Kā uzlabot iedzīvotāju dzīves līmeni. Krievijas Federācijas iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanas problēmas. tīru vidi

Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanas process ir dinamisks process un prasa pastāvīgu regulējumu. Ņemot vērā, ka šo procesu nevar veikt spontāni, ir jānorāda, kas un ar kādu mērķi veic apzinātu ietekmi uz iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti.

Ekonomiskajā literatūrā liela uzmanība tiek pievērsta subjektu (procesa dalībnieku) īpašībām, kurām jānodrošina dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanās. Tajā pašā laikā dažādi pētnieki kā prioritāru priekšmetu visbiežāk izceļ valsti. Tādējādi, nosaucot dzīves kvalitāti kā svarīgāko valsts prioritāti un vienu no perspektīvajiem Krievijas sociālekonomiskās attīstības virzieniem, valdības pārstāvji atzīmē, ka daudzi iedzīvotāji joprojām uzskata, ka cilvēka cienīgas dzīves kvalitātes nodrošināšana ir varas iestāžu uzdevums. ne bizness, ne sabiedrība nevar un nedrīkst iejaukties šīs problēmas risināšanā.

Var sastapties ar apgalvojumiem, ka galvenais subjekts, kas nodrošina dzīves līmeņa un kvalitātes pieaugumu, ir nevis valsts un valdība, bet gan radošs cilvēks, kura resursi ir neizsmeļami. Šis atzinums pieder Sociālo tehnoloģiju un pašvaldību zinātņu akadēmijas viceprezidentam, Krievijas Dabaszinātņu akadēmijas akadēmiķim prof. Patruševs V.I.

Virkne ekspertu uzstāj, ka iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošanas process būtu jāveic vietējās sabiedrības pārstāvjiem. Sociālā pašorganizācija ļaus aprīkot savu teritoriju, radīt labvēlīgus dzīves apstākļus ne tikai sev, bet arī

nākamajām paaudzēm.

Atšķirībā no šiem viedokļiem Petrovs N.P. tic tieši tam

Krievijas biznesam ir jāuzņemas atbildība par dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošanu. Turkin S.V un Anokhin M.G. izvirzīt jautājumu par Krievijas biznesa sociālo atbildību, biznesa struktūru līdzdalību uzņēmumu, organizāciju, pilsētu, reģionu un visas sabiedrības sociālo problēmu risināšanā.

Līdz ar to mūsdienās par subjektiem, kas veic dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanas procesu, tiek uzskatīta valsts, ko pārstāv federālo, reģionālo un vietējo varas iestāžu pārstāvji, uzņēmēju kopiena (dažādas komercstruktūras) un pati persona (vai apvienība). cilvēki).

Apkopojot zinātnieku viedokļus un balstoties uz mūsu pašu redzējumu par dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanas procesa būtību, to var pasniegt šāda modeļa veidā (15. att.).

Galvenais ietekmes subjekts uz valsts iedzīvotāju dzīves kvalitāti un dzīves līmeni neapšaubāmi ir valsts, kas nosaka minimālos sociālos standartus, veic valsts sociālos transfertus, uzlabo sociālo vidi, garantē cilvēkiem izvēles brīvību, kontrolē tīrību. no vides.

Rīsi. 15.

Avots:

Krievijas Federācijas Veselības un sociālās attīstības ministrija, ņemot vērā Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālo garantiju un tiesību īstenošanu, Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepciju, kā arī svarīgāko Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības pieņemtie lēmumi formulēja misiju, kuras mērķis ir attīstīt cilvēkkapitālu un palīdzēt uzlabot demogrāfisko situāciju, paaugstinot dzīves līmeni un kvalitāti, palielinot iedzīvotāju ienākumus, uzlabojot veselību. , radot apstākļus pienācīgam darbam un produktīvai nodarbinātībai, stiprinot neaizsargāto iedzīvotāju grupu sociālo aizsardzību. Visi šie jautājumi atspoguļojas sociālajā politikā, budžeta politikā un nodokļu politikā, kas ir nepieciešams instruments iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanas procesā.

Šodien prioritārie valsts projekti, kas tiek īstenoti mūsu valsts dzīves problemātiskajās jomās: veselības aprūpē, izglītībā, mājokļu celtniecībā un lauksaimniecībā, ir jauns instruments dzīves kvalitātes ietekmēšanai. Šo jomu prioritāte ir skaidra, jo tās skar ikvienu cilvēku, nosaka dzīves kvalitāti un veido “cilvēkkapitālu” – izglītotu un veselu tautu. Sabiedrības sociālā labklājība un valsts demogrāfiskā labklājība ir atkarīga no šo teritoriju stāvokļa.

Iestāžu visaptverošajai lomai dzīves kvalitātes uzlabošanas procesā jāizpaužas: rūpes par kases papildināšanu, saprātīgu budžeta plānošanu; vides aizsardzībā; radot apstākļus pašu iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanai (noteikumi naudas pelnīšanai, izglītības un medicīniskās aprūpes pieejamībai); maksājumu palielināšanā sociāli mazaizsargātām iedzīvotāju grupām; uzņēmējdarbības aktivizēšanā uz sociālo atbildību un partnerattiecību veidošanā ar biznesa aprindām.

16. attēlā parādīti autores izpratnē aktuālākie veidi, kā paaugstināt mūsdienu Krievijas iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti.

Sociāla rakstura ceļi, pirmkārt, ir sociālā sistēma

aizsardzība, kuras mērķis ir atbalstīt valsts iedzīvotājus ar invaliditāti un grūtībās nonākušiem iedzīvotājiem; nosakot minimumu

sociālie standarti, kas ir gan pašas valsts, gan uzņēmumu un organizāciju sociālās un ekonomiskās politikas veidošanas standarti; prioritāro valsts projektu īstenošana, kas vērsti uz iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšanu, palielinot finansējumu labklājības paaugstināšanas galvenajām jomām.

