერენიტეტი“ მნიშვნელობით უფრო ახლოსაა „ძალაუფლების“ ცნებასთან.

ამ სიტყვის უმარტივესი განმარტება: სუვერენიტეტი არის სახელმწიფო ძალაუფლების უზენაესობა შიდა საქმეებში, სახელმწიფოს დამოუკიდებლობა გარე საქმეებში და სახელმწიფო ძალაუფლების ერთიანობა და სისრულე. ნება მომეცით აგიხსნათ ამ განმარტების თითოეული ელემენტის მნიშვნელობა.

1) სახელმწიფო ძალაუფლების უზენაესობა. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფოს ძალაუფლება მის ტერიტორიაზე აღემატება ნებისმიერ სხვა ძალას. არავის შეუძლია გააუქმოს ოფიციალურად არსებული კანონები ან დაადგინოს საკუთარი კანონები სახელმწიფო საზღვრებში. ვთქვათ, თუ რომელიმე X სახელმწიფომ დაიკავა Y სახელმწიფოს ტერიტორიის ნაწილი, ხოლო ოკუპირებულ ტერიტორიაზე ყველა ემორჩილება X სახელმწიფოს, ეს ნიშნავს, რომ Y სახელმწიფოს სუვერენიტეტი არ ვრცელდება ოკუპირებულ ტერიტორიაზე. თუ Z სახელმწიფოში ტერორისტებმა, მაფიამ, რელიგიურმა სექტამ ან სხვა ორგანიზაციამ დაამყარეს კონტროლი გარკვეულ ტერიტორიაზე და იქ ფაქტობრივად შემოიღეს საკუთარი წესები და კანონები, ეს ნიშნავს, რომ Z სახელმწიფოს სუვერენიტეტი არ ვრცელდება ამ ტერიტორიაზე.

ასევე, სახელმწიფო ძალაუფლების უზენაესობა ნიშნავს, რომ სახელმწიფოს აქვს უფლება ჩაერიოს ნებისმიერ სიტუაციაში: ცოლ-ქმარს, დამსაქმებელსა და დასაქმებულს, შვილებსა და მშობლებს შორის დავაში, რელიგიურ პროცედურებში, ტრადიციებში, წეს-ჩვეულებებში. დამსაქმებლის ან მშობლების ძალაუფლება, პოლიტიკური, რელიგიური თუ პროფკავშირული ლიდერები, პირადი ცხოვრება, მორალი, რელიგია - ეს ყველაფერი არაფერს ნიშნავს სახელმწიფოს ძალასთან შედარებით.

2) სახელმწიფო ხელისუფლების დამოუკიდებლობა და დამოუკიდებლობა საერთაშორისო ასპარეზზე. სახელმწიფო (უფრო ზუსტად, მისი ხელმძღვანელობა) თავად წყვეტს ვისთან იმეგობროს და ვისთან იჩხუბოს, რომელ საერთაშორისო ორგანიზაციებს შეუერთდეს და ვისთან დადოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები. არავის აქვს უფლება უთხრას სახელმწიფოს, როგორ უნდა წარმართოს თავისი საგარეო პოლიტიკა - ბუნებრივია, სანამ ის არ შეიჭრება სხვა სახელმწიფოს ტერიტორიაზე ან სხვაგვარად არ აყენებს ზიანს ვინმეს.

3) სახელმწიფო ხელისუფლების ერთიანობა და სისრულე. თანამდებობის პირს, მოსამართლეს ან მოადგილეს არ გააჩნია საკუთარი ძალაუფლების ნაწილი, არამედ წარმოადგენს სახელმწიფოს მთელ ძალაუფლებას. ისინი სახელმწიფოს სახელით ასრულებენ ყველა მოქმედებას და სწორედ სახელმწიფო, მათი ქმედებების შედეგად, იძენს უფლებებს და ეკისრება პასუხისმგებლობას.

სიტყვა „სუვერენიტეტი“ პირველად ფრანგმა ფილოსოფოსმა და იურისტმა ჟან ბოდენმა (1530-1596) შემოიტანა. თავის დროზე მეფემ არსებითად გაიგივება სახელმწიფოსთან - არ არის უსაფუძვლო მიზეზი, რომ რუსულ და ზოგიერთ სხვა ენაზე სიტყვა "სახელმწიფო" მომდინარეობს სიტყვიდან "სუვერენული" (aka "gospodar", aka "mister", იგივე "უფალი"). სახელმწიფო ეკუთვნოდა მეფეს, ისევე როგორც მიწის ნაკვეთი ეკუთვნოდა მის მფლობელს. მეფეს შეეძლო აბსოლუტურად ყველაფერი გაეკეთებინა თავის სახელმწიფოში: შეეძლო დაენიშნა ნებისმიერ თანამდებობაზე, მიეღო ნებისმიერი კანონი და ეკეთებინა ის, რაც სურდა ნებისმიერ ადამიანთან. ამიტომ ბოდინმა შესთავაზა, რომ მეფეს აქვს აბსოლუტური, მუდმივი და განუყოფელი ძალაუფლება თავის ქვეშევრდომებზე, ისევე როგორც ღმერთს აქვს ძალაუფლება ყველა ადამიანზე. უფრო მეტიც, მეფემ, თეორიულად, ძალაუფლება ღვთის ხელიდან მიიღო. თვით მეფეს უწოდებდნენ „სუვერენს“ (ფრანგული სიტყვიდან souverain - „უზენაესი“, „უზენაესი“), ხოლო მის ძალაუფლებას - „სუვერენიტეტი“.

თუმცა მალევე რევოლუციებმა დაიწყეს მონარქიის ერთი მეორის მიყოლებით მოსპობა. მათ ადგილზე გაჩნდა რესპუბლიკები და შემდეგ აღმოჩნდა, რომ არავის ჰქონდა აბსოლუტური და განუყოფელი ძალაუფლება. შედეგად, სუვერენიტეტის იდეა გარდაიქმნა: გადაწყდა, რომ ეს ძალაუფლება ეკუთვნის მხოლოდ ხალხს, რომელსაც თავად აქვს უფლება გადაწყვიტოს როგორ იცხოვროს, რა კანონები ამოქმედდეს და ვინ აირჩიონ ლიდერებად. და თუ ხალხი ირჩევს ლიდერებს, მაშინ ამ ლიდერებს, მეფეებისგან განსხვავებით, თავად არ აქვთ სუვერენიტეტი, რადგან მათი ძალაუფლება არ არის მუდმივი და არა აბსოლუტური. ასე რომ, ძალაუფლება ან სუვერენიტეტი კვლავ რჩება ხალხს. ასე გაჩნდა პოპულარული სუვერენიტეტის იდეა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ხალხზე სრული ძალაუფლება მხოლოდ თავად ხალხს აქვს („სახალხო სუვერენიტეტი“), რომლის განსახორციელებლად ისინი ქმნიან სახელმწიფო ორგანოებს, ირჩევენ მათ წარმომადგენლებს და ახორციელებენ ამ ძალაუფლებას („სახელმწიფო სუვერენიტეტი“). ეს რთული კომბინაციაა: ხალხს აქვს ძალაუფლება საკუთარ თავზე, მაგრამ გადასცემს მას სახელმწიფოს.

ციტატა ამ თემაზე რუსეთის კონსტიტუციიდან: რუსეთის ფედერაციაში სუვერენიტეტის მატარებელი და ძალაუფლების ერთადერთი წყარო მისი მრავალეროვნული ხალხია.(რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-3 მუხლის 1-ლი ნაწილი).