Ekonomiski veidi, kā uzlabot dzīves kvalitāti, ietver

mazā biznesa attīstība un atbalsts kā viena no tautsaimniecības nozarēm, kas nodrošina iedzīvotāju pašnodarbinātību; nozaru attīstības aizliegums

ekonomikas degradē sabiedrību un ir pretrunā sociālajai

morāles un ētikas standarti (piemēram, azartspēles, prostitūcija, narkotisko vielu ražošana utt.); pāreja uz inovācijām visās dzīves jomās, veicinot jaunu zinātnes un tehnikas sasniegumu meklēšanu un izmantošanu praksē; ražošanas intensifikācija, lai palielinātu materiālo preču apjomu, izmantojot resursu (galvenokārt dabas resursu un elektroenerģijas) saglabāšanas programmas.

Mūsdienās pieaug uzņēmējdarbības sociālā loma. Tas ir saistīts ar faktu, ka pieaug izpratne par ieguvumiem, ja strādnieki vai pircēji ir cilvēki, kuri ir izglītotāki un dzīvo labākos apstākļos nekā nabagie un nezinošie. Uzņēmējiem nevar uzlikt sociālo atbildību, jo tie nepiedalīsies acīmredzami nerentablās programmās vai priekšlikumos vienkārši dot naudu valstij. Tāpēc viens no iespējamiem veidiem, kā ar uzņēmējdarbības iespējām uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, ir sociālās atbildības koncepcijas ieviešanas intensifikācija.

Līdzās valstij bizness darbojas kā cilvēku vajadzību apmierināšanas “avots”. Viņu galvenais uzdevums ir apmierināt materiālās vajadzības un radīt apstākļus garīgo apmierināšanai.

Taču visus pasākumus, kas vērsti uz iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanu, var efektīvi īstenot, tikai apvienojot visu subjektu spēkus dzīves kvalitātes uzlabošanas procesā. Objektīvu iemeslu dēļ šie centieni ir nevienlīdzīgi. Piemēram, kultūras un atpūtas objektu celtniecība vēl nenozīmē iedzīvotāju kultūras līmeņa paaugstināšanos, jo šīs telpas var palikt vai nu iedzīvotāju nepieprasītas, vai arī pieprasītas nelielai iedzīvotāju daļai, kurai arī ir zems kultūras līmenis. kultūras un estētiskās gaumes un prasības.

Pamatojoties uz to, var pieņemt, ka, ja viena subjekta pūles palielinās, bet otra (vai citu) ieguldījums samazinās vai paliek nemainīgs, tad iedzīvotāju dzīves kvalitātes paaugstināšanās netiks novērota. Tādējādi mērķa sasniegšana iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanas procesā kļūst atkarīga no visu procesa dalībnieku kopīgiem centieniem.

Lai šo mērķi realizētu, sociālās politikas galvenajiem virzieniem jābūt:

Radīt apstākļus un iespējas visiem darbspējīgiem iedzīvotājiem nopelnīt naudu savu vajadzību apmierināšanai;

Iedzīvotāju racionālas nodarbinātības nodrošināšana, balstoties uz darba vietu saglabāšanu vitāli svarīgos un perspektīvos uzņēmumos, jaunu darba vietu radīšanu, tai skaitā ekonomikas privātajā sektorā;

Elastīgas personāla apmācības un pārkvalifikācijas sistēmas izveide;

Iedzīvotāju reālo naudas ienākumu pieauguma nodrošināšana;

Konsekventi paaugstinot darba samaksas līmeni kā galveno iedzīvotāju skaidrās naudas ienākumu avotu un svarīgāko algoto darbinieku darba aktivitātes stimulu;

Vidusšķiras veidošanās kā sabiedrības stabilizācijas faktors, kas balstās uz ievērojamu iedzīvotāju monetāro ienākumu pieaugumu un nabadzības līmeņa samazināšanos;

Sociālās aizsardzības paaugstināšana tiem, kam tā nepieciešama, stiprinot palīdzības mērķtiecību, racionalizējot pabalstu sistēmu, uzlabojot sociālos pakalpojumus un citus.

Neskatoties uz to, ka Brazīlijai ir vairākas problēmas, nodrošinot iedzīvotājiem pienācīgu dzīves līmeni, tomēr šīs valsts pieredze Krievijai var būt ļoti vērtīga. Brazīlijas pieredzes vērtība, pirmkārt, slēpjas apstāklī, ka nesenās reformas ir būtiski uzlabojušas Brazīlijas iedzīvotāju dzīves līmeni un kvalitāti.

Pēdējos gados Brazīlijas valdība ir īstenojusi vairākas programmas, lai samazinātu nabadzību Brazīlijā. Saskaņā ar programmu "Manas mājas, mana dzīve" visi brazīlieši, kuru ienākumi ir mazāki par 1600 reāliem (apmēram 700 USD), varēs iegādāties pienācīgu mājokli, jo federālā valdība maksās 90% no tā izmaksām.

Šīs programmas ietvaros tika īstenots vērienīgs plāns par pieejamu mājokļu būvniecību nabadzīgajiem iedzīvotājiem. Par 2009.-2011 Tika uzbūvēts aptuveni 1 miljons dzīvokļu, un kopējais finansējuma apjoms sastādīja 16,1 miljardu dolāru. Tādējādi valdība ne tikai atrisināja Brazīlijai aktuālāko sociālo problēmu, bet arī radīja vairāk nekā 1 miljonu jaunu darba vietu. Programmas finansējums tika sadalīts šādi: 6,8 miljardi ASV dolāru tika piešķirti no federālā budžeta, 5,1 miljards ASV dolāru no valsts pensiju fonda FGTS, pārējais no valsts bankām un reģionālajām un pašvaldību iestādēm.

Programma galvenokārt ir vērsta uz milzīgo nabadzīgo cilvēku slāni, kas dzīvo tā sauktajās favelās - Brazīlijas graustos.