სუვერენიტეტის იდეის მთავარი პრობლემა არის სახელმწიფოს საკრალიზაცია, ე.ი. მისი თაყვანისცემის ობიექტად გადაქცევა, წმინდა თვისებებით მინიჭება. ამაში არის რაღაც რელიგიური მსოფლმხედველობიდან: ხალხი სახელმწიფოს ლიდერებს გადასცემს გარკვეულ მაგიურ ძალაუფლებას - სუვერენიტეტს და მათ უნდა დაიცვან და დაიცვან იგი. ამის გამო ჩნდება იგივე პრობლემები, რაც ხუთასი წლის წინ იყო. ადრე მეფეებსა და მეფეებს სჯეროდათ, რომ ძალაუფლებას ღებულობდნენ ღმერთის ხელიდან, მოქმედებდნენ მისი სახელით და ამიტომ შეეძლოთ გაეკეთებინათ ის, რაც სურდათ. დღეს კი ნებისმიერ საჯარო მოხელეს მყიფე ფსიქიკის მქონე - ადგილობრივი პოლიციელიდან პრეზიდენტამდე - შეუძლია მსგავსი რამის წარმოდგენა. ადამიანს ჰგონია, რომ თავისი ძალაუფლება ხალხისა და სახელმწიფოს ხელიდან მიიღო. ამიტომ, ვინც არ ეთანხმება მის ქმედებებს, ითვლება სახელმწიფოსა და ხალხის მტრად, რომელიც ხელყოფს ყველაზე წმინდას - სუვერენიტეტს.

ზოგიერთი იურისტი გვთავაზობს საერთოდ უარი თქვას სუვერენიტეტის კონცეფციაზე, მიაჩნიათ, რომ ეს არანაირად არ დააზარალებს თანამედროვე სახელმწიფოებს. ბოლოს და ბოლოს, სუვერენიტეტი კლასიკური გაგებით უკვე დიდი ხანია მოკვდა. „ჩვენ ვერ ვიტყვით, რომ საფრანგეთი არ არის სახელმწიფო“, - ამბობს საერთაშორისო იურისტი და უფლებადამცველი ვლადიმერ ჟბანკოვი ევროკავშირის კანონთან დაკავშირებული ასე თუ ისე.. ამიტომ სუვერენიტეტზე ვისაუბროთ იმ ფორმით, როგორიც ესმოდა ბოდენს, ჰეგელს, ან როგორც საბჭოთა მეცნიერებას ესმის (რომელიც ახლა ჩვენს უნივერსიტეტებში ისწავლება სახელწოდებით „თეორია“. სახელმწიფო და კანონი) - ამგვარ სუვერენიტეტზე უფრო სწორად საუბარი შეუძლებელია უფრო სწორი სამართლებრივი თვალსაზრისით, რადგან სუვერენიტეტი ასოცირდება ძალაუფლების საკრალიზაციასთან - როგორც მამობრივი, ღვთაებრივი და ა.შ. ( ვლადიმერ ჟბანკოვი "სუვერენიტეტი არის დიქტატურის გასაღები").

რუსეთიც კი, მიუხედავად ჩვენი სახელმწიფოს ყველა ჩაკეტვისა, ხელი მოაწერა ათასობით საერთაშორისო ხელშეკრულებას და შეუერთდა ასობით საერთაშორისო ორგანიზაციას. ყველა მათგანი დე ფაქტო ზღუდავს მის სუვერენიტეტს. თუ ჩვენმა ხელმძღვანელობამ მოაწერა ხელი შესაბამის შეთანხმებას, მაშინ რუსეთი ვერ არღვევს ადამიანის საყოველთაოდ აღიარებულ უფლებებს, ვერ აკრძალავს ამა თუ იმ სახელმწიფოს მოქალაქეებს უვიზოდ შესვლას, არ აქვს უფლება დაარღვიოს ვინმეს საავტორო უფლებები ან დაამონტაჟოს საგზაო ნიშნები, რომლებიც არ შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს. რა თქმა უნდა, რუსეთმა ყველა ეს ვალდებულება ნებაყოფლობით აიღო. მაგრამ თუ ადამიანი ნებაყოფლობით დათმობს თავისი ძალაუფლების გარკვეულ ნაწილს, შეიძლება ითქვას, რომ მან შეინარჩუნა აბსოლუტური და ერთიანი ძალაუფლება? მეჩვენება, რომ არც ისე მთლად.

გარდა ამისა, თითქმის ნებისმიერ სახელმწიფოში ძალაუფლება იყოფა საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო, ხოლო გარკვეული უფლებამოსილება ენიჭება რეგიონებისა და ქალაქების დონეს. ანუ სახელმწიფოს ძალაუფლება იყოფა რამდენიმე დონეზე და ტიპად და წყვეტს იმ სუვერენიტეტის მსგავსებას, რომელიც ჟან ბოდენმა ღმერთის ძალას შეადარა. რა თქმა უნდა, თეორეტიკოსებმა შეიძლება გააპროტესტონ, რომ ძალაუფლება შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ნაწილად, მაგრამ სუვერენიტეტი რჩება სრული და ერთიანი. მაგრამ შემდეგ თვით სუვერენიტეტის ცნება კარგავს ყოველგვარ მნიშვნელობას, რადგან ის წყვეტს რაიმე სხვას, გარდა თავისა.

რისთვის არის საჭირო სახელმწიფო?

ხალხი სხვაგვარად ხედავს სახელმწიფოს არსებობის მიზანსა და მნიშვნელობას. პირველი მოსაზრება: სახელმწიფო იმისთვის შეიქმნა, რომ ზოგმა სხვა ხალხი დაიმორჩილოს; მეორე: სახელმწიფო შეიქმნა იმისათვის, რომ გააერთიანოს ხალხი, გადაჭრას მათი პრობლემები და მათ შორის წარმოქმნილი კონფლიქტები.

ეს ორი მიდგომა, როგორც ჩანს, საპირისპიროა, მაგრამ არ არის ურთიერთგამომრიცხავი და უმეტეს შტატშიც კი არის გაერთიანებული. ავტორიტარული რეჟიმის პირობებშიც კი, სახელმწიფო არა მხოლოდ აძლევს დიქტატორს და მის მეგობრებს საშუალებას, რომ დაუსჯელად გაძარცვეს ხალხი, არამედ ეხმარება ადამიანებს სულ მცირე: ინარჩუნებს წესრიგს, აგვარებს დავებს მოქალაქეებს შორის და ზოგჯერ აშენებს სკოლებსა და საავადმყოფოებს. და ყველაზე ლეგალურ და დემოკრატიულ სახელმწიფოშიც კი არიან ჩინოვნიკები და მათთან დაახლოებული ადამიანები, რომლებიც სარგებლობენ თავიანთი პოზიციით.

აქედან გამომდინარე, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ სახელმწიფოს არსი არის პირველიც და მეორეც. უბრალოდ, რაც უფრო განვითარებული, ლეგალური და დემოკრატიულია, მით უფრო ძლიერდება მეორე არსი და იკლებს პირველი.

იმავდროულად, ისტორიის უმეტესი ნაწილი კაცობრიობამ მოახერხა სახელმწიფოს გარეშე. უძველეს შემგროვებლებსა და მონადირეებს, პირველ ფერმერებსა და მესაქონლეებსაც კი ამის საჭიროება არ ჰქონდათ. მაგრამ შემდეგ სახელმწიფოები გაჩნდნენ ადამიანებით დასახლებულ პლანეტის თითქმის ყველა კუთხეში. რატომ მოხდა ეს?

ამის გასაგებად საჭიროა შევადაროთ პრიმიტიული საზოგადოების ცხოვრება და თანამედროვე ცივილიზაცია.

წარმოვიდგინოთ პატარა სოფელი, სადაც რამდენიმე ასეული ადამიანი ცხოვრობს, რომელიც დაკავებულია საარსებო მეურნეობით (ანუ თითოეული ოჯახი თავის საკვებს მოჰყავს). სოფელში ყველა იცნობს ერთმანეთს. აქ ცხოვრება მარტივი და პროგნოზირებადია და მცირე რაოდენობის წესებით იმართება - ათი მცნება საკმარისია. არ არის ფული და გარიგებები, დამსაქმებლები და მუშები, მყიდველები და გამყიდველები. თუ ვინმე ცუდად იქცევა (მაგალითად, სხვისი ნივთის მოპარვა ან ვინმეს დარტყმა), მაშინ მეზობლები უბრალოდ შეიკრიბებიან და დასაჯონ იგი. თუ სოფელს მტრები თავს დაესხნენ, ყველა მცხოვრები იარაღს აიღებს და თავს იცავს. ადამიანები მთელ ცხოვრებას თავად მართავენ და შეიძლება არავის გადასცენ საკუთარ თავზე ძალაუფლება.

ამის შემდეგ, წარმოვიდგინოთ ნებისმიერი თანამედროვე ქალაქი, სადაც მილიონობით ადამიანი ცხოვრობს, ათასობით მანქანა მართავს, მუშაობს ქარხნები, მაღაზიები, ბანკები, საკომუნიკაციო და ენერგიის გადაცემის სისტემები, ყოველდღიურად იყიდება და ყიდულობს მილიონობით საქონელი და მომსახურება. აქ ცხოვრება გაცილებით რთული და მრავალფეროვანია. მხოლოდ ათი მცნება ვერ არეგულირებს მოძრაობას, იჯარის ხელშეკრულების დადებას ან სახელფასო სისტემას. მეზობლები კი აშკარად არ იქნებიან საკმარისი კანონდამრღვევის გამოსავლენად და დასასჯელად. ასეთ საზოგადოებაში სახელმწიფოს გარეშე არ შეიძლება: უნდა იყვნენ ადამიანები, რომლებიც ყველასთვის ქცევის ერთგვაროვან წესებს დააწესებენ და აიძულებენ მათ დაცვას. ეს ხალხი ქმნის სახელმწიფოს.

ანარქისტები და მარქსისტები ხატავენ მომავლის იდეალისტურ სურათს, რომელშიც სახელმწიფო ქრება და ადამიანები ნებაყოფლობით მუშაობენ და კარგად ექცევიან ერთმანეთს. მეშინია, რომ ეს ძნელად შესაძლებელია. უფრო ზუსტად, ეს შესაძლებელია მხოლოდ ორ შემთხვევაში: ან ჩვენ გადავიქცევით ზემოთ აღწერილ სასოფლო-სამეურნეო თემებში ცხოვრებამდე, ან ხალხი ისე შეიცვლება, რომ ყველა იწყებს ფიქრს საერთო სიკეთეზე, ვიდრე საკუთარზე. „ადამიანები ანგელოზები რომ ყოფილიყვნენ, მთავრობა არასაჭირო იქნებოდა“, - თქვა ჯეიმს მედისონმა, ამერიკის კონსტიტუციის ერთ-ერთმა ავტორმა და შეერთებული შტატების მეოთხე პრეზიდენტმა. შეიძლება ოდესმე ეს მართლაც მოხდეს, მაგრამ დღეს, როცა ადამიანები ანგელოზები არ არიან, ჩვენ მაინც გვჭირდება სახელმწიფო.

სახელმწიფოს არ აქვს ერთი მიზანი და ამოცანა. ის აკონტროლებს საზოგადოებას ერთდროულად მრავალი მიმართულებით. იურიდიულ მეცნიერებაში იდენტიფიცირებულია რამდენიმე ძირითადი სფერო და ე.წ. სახელმწიფოს ფუნქციები".

სახელმწიფოს ფუნქციები იყოფა შიდადა გარე. შიდა ფუნქციები არის ის, რასაც სახელმწიფო აკეთებს თავის საზღვრებში, გარე ფუნქციები არის ის, თუ როგორ ურთიერთობს სახელმწიფო სხვა სახელმწიფოებთან.

ძირითადი შიდა ფუნქციებია ეკონომიკური, პოლიტიკური, სამართლებრივი და სოციალური.

იურიდიული ფუნქციაყველაზე მარტივი და აშკარა. სახელმწიფო, როგორც უკვე ვთქვი, აყალიბებს თავის სამართლებრივ სისტემას გარკვეულ ტერიტორიაზე. პარლამენტის დეპუტატები შეიმუშავებენ და იღებენ კანონებს, სამინისტროები და დეპარტამენტები გამოსცემენ კანონქვემდებარე აქტებს, თანამდებობის პირები და პოლიცია აკონტროლებს კანონების შესრულებას და სამართალდამრღვევებს ამართლებს, სასამართლოები აგვარებენ სამართლებრივ კონფლიქტებს. თუ სახელმწიფო არ ასრულებს თავის სამართლებრივ ფუნქციას, დანაშაულები დაუსჯელი რჩება და ხალხი თავს დაცულად ვერ გრძნობს: კონტრაქტები არ სრულდება, კრიმინალის დონე იზრდება და საზოგადოება საბოლოოდ ქაოსში ჩავარდება.

ეკონომიკური ფუნქციააცხადებს, რომ მისი წარმომადგენლები ოპტიმალურად ასტიმულირებენ ეკონომიკის განვითარებას. მთავარი გზა არის ის, რომ ცენტრალური ბანკი ბეჭდავს საჭირო თანხას, რომელიც ადამიანებს სჭირდებათ ზოგიერთი საქონლის სხვაზე გაცვლისთვის. გარდა ამისა, თანამდებობის პირები მართავენ სახელმწიფო საწარმოებს ან გასცემენ შეღავათიან სესხებს მცირე ბიზნესისთვის, კრძალავენ ან უშვებენ საქონლის იმპორტსა და ექსპორტს ან აწესებენ მათზე საბაჟო გადასახადებს, ზრდიან გადასახადებს ეკონომიკის ზოგიერთ სფეროზე და ამცირებენ მათ სხვაზე. იდეალურ შემთხვევაში, ეს ყველაფერი წაახალისებს ადამიანებს, აწარმოონ მეტი საქონელი და მომსახურება, უფრო აქტიურად გაცვალონ ისინი ერთმანეთთან, ან გაყიდონ საზღვარგარეთ. ამის წყალობით გაიზრდება კეთილდღეობა და ცხოვრების დონე. თუ სახელმწიფო არ შეასრულებდა ეკონომიკურ ფუნქციას, ხალხს გაუჭირდებოდა ზოგიერთი საქონლის სხვაზე გაცვლა და ახალი საქონლის წარმოება. ამის გამო წარმოების დონე თანდათან დაცემას დაიწყებდა, შემდეგ კი ცხოვრების დონე.