Pieejamu mājokļu būvniecības programma ietvēra astoņas pilsoņu ekonomiskās kategorijas un trīs pamata mēnešalgu līmeņus (augstākais ir aptuveni 1900 USD). Tajā pašā laikā nabadzīgākie saņēma bezprocentu kredītu un maksāja apmēram 9 dolārus mēnesī, jau ievācoties jaunā dzīvoklī. Un aizdevuma likme turīgākajiem nepārsniedza 5%. Turklāt ir ieviesti īpaši aizsardzības mehānismi, lai nodrošinātu, ka tie, kas zaudējuši darbu, nepaliek bez pajumtes.

Programmas Affectionate Brazil ietvaros pilsoņi ar bērniem, kas jaunāki par 15 gadiem, saņem palīdzību par katru bērnu 70 reālu (33 USD) apmērā. Šīs programmas jau ir parādījušas savus rezultātus: 2012. gada laikā nabadzīgo cilvēku skaits Brazīlijā samazinājās par 6,4 miljoniem cilvēku.

Brazīlijas veselības aprūpes sistēma arī ir pelnījusi uzmanību.

Valstī ir tā sauktā Vienotā veselības aprūpes sistēma, ko var izmantot ikviens, bet tajā pašā laikā ir arī privātā medicīna. No 180 miljoniem valsts iedzīvotāju 68% ir tikai valsts veselības apdrošināšana.

Ārsti iekšā Brazīlija tiek klasificēti kā brīvo profesiju cilvēki, kā arī juristi un žurnālisti. Līderu skaits ārstu vidū ir minimāls. Slimnīcas vada vadītāji, un medmāsas tajās strādā pastāvīgi. Ārsti tikai ierodas uz pārbaudi. Smagos gadījumos pacientus ārstē intensīvās terapijas ārsti, kuru visā slimnīcā ir 5-10.

Brazīlijā ir īstenoti vairāki pasākumi, lai uzlabotu nabadzīgāko sabiedrības locekļu piekļuvi veselības pakalpojumiem. Šīs darbības ietver:

Primārās veselības aprūpes programmu īstenošana;

Mērķtiecīgas īpašas veselības programmas, lai apmierinātu nabadzīgo iedzīvotāju vajadzības;

Programmu īstenošana, kas nodrošina naudas stimulus/atlīdzības pašvaldībām, kas sniedz veselības pakalpojumus trūcīgām ģimenēm;

Kā arī naudas atvieglojumu izmaksa šajās pašvaldībās dzīvojošajām trūcīgākajām ģimenēm, kuras pareizi izmanto pieejamos veselības un izglītības pakalpojumus, ko sniedz

valdības aģentūras.

IN Brazīlija pacienti ir ļoti labi sociāli aizsargāti. Šeit hemodialīzi, visas sirds un asinsvadu operācijas un citas augsto tehnoloģiju procedūras apmaksā valsts. Ārstēšana AIDS, C hepatīts (sākot ar noteiktām izmaiņām), plaušu slimības; insulīns, visi medikamenti diabēta slimniekiem un daudz kas cits – viss ir valsts ziņā. (Kas lielā mērā kalpoja, lai novērstu kukuļošanu šajā jomā.).

Valsts garantē kvalificētu medicīnisko aprūpi ikvienam bez izņēmuma. Pat ja tūrists nonāks ar infarktu valsts slimnīcā, viņam tiks sniegta palīdzība, un neviens neprasīs viņa apdrošināšanas polisi. Kritiskā situācijā viņam palīdzība tiks sniegta par Brazīlijas valsts līdzekļiem.

Brazīlijas pilsonim ir tiesības uz medicīniskais dienests;, var izmantot visas procedūras un saņemt arī bezmaksas zāles. Šo iespēju nodrošina pārdomāta nodokļu politika. Krievijā ienākuma nodoklis ir 13%, tur tas ir 27%. Turklāt 1% no jebkura bankas darījuma tiek novirzīts veselības aprūpei. Lielajā bezmaksas medikamentu sarakstā ir dārgas zāles, kontracepcijas līdzekļi un daudz kas cits. Dažas kosmētiskās un plastiskās operācijas tiek veiktas bez maksas, īpaši pēc apdegumiem un traumām.

Vēl viena nozīmīga Dilmas Rusefas valdības sociālā iniciatīva ir valsts atbalsta sniegšana mazajiem lauksaimniecības ražotājiem un zemniekiem. Plāna ar nosaukumu Safra ģimenes lauksaimniecībai mērķis ir uzlabot dzīves un darba apstākļus miljoniem mazo lauksaimnieku. Valdība viņiem piešķir preferenciālus aizdevumus 10 miljardu dolāru apmērā gaidāmajai lauksaimniecības sezonai. Šie pasākumi ir palielinājuši ražīgumu lauksaimniecības nozarē un uzlabojuši ražotāju dzīves kvalitāti, jo īpaši tiem, kam tas visvairāk nepieciešams, tostarp Indijas lauksaimniecības strādniekiem.

Tāpat Brazīlijas varas iestādes atbalsta valsts lauksaimniecības nozari, tās attīstībai atvēlot 67 miljardus 850 miljonus dolāru. Šīs subsīdijas galvenokārt ir vērstas uz sēklas fonda palielināšanu un valsts cukura nozares attīstību.

Tādējādi Krievijai Brazīlijas pieredze ir ļoti indikatīva - viņi aktīvi cīnās ar nabadzību un sniedz atbalstu iedzīvotājiem, īstenojot īpašas programmas. Lai uzlabotu krievu dzīves līmeni, ir arī jāīsteno federālās programmas un jāmeklē individuāla pieeja nabadzīgāko un sociāli neaizsargātāko iedzīvotāju atbalstam. Krievijā ir jāparedz arī zemu izmaksu mājokļu celtniecība nabadzīgajiem. Ļoti noderīgi ir arī pārņemt Brazīlijas pozitīvo pieredzi veselības aprūpes sistēmas sakārtošanā, jo gandrīz visi dzīves līmeņa un kvalitātes rādītāji ir atkarīgi no tautas veselības.