პოლიტიკური ფუნქციასახელმწიფო გამოიხატება დემოკრატიის უზრუნველყოფაში, საზოგადოებაში სტაბილურობისა და ჰარმონიის დაცვაში, ეროვნული და კლასობრივი წინააღმდეგობების შემცველობით. რეფერენდუმი და არჩევნები უნდა ჩატარდეს შტატში, რათა დადგინდეს, რა სურს ხალხს. ხალხს ასევე უნდა ჰქონდეს მიტინგებისა და დემონსტრაციების ორგანიზების, პოლიტიკური პარტიებისა და საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შექმნის უფლება. თუ სახელმწიფო არ ასრულებს პოლიტიკურ ფუნქციას, მაშინ ხალხი გრძნობს, რომ ვერ მიიღებს მონაწილეობას მთავრობის გადაწყვეტილებების მიღებაში და სამართლიანად თვლის, რომ მათ აზრზე არაფერია დამოკიდებული ამ ქვეყანაში.

სოციალური ფუნქციამდგომარეობს იმაში, რომ სახელმწიფო ინარჩუნებს ცხოვრების აუცილებელ დონეს, ცდილობს უზრუნველყოს თავისი მოქალაქეები საცხოვრებლით, სამუშაოთი, სამედიცინო მომსახურებით, განათლებით. სახელმწიფო აშენებს და ინახავს საავადმყოფოებს, თავშესაფრებს, სკოლებს და სხვა ადგილებს, რომლებიც აკმაყოფილებს ხალხის გარკვეულ საჭიროებებს. ვფიქრობ, სოციალური ფუნქციების შეუსრულებლობის შედეგები ყველასთვის აშკარაა: ავადმყოფების, უსახლკაროების, ობლების რაოდენობის ზრდა და საზოგადოების მნიშვნელოვანი ნაწილის ცხოვრების პირობების გაუარესება. თუ სახელმწიფო კარგად ასრულებს სოციალურ ფუნქციებს, მას „კეთილდღეობის სახელმწიფო“ ეწოდება.

ხოლო გარე ფუნქციები მოიცავს სახელმწიფოს შემდეგ ფუნქციებს. პირველი არის ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა სხვა ქვეყნებთან. კერძოდ, რუსეთი აფორმებს ხელშეკრულებებს სხვა ქვეყნებთან სხვადასხვა საკითხებზე და არის სხვადასხვა საერთაშორისო ორგანიზაციის წევრი. მეორე - მონაწილეობა გლობალური პრობლემების გადაჭრაში(ატომური იარაღის გაუვრცელებლობა, ეკოლოგიური კრიზისი და ა.შ.). მესამე - ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. ეს არის სახელმწიფო საზღვრების დაცვა, ჯარის საბრძოლო მზადყოფნის შენარჩუნება და სხვა სახელმწიფოებიდან თავდასხმების მოგერიება. მეოთხე - სახელმწიფოს გარეთ მდებარე მოქალაქეების დაცვა. თუ საზღვარგარეთ რუსეთის მოქალაქეს შეექმნა პრობლემა, მას შეუძლია მიმართოს რუსეთის საკონსულოს, სადაც მას დახმარება უნდა გაუწიონ. მაგალითად, თუ რომელიმე თქვენგანმა დაკარგა პასპორტი უცხო ქვეყანაში, რუსეთის საკონსულომ უნდა მოგცეთ უფასო "რუსეთის ფედერაციაში შესვლის (დაბრუნების) მოწმობა" - დოკუმენტი, რომლითაც შეგიძლიათ დატოვოთ უცხო ქვეყანა და დაბრუნდეთ თქვენს ქვეყანაში. სამშობლო.

სახელმწიფოს შეუძლია შეასრულოს ეს ფუნქციები ორი ფორმით: ლეგალურიდა ორგანიზაციული.

იურიდიული ფორმა- ეს არის ყველასთვის სავალდებულო ქცევის წესების მიღება. იმათ. სახელმწიფო იღებს კანონის გარკვეულ წესებს: ვინ უნდა გადაიხადოს და რამდენი გადასახადები, ვინ უნდა დაისაჯოს და რა დანაშაულისთვის, როგორ ჩაატაროს არჩევნები და რეფერენდუმი. ა ორგანიზაციული ფორმა- ეს არის საზოგადოების პირდაპირი მართვა. მაგალითად, როდესაც საჯარო მოხელეები მიუთითებენ, თუ ვინ რა უნდა გააკეთოს კონკრეტულ სიტუაციაში, ან თავად გააკეთოს რამე: დააკავეს დამნაშავე, დააკისროს ჯარიმა, ჩამოართვეს ქონება.

ხელისუფლების დანაწილება

განვითარებული სახელმწიფოს ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრინციპია ხელისუფლების დანაწილება. ამ პრინციპთან მჭიდრო კავშირშია სხვადასხვა შტატში მმართველობის ფორმები, რაზეც შემდეგ ჩანაწერში ვისაუბრებ. ამიტომ, უმჯობესია დაუყოვნებლივ გაიგოთ ეს თემა.

ძველ ბერძნებსა და რომაელებსაც კი ესმოდათ, რომ სახიფათო იყო ძალაუფლების ერთი ადამიანის ან ადამიანთა ჯგუფის ხელში ჩაგდება და სჯობდა სხვადასხვა პასუხისმგებლობის განაწილება სხვადასხვა ადამიანებს შორის. ძველ ათენში სახალხო კრებამ მიიღო კანონები და ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო გადაწყვეტილებები, ხუთასთა საბჭო და სტრატეგებისა და არქონტების კოლეჯები უშუალოდ მართავდნენ ქალაქს, ხოლო სამართლებრივ დავებს წყვეტდა არეოპაგუსი. მსგავსი რამ მოხდა რესპუბლიკურ რომში: იქ ძალაუფლება იყოფა კონსულებს, სენატსა და კომიციას (სახალხო კრებებს) შორის.

მოგვიანებით ეს პრინციპი რატომღაც დავიწყებას მიეცა. შუა საუკუნეებში ყველგან ხელისუფლებაში მოვიდნენ იმპერატორები, მეფეები და მეფეები - იგივე სუვერენი აბსოლუტური ძალაუფლებით, რაზეც მე ვისაუბრე. მათ თავად შეადგინეს კანონები და დანიშნეს ყველა თანამდებობის პირი და მოსამართლე. ამავდროულად, მათ შეეძლოთ გააუქმონ ნებისმიერი კანონი ან სასამართლო გადაწყვეტილება და თანამდებობიდან გადაეყენებინათ ნებისმიერი პირი - ანუ შეინარჩუნეს სრული უფლებამოსილება.

თანამედროვე დროში, როდესაც რესპუბლიკებმა დაიწყეს მონარქიების ნაცვლად გაჩენა, კვლავ გაჩნდა იდეა, რომ ძალაუფლება უნდა გადანაწილებულიყო ადამიანთა რამდენიმე ჯგუფზე.

როგორც ჩანს, რატომ არის საჭირო დემოკრატიის პირობებში ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი? იქნებ საკმარისია, რომ ქვეყნის ლიდერი არ იღებს ძალაუფლებას მემკვიდრეობით, არამედ ხალხის მიერ არჩეული? მაგალითად, ხალხი ირჩევს პრეზიდენტს - ასე რომ, მან გადაწყვიტოს, რა კანონები მიიღოს, როგორ მართოს ქვეყანა და როგორ გადაწყვიტოს სამართლებრივი დავები. და თუ ხალხს ეს არ მოეწონება, გარკვეული დროის შემდეგ ისინი სხვა პრეზიდენტს აირჩევენ. ბევრი, სხვათა შორის, პრეზიდენტის ძალაუფლებას ასე აღიქვამს - ამბობენ, ქვეყანას ჰყავს ლიდერი, სხვაგან რატომ იქნებოდა სახელმწიფო სათათბირო ან საკონსტიტუციო სასამართლო.

თუმცა, ასეთ ვითარებაში შეიძლება წარმოიშვას მთელი რიგი პრობლემები.

პირველ რიგში, პრეზიდენტს შეუძლია ძალაუფლების სამუდამოდ ხელში ჩაგდება. შეუზღუდავი ძალაუფლების მქონე ადამიანისთვის ამის გაკეთება რთული არ არის. თუ თქვენ მიიღებთ კანონებს, შეგიძლიათ განსაზღვროთ, რომ პრეზიდენტობის კანდიდატმა უნდა შეაგროვოს მოქალაქეების მილიონი ხელმოწერა ან სხვა თითქმის შეუძლებელი მოთხოვნა. თუ მოსამართლეები მოგისმენენ, შეგიძლიათ აღძრათ სისხლის სამართლის საქმე ოპოზიციონერი პოლიტიკოსების წინააღმდეგ. თუ თანამდებობის პირები და პოლიცია შენს დაქვემდებარებაშია, შეგიძლიათ განდევნოთ დამკვირვებლები საარჩევნო უბნებიდან, რომლებიც აფიქსირებენ დარღვევებს. ანუ, ასეთ პრეზიდენტს ბევრი გზა აქვს სამუდამოდ დარჩეს ხელისუფლებაში.

მეორეც, უფლებამოსილებათა გამიჯვნის არარსებობა ხელს უშლის ეფექტურ გადაწყვეტილების მიღებას. მაგალითად, ოფიციალურმა პირებმა შეიძლება სთხოვონ პრეზიდენტს, დაავალოს მოსამართლეებს, რომ არ განაწყენონ ისინი. ამის შემდეგ მოქალაქეებსა და თანამდებობის პირებს შორის დავის უმეტესი ნაწილი თანამდებობის პირების სასარგებლოდ გადაწყდება. გამომძიებლებს და პოლიციელებს შეუძლიათ იგივე მოითხოვონ - და შემდეგ მოსამართლეები დაიწყებენ გამამტყუნებელი განაჩენის გამოტანას შემთხვევების 99% -ში. და თუ თანამდებობის პირებს შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ კანონმდებლობაზე, მაშინ ისინი ითხოვენ მათთვის ყველაზე მოსახერხებელი კანონების მიღებას - ის, რაც მათ მეტ უფლებამოსილებასა და ნაკლებ პასუხისმგებლობას ანიჭებს.

ასეთი სამწუხარო შედეგების თავიდან ასაცილებლად მე-18 საუკუნის ფრანგმა მოაზროვნემ. ჩარლზ მონტესკიემ განავითარა ხელისუფლების დანაწილების იდეა. მან გამოავლინა ხელისუფლების საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო შტოები და პირველს უმთავრესად მიიჩნია. „ყველაფერი დაიღუპება, თუ ეს სამი ძალა გაერთიანდებოდა ერთსა და იმავე პიროვნებაში ან ინსტიტუტში, რომელიც შედგებოდა დიდებულები, დიდებულები თუ უბრალო ადამიანები: კანონის შექმნის ძალა, ეროვნული ხასიათის გადაწყვეტილებების აღსრულების ძალა და დანაშაულების განსჯის უფლება კერძო პირების სარჩელი“(„კანონთა სულის შესახებ“ C. Montesquieu).

ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი ნიშნავს, რომ ქვეყანაში არ უნდა იყოს ერთი უმაღლესი ძალა. ყველა, ვინც სახელმწიფოსთვის მუშაობს, სამ უთანასწორო ნაწილად იყოფა. რამდენიმე ასეული დეპუტატი ქმნის პარლამენტს - ეს არის საკანონმდებლო ორგანო. ის ეწევა კანონების შემუშავებას - ძირითადი წესები, რომლითაც საზოგადოება ცხოვრობს. თუ ქვეყანა დიდია, ჩვეულებრივ, რამდენიმე ათეული ათასი მოსამართლეა, რომლებიც ქმნიან სასამართლო სისტემას. ისინი წყვეტენ, რომელი კანონი უნდა იქნას გამოყენებული და როგორ უნდა იქნეს გამოყენებული, როდესაც არის სამართლებრივი კონფლიქტი. და ბოლოს, რამდენიმე ასეული ათასი საჯარო მოხელე (მინისტრები, თანამდებობის პირები, პოლიციის თანამშრომლები) ქმნიან აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რომელიც უშუალოდ მართავს საზოგადოებას კანონების საფუძველზე.

საკანონმდებლო შტო ყველა განვითარებულ ქვეყანაში ითვლება მთავარ. პარლამენტს, როგორც წესი, ჰყავს მრავალი წევრი, რომლებიც წარმოადგენენ ფართო სპექტრს და პოლიტიკურ იდეოლოგიას. ყველა დეპუტატს აქვს თანაბარი უფლებები და ერთობლივი გადაწყვეტილებების მიღებას მოლაპარაკებებითა და კომპრომისებით იღებს. მათი სიმრავლისა და მრავალფეროვნების გამო ამ ადამიანებს უფრო უჭირთ ძალაუფლების ხელში ჩაგდება და დიქტატურის დამყარება. ამიტომ, თავად პარლამენტს, როგორც წესი, აქვს ფართო უფლებამოსილებები და აკონტროლებს ხელისუფლების სხვა შტოებს.

აღმასრულებელი ხელისუფლება სხვაგვარადაა სტრუქტურირებული. მისი ყველა წარმომადგენელი აყალიბებს იერარქიულ სისტემას, რომელსაც ხელმძღვანელობს პრეზიდენტი ან პრემიერი - და ზუსტად როგორ იმუშავებს მთელი ვერტიკალი, დამოკიდებულია ამ ადამიანის სურვილზე. აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლებს აქვთ იარაღი, აღჭურვილობა, მკაცრი დისციპლინა და ზემდგომებზე დაქვემდებარებული ადამიანების დაქვემდებარების სისტემა, ამიტომ ის ყველაზე საშიშია დემოკრატიისთვის. შესაბამისად, სახელმწიფოების უმეტესობაში თავად აღმასრულებელი ხელისუფლება არავის აკონტროლებს, მაგრამ იმყოფება დაქვემდებარებულ მდგომარეობაში.

ხელისუფლების დანაწილების პრინციპს ზოგჯერ „შემოწმებისა და ბალანსის“ სისტემასაც უწოდებენ. იდეალურ შემთხვევაში, ეს სისტემა ასე გამოიყურება. თანამდებობის პირებს (აღმასრულებელ ხელისუფლებას) აკონტროლებენ პარლამენტის წევრები (საკანონმდებლო შტო) კანონების მიღებით, რომლის ფარგლებშიც მოქმედებენ თანამდებობის პირები. ამავდროულად, თანამდებობის პირებს აკონტროლებენ მოსამართლეები (სასამართლო ხელისუფლება). მოსამართლეები წყვეტენ დავას თანამდებობის პირებსა და მოქალაქეებს შორის და უზრუნველყოფენ, რომ თანამდებობის პირები არ დაარღვიონ კანონი. გარდა ამისა, პარლამენტის წევრები აკონტროლებენ მოსამართლეებს - პარლამენტიც ხომ იღებს კანონებს, რომელთა საფუძველზეც მოსამართლეები იღებენ გადაწყვეტილებას. მოსამართლეები კი, თავის მხრივ, აკონტროლებენ პარლამენტის წევრებს: კერძოდ, ერთ-ერთი სასამართლო ორგანო - საკონსტიტუციო სასამართლო - წყვეტს, დაირღვა თუ არა კონსტიტუცია კონკრეტული კანონის მიღებისას.