Pašreizējā situācijā nepieciešama aktīva valdības politika, kas vērsta uz iedzīvotāju dzīves kvalitātes un dzīves līmeņa uzlabošanu un rezultātā sabiedrības labklājības celšanu. Mūsdienu Krievijā aktuālākās dzīves līmeņa paaugstināšanas problēmas ir nodarbinātības nodrošināšana, iedzīvotāju sociālās aizsardzības stiprināšana, nabadzības apkarošana, tāpēc iedzīvotāju dzīves līmeņa uzlabošanas programmā jāiekļauj šādas jomas: 1. . Radīt apstākļus ienākumu pieaugumam un nabadzības samazināšanai. Pašlaik zemais ienākumu līmenis un augsts nabadzības līmenis ir viens no šķēršļiem ekonomikas izaugsmei. Algu kāpumam jāpapildina darba ražīguma palielināšanās un jaunu darba vietu radīšana. Vienlaikus īpaša uzmanība jāpievērš valsts sektorā strādājošo, pirmām kārtām ārstu, skolotāju un zinātnieku dzīves līmeņa paaugstināšanai, kā arī jāturpina palielināt pensijas. 2 . Iedzīvotāju nodrošināšana ar mājokli par pieņemamu cenu. Pašlaik mājokļu problēma valstī tiek risināta neapmierinoši. Ir ļoti liels mājokļu fonds, kas neatbilst mūsdienu dzīves līmenim. Mūsdienīgu mājokļu iegāde ir pieejama tikai 7-10 procentiem turīgāko iedzīvotāju. Lai veidotu pieejamu mājokļu tirgu, nepieciešams komplekss risinājums jautājumiem, kas saistīti ar iedzīvotāju efektīvā mājokļa pieprasījuma palielināšanu, balstoties uz ilgtermiņa mājokļu kreditēšanas attīstību par zemākām procentu likmēm un mājokļu būvniecības apjomu palielināšanu. Tie. nepieciešams risināt šādas problēmas: iedzīvotāju ilgtermiņa mājokļu kreditēšanas attīstība, tai skaitā hipotekārā kreditēšana; apstākļu radīšana mājokļu būvniecības apjoma palielināšanai; mājokļa nodrošināšanas kārtības noteikšana, palīdzības sniegšanas pasākumu paplašināšana tām iedzīvotāju kategorijām, kurām nepieciešams īpašs atbalsts, tajā skaitā jaunajām ģimenēm. 3 . Izglītības sistēmas modernizācija. Esošā izglītības sistēma pilnībā neatbilst darba tirgus vajadzībām, jo vairāk nekā puse augstskolu absolventu neatrod darbu savā specialitātē, kas savukārt samazina kvalificēta personāla plūsmu ekonomikā. Šajā jomā profesionālā apmācība ir vienkārši nepieciešama atbilstoši mūsdienu darba tirgus vajadzībām; kvalitatīvu izglītības pakalpojumu pieejamības palielināšana, īpaši iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem, tostarp nodrošinot sociālo atbalstu studentiem, tostarp piešķirot stipendijas; izglītības tehnoloģiju ieviešana un attīstība. 4 . Medicīniskās aprūpes pieejamības un kvalitātes paaugstināšana. Šo problēmu var atrisināt, nosakot valsts garantijas bezmaksas medicīniskās palīdzības sniegšanai iedzīvotājiem; medikamentu pieejamības nodrošināšana plašai sabiedrībai; brīvprātīgās medicīniskās apdrošināšanas attīstība un maksas medicīnas pakalpojumu sniegšanas kārtības pilnveidošana. Tas uzlabos mūsu valsts sociāli demogrāfiskos raksturlielumus, proti, palielināsies dzimstība, samazināsies mirstība un palielināsies cilvēku dzīves ilgums. 5 . Nodrošinot iedzīvotājus ar darba vietām un radot labvēlīgus darba apstākļus, jo Šobrīd starp reģioniem ir vērojama krasa diferenciācija vadītāju un parasto strādnieku atalgojuma līmeņos, kā arī vidējo monetāro ienākumu līmenī uz vienu iedzīvotāju. Iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes paaugstināšanu var panākt valsts un iedzīvotāju mijiedarbībā, laicīgi risinot svarīgas problēmas, valstij apzinoties nepieciešamību palīdzēt cilvēkiem, kuri patiešām vēlas uzlabot savu situāciju, bet ir nevar to izdarīt bez atbalsta. Ja cilvēki tieksies pēc labākas dzīves un valsts savukārt veicinās šos uzlabojumus, iespējams, tuvākajos gados Krievijas iedzīvotāju dzīves līmenis pieaugs.

Valsts sociāli ekonomiskās attīstības problēma ir aktuāla, pirmkārt, tās ietekmes uz iedzīvotāju dzīves kvalitāti un līmeni dēļ.

Mēs visi zinām, kas ir ienākumi, kā tie veidojas, sadalās un kādi ienākumu veidi pastāv. Taču ir vērts pievērst uzmanību tam, ka ne visiem iedzīvotājiem ir iespēja saņemt šos ienākumus pilnā apjomā un pareizi iztērēt tos nepieciešamām precēm, kas tieši ietekmē mūsu dzīves līmeni.

Lielākā daļa Krievijas Federācijas iedzīvotāju, saņemot daļu no saviem ienākumiem, veido valsts ekonomiskās labklājības pamatu un nosaka dzīves līmeni. Ar dzīves līmeni saprot materiālo un garīgo labumu kopumu, ko valsts pilsoņi saņem apmaiņā pret saviem naudas ienākumiem, kā arī līdzekļus, kas saņemti no valsts (valsts) un citiem fondiem.