ამრიგად, ხელისუფლების სხვადასხვა შტოები ამა თუ იმ ხარისხით ზღუდავენ, ზღუდავენ და აკონტროლებენ ერთმანეთს. ამის წყალობით ყველამ მკაცრად უნდა შეასრულოს თავისი მოვალეობები, ვერავინ შეძლებს სხვებზე ზეწოლას და ძალაუფლების ხელში ჩაგდებას.

ზემოთ აღწერილი სისტემა არის ძალაუფლების ჰორიზონტალური გამიჯვნა. ასევე არსებობს ძალაუფლების ვერტიკალური გამიჯვნა. ითვლება, რომ უნიტარულ სახელმწიფოებში ძალაუფლება იყოფა ორ დონედ: ეროვნულ და ადგილობრივ, ხოლო ფედერალურ სახელმწიფოებში - სამ დონეს შორის (ეროვნული, რეგიონული და ადგილობრივი). ხელისუფლების თითოეულ დონეს ასევე აქვს საკუთარი უფლებამოსილებები და იურისდიქცია. მაგრამ ამის შესახებ დაწვრილებით მოგვიანებით გეტყვით.

ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი ჩადებულია მრავალი ქვეყნის კონსტიტუციაში. რუსეთში იგი გამოცხადდა ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 10. თუმცა ძალიან უცნაურად არის დაწერილი ხელისუფლების დანაწილების რეჟიმი. ჩვენ გვყავს სახელმწიფოს მეთაური - პრეზიდენტი, რომელიც არ ეკუთვნის ხელისუფლების არცერთ ჩამოთვლილ შტოს, მაგრამ ამავე დროს აქვს ძალიან ბევრი უფლებამოსილება. ის წარადგენს ზემდგომი სასამართლოების მოსამართლეებს და ნიშნავს ყველა სხვა მოსამართლეს. პრეზიდენტი განსაზღვრავს ვინ იქნება მთავრობაში და ნებისმიერ დროს შეუძლია მისი გადაყენება. და ბოლოს, სახელმწიფოს მეთაურს შეუძლია დაითხოვოს სახელმწიფო სათათბირო, თუ დეპუტატები უკმაყოფილონი არიან მთავრობის მუშაობით ან არ სურთ პრეზიდენტის მიერ შემოთავაზებული მთავრობის თავმჯდომარის დანიშვნა. ამავდროულად, თავად პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენებისთვის საჭიროა სახელმწიფო სათათბიროს, ფედერაციის საბჭოს, საკონსტიტუციო სასამართლოსა და უზენაესი სასამართლოს ერთდროული თანხმობა.

ამ ვითარებაში ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი არ მუშაობს, რადგან პრეზიდენტი ხდება ხელისუფლების სუბიექტი, რომელსაც არავინ აკონტროლებს, მაგრამ თავად აკონტროლებს ყველას. შედეგი არის ხელისუფლების არაეფექტური მუშაობა, ცუდი კანონების მიღება და სასამართლოს უსამართლო გადაწყვეტილებები, რაზეც უკვე ვისაუბრე. ადრე თუ გვიან ეს დიზაინი უნდა შეიცვალოს.

ზემოთ უკვე მოვიყვანე ჯეიმს მედისონის აფორიზმი: „ადამიანები ანგელოზები რომ ყოფილიყვნენ, მთავრობა არასაჭირო იქნებოდა“. ეს ფრაზა ასახავს სახელმწიფოს შექმნის მნიშვნელობას და მიზანს. მაგრამ ამ აფორიზმს აქვს გაგრძელებაც, რომელიც ძალიან ზუსტად ასახავს ძალაუფლების დანაწილების აუცილებლობას: „და ხალხს ანგელოზები რომ მართავდნენ, ხელისუფლებაზე კონტროლი არ იქნებოდა საჭირო“.

Შემაჯამებელი

სახელმწიფო არის ორგანიზაცია, რომელიც აყალიბებს თავის სამართლის სისტემას გარკვეულ ტერიტორიაზე და მოქმედებს ამ სისტემაში, როგორც სამართლის ერთ-ერთი სუბიექტი. უფრო მეცნიერული განმარტება: სახელმწიფო არის ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს შემდეგი მახასიათებლები: ლიდერობა, რომელიც გამოყოფილია მოსახლეობის დიდი ნაწილისგან და აქვს მასზე ძალაუფლება; კონტროლისა და იძულების სპეციალური აპარატი; ტერიტორია; მოსახლეობა; სუვერენიტეტი; სახელმწიფო აქტების ზოგადად სავალდებულო ხასიათი; მონოპოლია ლეგიტიმურ ძალადობაზე; სახელმწიფო ხაზინისა და გადასახადების ხელმისაწვდომობა.

სუვერენიტეტი არის სახელმწიფო ძალაუფლების უზენაესობა საშინაო საქმეებში, სახელმწიფოს დამოუკიდებლობა გარე საქმეებში და სახელმწიფო ხელისუფლების ერთიანობა და სისრულე. არსებობს მთელი რიგი პრობლემები სუვერენიტეტის იდეასთან დაკავშირებით, ბევრი იურისტი გვთავაზობს ამ კონცეფციის მიტოვებას, რადგან ეს იწვევს სახელმწიფოს გადაჭარბებულ საკრალიზაციას და ხელს უწყობს საჯარო მოხელეებს შორის უპასუხისმგებლობას.

სახელმწიფო მართავს საზოგადოებას ერთდროულად რამდენიმე მიმართულებით. მეცნიერებმა რამდენიმე ასეთი სფერო გამოავლინეს და მათ „სახელმწიფოს ფუნქციები“ უწოდეს. სახელმწიფოს ფუნქციები იყოფა შიდა და გარე. ძირითადი შიდა ფუნქციები: ეკონომიკური, პოლიტიკური, სამართლებრივი და სოციალური. ძირითადი გარე ფუნქციები: ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობა სხვა ქვეყნებთან; მონაწილეობა გლობალური პრობლემების გადაჭრაში; ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა; სახელმწიფოს გარეთ მდებარე მოქალაქეების დაცვა.

სახელმწიფოს შეუძლია თავისი ყველა ფუნქცია განახორციელოს ორი ფორმით: სამართლებრივი და ორგანიზაციული. სამართლებრივი ფორმა არის ქცევის წესების მიღება, რომელიც სავალდებულოა ყველასთვის. ორგანიზაციული ფორმა არის საზოგადოების უშუალო მართვა.

ხელისუფლებათა დანაწილების იდეა არის ის, რომ სახელმწიფოში არ უნდა იყოს ერთი უმაღლესი ძალა. ყველა, ვინც მუშაობს სახელმწიფოსთვის, იყოფა სამ უთანასწორო ნაწილად: საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების შტო. ხელისუფლების სხვადასხვა შტოები ამა თუ იმ ფორმით აკონტროლებენ ერთმანეთს. ხელისუფლების დანაწილების პრინციპი ჩადებულია მრავალი ქვეყნის კონსტიტუციაში. თუმცა, რუსეთში ძალაუფლების დანაწილების რეჟიმი ძალიან უცნაურად არის დაწერილი. ჩვენ გვყავს პრეზიდენტი - ხელისუფლების სუბიექტი, რომელსაც არავინ აკონტროლებს, მაგრამ თავად აკონტროლებს ყველას.

შემდეგი სტატია სერიიდან "იურისპრუდენცია დუმებისთვის" - "

ოლგა ნაგორნიუკი

რით განსხვავდება სახელმწიფო ქვეყნისგან?

საზოგადოების პოლიტიკურ სტრუქტურაზე საუბრისას ხშირად ვიყენებთ სიტყვებს „სახელმწიფო“ და „ქვეყანა“, მათ იდენტურ ცნებებად მიგვაჩნია. სწორად ვიქცევით? ამ კითხვაზე პასუხის გაცემა მხოლოდ მას შემდეგ შეგვიძლია, რაც გავიგებთ, რა არის სახელმწიფო და რა გამორჩეული თვისებები აქვს მას.

ტერმინის მნიშვნელობა და ეტიმოლოგია

მეცნიერები საკმაოდ დიდი ხანია კამათობენ იმაზე, თუ რა არის სახელმწიფო, მაგრამ ჯერ კიდევ არ არსებობს ამ ტერმინის ერთიანი განმარტება. ექსპერტების უმეტესობა სახელმწიფოს უწოდებს პოლიტიკურ სუბიექტს, რომელსაც აქვს სუვერენიტეტი, ამყარებს გარკვეულ იურიდიულ წესრიგს მის ტერიტორიაზე და აქვს მართვის, დაცვისა და აღსრულების მექანიზმები. დამაბნეველად ჟღერს, ასე რომ, მოდით შევხედოთ კონკრეტულ მაგალითს - რუსეთის ფედერაციას.

რუსეთის ფედერაცია არის დამოუკიდებელი სახელმწიფო, რომელიც აღიარებულია მსოფლიოს ყველა ქვეყნის მიერ და აქვს მათთან დიპლომატიური ურთიერთობა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, არსებობს სუვერენული სტატუსი. რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები ექვემდებარებიან კონსტიტუციითა და სახელმწიფო საკანონმდებლო აქტებით დადგენილ სამართლებრივ ნორმებს. ეს ნიშნავს, რომ რუსეთში არსებობს სახელმწიფოს მიერ დადგენილი სამართლებრივი წესრიგი. რუსეთის ფედერაციას ჰყავს დაცვის ჯარი, მმართველობის სამთავრობო ორგანოების სისტემა და პოლიცია, რომელიც ახორციელებს იძულებითი ფუნქციების შესრულებას.

სიტყვა "სახელმწიფოს" რუსული ფესვები აქვს და მომდინარეობს სიტყვიდან "სუვერენული", რომელიც ძველ რუსეთში გამოიყენებოდა უფლისწულისთვის, რომელიც მართავდა ქვეყანას. „სუვერენული“ გახდა სიტყვა „სუვერენულის“ წარმოებული და ის, თავის მხრივ, არის შეცვლილი ცნება „ბატონიდან“. ამ უკანასკნელის წარმომავლობა მეცნიერებისთვის უცნობია, მაგრამ მნიშვნელობის შესახებ ყველამ იცის - ეს სიტყვა "ღმერთის" სინონიმია.

სახელმწიფოს ნიშნები

ჩვენ განვმარტეთ რა არის სახელმწიფო. ვნახოთ, აქვს თუ არა მას იგივე მნიშვნელობა, რაც ტერმინს "ქვეყანა". თუ შევაჯამებთ მეცნიერთა მიერ მოწოდებულ ყველა განმარტებას, შეგვიძლია დავასკვნათ: ქვეყანა არის გარკვეული ტერიტორია, რომელსაც აქვს პოლიტიკური საზღვრები. ის განსხვავდება სახელმწიფოსგან სუვერენიტეტის არარსებობით. მაგალითად, ბრიტანეთის ვირჯინიის კუნძულები, რომელსაც მართავს გაერთიანებული სამეფო, მაშინ როდესაც ქვეყანაა, არ არის სახელმწიფო.

სახელმწიფოს მთავარ მახასიათებლებს შორის, სუვერენიტეტის არსებობის გარდა, არის შემდეგი:

• საზოგადოებრივი ძალაუფლება. სახელწოდება „საზოგადოება“ მიუთითებს იმაზე, რომ ეს მთავრობა მოქმედებს ხალხის სახელით. არსებითად, ეს არის კონტროლის (წარმოდგენილი თანამდებობის პირების მიერ) და იძულების (პოლიცია, ჯარი) მექანიზმი;

• სოციალური ცხოვრების სამართლებრივი რეგულირება საკანონმდებლო აქტების გამოქვეყნების გზით. ვერც ერთი სახელმწიფო ვერ იარსებებს კანონების გარეშე, წინააღმდეგ შემთხვევაში ქაოსი სუფევს;

• ეკონომიკური საქმიანობა, გამოხატული ეროვნული ვალუტის არსებობით, გადასახადებისა და მოსაკრებლების არსებობით, სახელმწიფო ბიუჯეტით, აგრეთვე ვაჭრობით;

• ოფიციალური ენა. ეს თვისება ერთ-ერთი მთავარია ხალხის ერად და ქვეყნის სახელმწიფოდ იდენტიფიცირებისას. შეიძლება რამდენიმე ოფიციალური ენა იყოს, მაგალითად, შვეიცარიაში ოთხია, მაგრამ მათი სტატუსი კონსტიტუციურად დაცული უნდა იყოს;

• სახელმწიფო სიმბოლოები. გერბი, დროშა და ჰიმნი არ არის სახელმწიფოს განსაზღვრის მთავარი კრიტერიუმი, მაგრამ ისინი ხელს უწყობენ მის იდენტიფიცირებას. ყვითელ-ლურჯი ბანერის სამკუთხედის დანახვისას, გესმით, რომ ეს არის უკრაინის სახელმწიფო ატრიბუტი, ხოლო სამფერი ორთავიანი არწივით მჭიდრო კავშირშია რუსეთთან.

რისთვის არის საჭირო სახელმწიფო? მისი მთავარი ფუნქციაა მოქალაქეებისთვის კომფორტული პირობების შექმნა. ეს შესაძლებელია მაშინ, როცა საზოგადოებაში მოგვარდება სოციალური და ეკონომიკური პრობლემები და შენარჩუნებულია ქვეყნის მთლიანობა. ამას აკეთებს სახელმწიფო.

მმართველობისა და მმართველობის ფორმები

ჩვენ ყველამ ვიცით, რომ მმართველობის სისტემა დიდ ბრიტანეთში, რომელსაც დედოფალი ელიზაბეტ II მართავს, განსხვავდება ამერიკის შეერთებული შტატებისგან, სადაც სენატი ითვლება უმაღლეს ხელისუფლებად, ხოლო გერმანია, თავისი ცენტრალიზებული მთავრობით, სრულიად განსხვავდება ფედერალურისგან. მმართველობის სისტემა, რომელიც არსებობს რუსეთში.