Katrs cilvēks vēlas iegūt pienācīgu mājokli, kvalitatīvu medicīnisko aprūpi, augstāko izglītību, kas garantēs turpmāko darbu, sociālos un pensiju pakalpojumus utt. Bet nevienmērīgā ienākumu sadales dēļ mums ir faktori, kas negatīvi ietekmē mūsu dzīvesveidu un ekonomisko labklājību.

ANO komisija piedāvā vairākus dzīves līmeņa rādītājus, kas ietver plašu pazīmju klāstu, kas atspoguļo pasaules iedzīvotāju dzīves apstākļus. Ir 12 rādītāju grupas: 1) demogrāfiskā situācija valstī: dzimstība, mirstība un citi rādītāji; 2) sanitāri higiēniskie dzīves apstākļi; 3) pārtikas produktu patēriņš; 4) dzīves apstākļi; 5) izglītība un kultūra; 6) darba apstākļi un nodarbinātība; 7) iedzīvotāju ienākumi un izdevumi; 8) dzīves dārdzība un patēriņa cenas; 9) transportlīdzekļu pieejamība; 10) atpūtas organizēšana; 11) sociālā nodrošināšana; 12) cilvēktiesības.

Rodas jautājumi: Kurš no šobrīd mūsu valstī dzīvojošajiem ir apmierināts ar savu dzīves līmeni un labklājību? Kam ir iespēja saņemt visus eksistencei nepieciešamos pabalstus? Ja ienākumi tiek sadalīti nevienmērīgi, tad kur ir robeža starp nabadzību un cilvēka cienīgu eksistenci?

Šim nolūkam tiek izmantots tāds rādītājs kā nabadzības slieksnis. Tas atspoguļo ienākumu līmeni, kas nepieciešams, lai uzturētu pieņemamu minimālo dzīves līmeni. Nabadzības slieksnis dažādās valstīs ir atšķirīgs: attīstītajās valstīs tā ir daudz augstāka nekā jaunattīstības valstīs un valstīs ar pārejas ekonomiku.

2014. gadā dzīves dārdzība bija vidēji 6705 rubļi. mēnesī, no kuriem 2412 rubļi. tika nodrošināti pārtikai, 1057 rubļi - visām nepārtikas precēm (ieskaitot zāles), 2754 rubļi - visiem pakalpojumiem (ieskaitot mājokli un komunālo saimniecību un transportu), bet pārējie - nodokļiem un citiem obligātajiem maksājumiem un nodevām. Ņemot vērā reālās mājokļa un komunālo pakalpojumu vai medikamentu izmaksas vien, ir skaidrs, ka aprēķinātais līmenis ir tālu no prakses.

Saskaņā ar statistiku Krievijā 8,8% iedzīvotāju jeb 12,5 miljoni cilvēku tiek oficiāli uzskatīti par nabadzīgiem (tas ir, viņu ienākumi ir zemāki par noteikto iztikas minimumu). Sociologi mūsu nabagos ir iedalījuši 2 grupās: nabadzīgajos “pēc ienākumiem” un nabadzīgajos “pēc trūkuma”. Pirmie ir tie, kuru ienākumi uz vienu ģimenes locekli nepārsniedz oficiālo minimumu. Otrie ir cilvēki, kuri nokļuvuši sarežģītā finansiālā situācijā pārdzīvoto grūtību dēļ pat ar salīdzinoši labiem ienākumiem (slimības, apgādājamie utt.). Statistikā nav ņemti vērā cilvēki, kuri ir nabadzīgi nevis pēc ienākumiem, bet “no trūkuma”, taču viņu nav mazāk.

Lai noteiktu ienākumu sadales taisnīgumu, tiek izmantots itāļu statistiķa Korrado Džini rādītājs. Džini koeficientam var būt vērtība no 0 līdz 1. Ja G = 0 nozīmē vienmērīgu sadalījumu, G = 1 ir galējais gadījums, kad šī īpašība ir tikai vienai personai. Tādējādi lielākajai daļai Krievijas reģionu ir raksturīgas pārmērīgi augstas Džini koeficienta vērtības.

1. tabula Džini rādītāja augstākās vērtības attiecība starp reģioniem 2013. gadam

Reģioni ar vislabākajām vērtībām		Reģioni ar vissliktākajām vērtībām		Koeficients diferenciācija
	Ivanovskaja		Ņencu autonomais apgabals
	Tveras apgabals		Sanktpēterburga
	Republika Ingušija		Tjumeņas apgabals
	Republika		Samaras reģions
	Vladimirovska

Ienākumu starpreģionu sadalījums pēc Džini koeficienta bija 1,49 reizes. Tajā pašā laikā 47 Krievijas reģionos Džini koeficients bija pārmērīgs. Augstākais Džini koeficients attiecībā pret pieņemamām vērtībām bija Maskavas un Sanktpēterburgas, Tjumeņas, Samaras un Sahalīnas reģionos.

Tādējādi būtiskas ir arī iedzīvotāju dzīves līmeņa novirzes valsts federālo apgabalu ietvaros, kas izraisa iedzīvotāju reģionālās migrācijas pieaugumu, īpaši uz lielo lielpilsētu teritorijām.

Lai mazinātu nabadzību un ienākumu nevienlīdzību, valsts īsteno atbilstošu sociālo politiku. Tas ietver pasākumu kopumu, lai uzturētu iedzīvotāju ienākumu līmeni un radītu apstākļus viņu primāro vajadzību apmierināšanai.

Šodien tiek īstenotas vairākas valdības palīdzības programmas, kas sniedz atbalstu iedzīvotājiem, tai skaitā:

– mātes (ģimenes) kapitāls ir valsts atbalsta veids krievu ģimenēm, kurās audzina bērnus. Šis atbalsts tiek sniegts no 2007.gada 1.janvāra līdz 2016.gada 31.decembrim, piedzimstot vai adoptējot otro, trešo vai nākamo bērnu ar Krievijas pilsonību. Šodien kapitāla apjoms ir 429,408 tūkstoši rubļu, 2015. gadā kapitāla apjoms būs 450,878 tūkstoši rubļu.