არსებობს მმართველობის ორი ფორმა:

• მონარქია. მას ავტოკრატია ეწოდება, რადგან მმართველობის ამ ფორმით ძალაუფლება ეკუთვნის ერთ ადამიანს (მეფეს, იმპერატორს, მეფეს, უფლისწულს) და მემკვიდრეობით მიიღება. დიდი ბრიტანეთის გარდა მონარქიები შემორჩა დანიაში, ესპანეთში, მონაკოში, შვედეთსა და ნიდერლანდებში.

მონარქიები იყოფა 2 ტიპად: აბსოლუტური და კონსტიტუციური. პირველს ახასიათებს შეუზღუდავი ძალაუფლების არსებობა სახელმწიფოს მეთაურში, მეორენი კი წარმოადგენენ მმართველობის უფრო რბილ ფორმას, როდესაც მონარქს არ აქვს სრული ძალაუფლება, მაგრამ იძულებულია ის გაიზიაროს პარლამენტთან.

• რესპუბლიკა არის სახელმწიფო, რომელშიც მთავრობა ირჩევა ხალხის მიერ. მაგალითებია აშშ, რუსეთი და უკრაინა.

რესპუბლიკები ასევე იყოფა 2 ტიპად: საპრეზიდენტო და საპარლამენტო. პირველ შემთხვევაში პრეზიდენტს მეტი ძალაუფლება აქვს, მეორეში - პარლამენტს. რუსეთის ფედერაცია საპრეზიდენტო რესპუბლიკაა, ისრაელი კი საპარლამენტო რესპუბლიკაა.

დღეს ცნობილია მმართველობის ორი ფორმა: უნიტარული სახელმწიფო და ფედერაცია. უნიტარული სახელმწიფოს შემთხვევაში სახელმწიფო ერთეულების სტატუსს მოკლებულია ადმინისტრაციული და იურიდიული ერთეულები (რეგიონი, რაიონები, რაიონები, პროვინციები და ა.შ.), რომლებზეც იყოფა ქვეყნის ტერიტორია. მაგალითებია გერმანია, საფრანგეთი და იაპონია. ფედერაციაში პირიქითაა. ყველაზე ნათელი მაგალითებია რუსეთის ფედერაცია და აშშ.

თანამედროვე ადამიანისთვის მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ იცოდეს რა არის სახელმწიფო, არამედ აღიაროს საკუთარი თავი მის სრულუფლებიან წევრად. შეისწავლე შენი ქვეყნის კანონმდებლობა და მერე, თუ სახელმწიფო ვერ დაგიცავს სათანადოდ, შენ თვითონ გააკეთებ ამას.

მიიღეთ ეს თქვენთვის და უთხარით თქვენს მეგობრებს!

ასევე წაიკითხეთ ჩვენს საიტზე:

ბილეთი 1.

1. მდგომარეობა: ცნება (3 განმარტება), მახასიათებლები, არსი.

ცნებები: სახელმწიფო არის საზოგადოება განვითარების უმაღლეს დონეზე (ბერძნები). ჰეგელი: სახელმწიფო არის ღმერთის მსვლელობა დედამიწაზე. სახელმწიფო- ეს არის პოლიტიკური ძალაუფლების სპეციალური ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს საზოგადოების მართვის სპეციალური აპარატი (მექანიზმი) მისი ნორმალური ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო არის პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც მოქმედებს მთელ მოსახლეობასთან მიმართებაში ფიქსირებულ ტერიტორიაზე, კანონის და იძულების სოციალური აპარატის გამოყენებით.

სახელმწიფოს ნიშნები

ძალაუფლების ტერიტორია და ტერიტორიული ორგანიზაცია. შიდა ტერიტორიული დაყოფა.

მოსახლეობა.

სუვერენიტეტი.

საგადასახადო სისტემა.

მართვის სპეციალური საზოგადოებრივი აპარატის არსებობა, რომელსაც აქვს იძულების სპეციალური სამართლებრივი აპარატი - ძალის გამოყენება და კონტროლი (პოლიცია, სასამართლო, ჯარი).

საკანონმდებლო სისტემა.

სახელმწიფო სიმბოლოების, კაპიტალის, გერბის, სახელმწიფო ენის ხელმისაწვდომობა.

სახელმწიფოს ცნებები.

სახელმწიფო -პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც მართავს საზოგადოებას და უზრუნველყოფს მასში წესრიგსა და სტაბილურობას.

სახელმწიფო არის პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ხელს უწყობს კონკრეტული კლასობრივი, საყოველთაო, რელიგიური, ეროვნული და სხვა ინტერესების პირველად განხორციელებას გარკვეულ ტერიტორიაზე.

სახელმწიფო არის საზოგადოების პოლიტიკური ძალაუფლების სპეციალური ორგანიზაცია, რომელსაც გააჩნია იძულების სპეციალური აპარატი, რომელიც გამოხატავს მმართველი კლასის ან მთელი ხალხის ნებასა და ინტერესებს.

სახელმწიფოს ნიშნები.

საჯარო ხელისუფლების ხელმისაწვდომობა

გადასახადებისა და სესხების სისტემა

მოსახლეობის ტერიტორიული დაყოფა

მონოპოლია კანონშემოქმედებაზე

ძალის ლეგალური გამოყენებისა და ფიზიკური იძულების მონოპოლია.

სტაბილურ სამართლებრივ კავშირშია მის ტერიტორიაზე მცხოვრებ მოსახლეობასთან

ფლობს გარკვეულ მატერიალურ საშუალებებს თავისი პოლიტიკის განსახორციელებლად

მოქმედებს როგორც მთელი საზოგადოების ერთადერთი ოფიციალური წარმომადგენელი

სუვერენიტეტი

სიმბოლოები – გერბი, დროშა, ჰიმნი

სახელმწიფოს არსი.

სახელმწიფოს არსში მთავარია არსებითი მხარე, ანუ ვის ინტერესებს ახორციელებს პოლიტიკური ძალაუფლების ეს ორგანიზაცია.

ამ მხრივ შეიძლება გამოვყოთ კლასობრივი, უნივერსალური, რელიგიური, ეროვნული და რასობრივი მიდგომები სახელმწიფოს არსისადმი.

კლასობრივი მიდგომა, რომლის ფარგლებშიც სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც ეკონომიკურად დომინანტი კლასის პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია.

უნივერსალური მიდგომა, რომლის ფარგლებშიც სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ქმნის პირობებს სხვადასხვა კლასისა და სოციალური ჯგუფის ინტერესების კომპრომისისთვის.

რელიგიური მიდგომის ფარგლებში სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც უპირველეს ყოვლისა ხელს უწყობს კონკრეტული რელიგიის ინტერესებს.

ეროვნული მიდგომის ფარგლებში სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ხელს უწყობს ტიტულოვანი ერის ინტერესების პირველად განხორციელებას მოცემული ქვეყნის ტერიტორიაზე მცხოვრები სხვა ერების ინტერესების დაკმაყოფილებით.

რასობრივი მიდგომის ფარგლებში სახელმწიფო შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პოლიტიკური ძალაუფლების ორგანიზაცია, რომელიც ხელს უწყობს გარკვეული რასის ინტერესების უპირატეს განხორციელებას მოცემული ქვეყნის ტერიტორიაზე მცხოვრები სხვა რასების ინტერესების დაკმაყოფილებით.