– bezdarbnieka pabalsts, bezdarbnieka pabalsta minimālais apmērs ir 850 rubļi, bet maksimālais – 4900 rubļu.

– valsts programma “Jaunā ģimene”, kas darbojas Krasnodarā un Krasnodaras apgabalā.

Lai īstenotu Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijas stratēģiskos mērķus laika posmā līdz 2020. gadam, ir jāpanāk sociālā harmonija, jāveicina iedzīvotāju sociālās adaptācijas un sociālā atbalsta mehānismu attīstība un jāsamazina sociālā. nevienlīdzība. Nepieciešams nodrošināt tādas sociālā atbalsta un adaptācijas sistēmas veidošanos, kas atbilst mūsdienu sabiedrības vajadzībām, papildus sociālajai aizsardzībai īsteno arī sociālās attīstības funkcijas un rada ikvienam pieejamus “sociālā lifta” mehānismus, t.sk. sociāli neaizsargātās iedzīvotāju kategorijas.

Galvenie sociālās politikas mērķi ir:

– samazināt absolūtās un relatīvās nabadzības līmeni, līdz 2020. gadam palielinot vidusšķiru līdz vairāk nekā pusei iedzīvotāju;

-iedzīvotāju diferenciācijas pēc ienākumu līmeņa samazināšanās no 16,8 reizēm 2007.gadā līdz 12 reizēm 2020.gadā;

– bezpajumtniecības problēmas risināšana 2015.gadā;

Lai līdz 2020. gadam atrisinātu vienu no aktuālākajām vecāka gadagājuma cilvēku problēmām - lai pilnībā apmierinātu nepieciešamību pēc pastāvīgas ārējas aprūpes, līdz 2020. gadam plānots sasniegt invalīdu nodarbinātības līmeni Krievijas Federācijā līdz 40% no kopējā skaita. invalīdiem.

Tādējādi valsts ar šo reformu palīdzību cenšas mainīt mūsu valsts iedzīvotāju situāciju uz labo pusi, tādējādi nodrošinot pienācīgu sociāli ekonomisko stāvokli valstī kopumā.

Bibliogrāfija

1. Grjaznova A.G., Judanova A.Ju. Mikroekonomika: teorija un krievu prakse: mācību grāmata universitātēm. Ed. 9., labots, papildus. – M.: KNORUS. – 2011. gads
2. Ivaškovskis, S. N. Makroekonomika: mācību grāmata / S. N. Ivaškovskis – 2. izd. – M.: Delo, 2012 – Ch. 17. – lpp. 447.
3. “Krievijas Federācijas Darba un sociālās aizsardzības ministrijas” oficiālā vietne URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. “Krievijas Federācijas pensiju fonda” oficiālā vietne:

KF SUBJEKTĀTO IEDZĪVOTĀJU DZĪVES KVALITĀTES PĀCELŠANA KĀ PRIORITĀTE SABIEDRISKĀS PĀRVALDĪBAS UZLABOŠANAI

Jebkuras valsts prioritārais mērķis daudzās valsts un sabiedriskās dzīves jomās ir risināt aktuālas sociālekonomiskās problēmas un rezultātā uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, radot apstākļus pienācīgam darbam un produktīvai nodarbinātībai, uzlabojot sabiedrības veselību un palielinot reālos ienākumus.

Pašreizējos apstākļos iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana ir prioritārs valsts attīstības virziens ilgtermiņā. Galvenās metodes dzīves kvalitātes jautājumu risināšanā ir valsts un reģiona kopējā sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa paaugstināšana, kā arī attiecīgu programmu izstrāde un īstenošana.

Krievijas Federācijas konstitūcijā - valsts galvenajā dokumentā un Krievijas Federācijas ilgtermiņa sociāli ekonomiskās attīstības koncepcijā (laikam no 2008. līdz 2020. gadam), kurai ir valsts programmas statuss, viens no prioritārajiem mērķiem ir tādu apstākļu radīšana, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību. Iedzīvotāju dzīves kvalitāte ir svarīgākais kritērijs, lai novērtētu izvirzītā mērķa sasniegšanas efektivitāti. Šodien, neskatoties uz zināmu situācijas uzlabošanos sociālajā jomā valsts līmenī, sociāli ekonomiskās attīstības teritoriālās nevienmērības problēma joprojām ir aktuāla un aktuāla. Tāpēc nav nejaušība, ka Krievijā atsevišķas personas (vai ģimenes) materiālo, garīgo, kultūras un sociālo vajadzību apmierināšana lielā mērā ir atkarīga no dzīvesvietas teritorijas.

Efektīva Krievijas Federācijas veidojošās vienības iedzīvotāju dzīves kvalitātes izaugsme lielā mērā ir atkarīga no reģionālās pārvaldības kvalitātes uzlabošanas. Konkrēta Krievijas Federācijas subjekta sociāli ekonomiskā labklājība vidējā un ilgtermiņā lielā mērā ir atkarīga no vadības kvalitātes un mūsdienīgu valsts pārvaldes instrumentu efektīvas izmantošanas.

Valsts vadība radās līdz ar sabiedriskās politikas skolas attīstību un atspoguļo efektīvas pārvaldības procesa organizēšanu valsts aģentūrās. Tās pamatprincips ir valsts aģentūru darba pārorientēšana, lai sasniegtu konkrētus rezultātus un kvalitatīvi apmierinātu iedzīvotāju vajadzības. Valsts vadība ir vērsta uz organizācijas efektivitātes paaugstināšanu, kas nozīmē atgriezeniskās saites veidošanu ar iedzīvotājiem, ļaujot savlaicīgi saņemt aktuālo informāciju un veikt inovatīvas izmaiņas darba procesā atbilstoši sabiedrisko pakalpojumu patērētāju vajadzībām. Atsauksmes ir arī amatpersonu darba uzraudzības veids.

Iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanas uzdevums ir valsts uzdevums, ko var atrisināt tikai visu līmeņu (federālā, reģionālā, pašvaldību) kopīgiem spēkiem. Iestāžu darbības prioritāte ir konsekventi uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, mazināt nabadzību, nodrošināt cilvēkiem pienācīgus dzīves apstākļus un attīstīt sociālu valsti.

No praktiskā viedokļa katrs cilvēks savas dzīves kvalitāti pozitīvi novērtē, ja ir interesants darbs, cienīgs atalgojums, ērts un ērts mājoklis, kā arī pilnīga dzīves vides sociālā infrastruktūra.

Attēlā 1 sniedz galvenās vadlīnijas valsts un pašvaldību iestāžu darbībai Krievijas Federācijas veidojošās vienības iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanas jomā.

Rīsi. 1. Galvenās vadlīnijas valsts un pašvaldību iestāžu darbībai Krievijas Federācijas veidojošās vienības iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanas jomā Avots: sast. auto

Dzīves kvalitāte ir neatņemams dzīves organizācijas rādītājs Krievijas Federācijas veidojošā vienībā, un tas lielā mērā ir atkarīgs no federālo un pašvaldību dienestu sniegto pakalpojumu pilnības un kvalitātes, no valsts iestāžu un pašvaldību tiešajām darbībām, kuru mērķis ir. iedzīvotāju un viņu ģimeņu ikdienas dzīves vajadzību apmierināšanā, par sabiedrības un valsts efektivitātes “atgriezenisko saiti”. Jāpiebilst, ka iedzīvotāju dzīves kvalitāte ir atkarīga ne tikai no materiālās labklājības līmeņa un apdzīvoto vietu uzlabošanas, bet arī no valsts iestāžu puses radītas iespējas iedzīvotājiem (uzņēmējdarbībai un atsevišķiem iedzīvotājiem). ) piedalīties vitāli svarīgu lēmumu kopīgā pieņemšanā (piemēram, par teritoriālās attīstības programmu izstrādi, pieņemšanu un īstenošanu, sabiedriskās kārtības nodrošināšanu), kas savukārt paaugstina sabiedrības uzticības līmeni valsts iestādēm, apmierinātības pakāpi ar viņu dzīves apstākļus, pilsoņu sociālo nozīmi un kopumā uzlabo morālo un psiholoģisko klimatu sabiedrībā.

Pašlaik federālā līmenī nav apstiprinātas federālas programmas vai koncepcijas dzīves kvalitātes uzlabošanai ar skaidriem mērķiem un kritērijiem īstenošanas efektivitātes novērtēšanai. Krievijas Federācijas veidojošo vienību līmenī tiek veikti atsevišķi mēģinājumi, un jau ir pieredze reģionālo programmu un koncepciju izstrādē un ieviešanā iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanai (paaugstināšanai) (1. tabula).

1. tabula

Īss apraksts par programmas dokumentiem, kas pieņemti Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, lai paaugstinātu (uzlabotu) iedzīvotāju dzīves kvalitāti

Daudzas Krievijas Federācijas veidojošās vienības pieņem mērķprogrammas, lai uzlabotu vecāku pilsoņu dzīves kvalitāti (piemēram, Sanktpēterburga, Astrahaņa, Volgograda, Novosibirska, Rostovas, Čeļabinskas apgabali, Adigejas Republika, Udmurtijas Republika u.c.). ), kā arī izveidojot īpašas struktūras, kuru mērķis ir uzraudzīt reģiona iedzīvotāju dzīves kvalitāti un nekavējoties rīkoties, lai to uzlabotu. Tādējādi Kemerovas apgabala administrācijas pakļautībā ir reģiona iedzīvotāju dzīves kvalitātes koordinācijas un analītiskā padome. 2011. gadā Volgogradas apgabalā pēc reģionālā parlamenta deputātu iniciatīvas tika izveidota Volgogradas apgabala iedzīvotāju dzīves kvalitātes sabiedriskā ekspertu padome, kuras sastāvā bija ierēdņi, uzraudzības iestāžu speciālisti un sabiedriskie aktīvisti. . Taču praksē šīs struktūras ņem vērā tikai aktuālās mājokļu un komunālās politikas, veselības aprūpes sistēmas, izglītības utt. problēmas, neveicot nekādas darbības to risināšanai.

Iedzīvotāju dzīves kvalitāte ir valsts pārvaldes efektivitātes rādītājs. Vēlme uzlabot valsts pārvaldes efektivitāti ir viens no mūsdienu sabiedrības stratēģiskajiem mērķiem, kas saistīts ar pēdējos gados Krievijā veiktajām valdības reformām, kuru mērķis ir uzlabot iedzīvotāju kvalitāti un dzīves līmeni.

Krievijā iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana šobrīd ir viens no galvenajiem valsts stratēģiskajiem mērķiem, ko definējis Krievijas Federācijas prezidents. Krievijas Federācijas prezidents vairākkārt uzsvēris, ka Krievijas pilsoņu dzīves līmeņa paaugstināšana ir jāpanāk, palielinot valsts aparāta darba efektivitāti un kvalitāti. 2012. gada maijā tika pieņemti vairāki dekrēti, kuru mērķis cita starpā bija valsts pārvaldes uzlabošana. Starp galvenajiem šī uzlabojuma virzieniem, kas ir interesanti autoriem šī raksta kontekstā, mēs izceļam sekojošo:

1. Pilnveidosim valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas procesu.

2. Informācijas par izstrādājamo normatīvo aktu projektiem un to sabiedriskās apspriešanas rezultātiem izpaušanas sistēmas darbība.

3. Radīt apstākļus efektīvam ieinteresētam dialogam un mijiedarbībai starp varas iestādēm un sabiedrību (tostarp par jautājumiem par iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanu, pašreizējās politikas efektivitāti un valsts sociāli ekonomiskās attīstības perspektīvām), darbojoties valsts iestādēm. "Krievijas sabiedriskās iniciatīvas" koncepcija.

4. Interneta piekļuves nodrošināšana atvērtajiem datiem, kas atrodas Krievijas Federācijas valdības iestāžu informācijas sistēmās.

5. Normatīvo tiesību aktu projektu normatīvās ietekmes novērtēšanas institūcijas pilnveidošana un attīstība.

6. Satversmes noteikumu ievērošanas interesēs izstrādāsim un ieviesīsim pilsoņu publiskās uzraudzības, izvērtēšanas un reālas ietekmes uz varas darbību mehānismu, nosakot kritērijus un procedūras, lai pilsoņi varētu izvērtēt valsts iestāžu darbības efektivitāti. vadītāju darbība: federālo izpildvaras iestāžu teritoriālās struktūras, to struktūrvienības; pašvaldību struktūras. Šī novērtējuma rezultātus var izmantot par pamatu, pieņemot lēmumus par amata pienākumu pildīšanas pirmstermiņa pārtraukšanu no attiecīgo vadītāju puses.

7. Jaunu mehānismu izstrāde sabiedrisko padomju veidošanai pie Krievijas Federācijas valdības iestādēm

Sīkāk aplūkosim iepriekš minēto valsts pārvaldes uzlabošanas jomu īstenošanu un to ietekmes uz iedzīvotāju dzīves kvalitāti būtību.

Valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas MFC tīkla izveide un attīstība, kas darbojas pēc “viena loga” principa, atvieglo iedzīvotāju un uzņēmumu dzīvi, jo palīdz samazināt pakalpojumu sniegšanai nepieciešamo laiku, samazina risku. korupcijas, laika un finansiālās izmaksas, saņemot pakalpojumus, un, visbeidzot, iedzīvotāju apmierinātības līmeņa paaugstināšana ar valdības iestāžu darbu.

Pāreja uz valsts pakalpojumu sniegšanu elektroniski ir būtiski palielinājusi to pieejamību, samazinājusi korupcijas riskus, kā arī samazinājusi valsts un iedzīvotāju laika un finanšu izmaksas. Vienotais sabiedrisko pakalpojumu portāls gosuslugi.ru darbojas kopš 2009. gada 15. decembra.

Lai nodrošinātu masveida un sociāli nozīmīgu sabiedrisko pakalpojumu uzlabotu kvalitāti un pieejamību iedzīvotājiem, Krievijas Ekonomikas attīstības ministrija katru gadu veic sabiedrisko pakalpojumu kvalitātes un pieejamības monitoringu, kā arī pētījumus par iedzīvotāju apmierinātības pakāpi ar pakalpojumu kvalitāti. valsts iestāžu un pašvaldību darbību valsts, pašvaldību pakalpojumu sniegšanas un kontroles un uzraudzības funkciju īstenošanas ziņā. Šī uzraudzība ir viens no instrumentiem, lai iegūtu objektīvu informāciju par iedzīvotāju apmierinātības pakāpi ar valsts iestāžu un pašvaldību darbības kvalitāti valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas ziņā. Cita starpā monitorings ļauj noteikt iedzīvotāju uzticības līmeni pārveidojumiem, kas tiek veikti valsts līmenī, lai uzlabotu pakalpojumus iedzīvotājiem.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2012. gada 12. decembra dekrētu Nr.1284 “Par pilsoņu vērtējumu federālo izpildinstitūciju teritoriālo institūciju (to struktūrvienību) vadītāju darbības efektivitātei, ņemot vērā savu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitāti, kā arī par šī novērtējuma rezultātu izmantošanu par pamatu lēmumu pieņemšanai par attiecīgo vadītāju amata pienākumu pirmstermiņa pārtraukšanu" specializētā resursā internetā – vashkontrol.ru – viedokļu apkopošana par izplatītāko un sociāli nozīmīgāko valsts pakalpojumu kvalitāti. Novērtējumu veic tieši pakalpojumu saņēmēji pēc savas iniciatīvas anketās, kas tiek aizpildītas vietnē vashkontrol.ru. Sabiedrisko pakalpojumu kvalitātes novērtējums tiek veikts pēc tādiem kritērijiem kā gaidīšanas laiks rindā, darbinieka pieklājība, apstākļu komforts, informācijas pieejamība par pakalpojumu saņemšanas kārtību u.c.

Rezultāti, kas iegūti, apkopojot iedzīvotāju viedokļus par pakalpojumu kvalitāti, tiek iesaistīti departamentu un dienestu rādītāju un reitingu aprēķināšanā uzreiz pēc pieteikuma iesniedzēja anketas aizpildīšanas, un tos var salīdzināt arī ar cita veida uzraudzības rezultātiem. (elektronisko pakalpojumu kvalitātes monitorings, apmierinātības ar pakalpojumu kvalitāti monitorings, pamatojoties uz socioloģisko aptauju rezultātiem uc) par apmierinātības un pašvaldību sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas kvalitātes rādītājiem. Šī novērtējuma rezultātus var izmantot par pamatu Krievijas Federācijas tiesību aktos par valsts civildienestu paredzēto disciplināro pasākumu piemērošanai pret atbilstošo federālās izpildinstitūcijas (tās struktūrvienības) teritoriālās iestādes vadītāju.

Šobrīd Krievijas Federācijā turpinās darbs, lai palielinātu valsts pārvaldes informācijas caurskatāmību. Tādējādi saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2012.gada dekrētu Nr.851 Krievijas Federācijā ir izveidota sistēma informācijas atklāšanai par izstrādājamajiem normatīvo tiesību aktu projektiem un to sabiedriskās apspriešanas rezultātiem. 2013. gada jūnijā prezidents V.V. Putins parakstīja federālo likumu Nr.112-FZ “Par grozījumiem Federālajā likumā “Par informāciju, informācijas tehnoloģijām un informācijas aizsardzību” un Federālajā likumā “Par informācijas pieejamības nodrošināšanu par valsts un pašvaldību institūciju darbību”, kuru mērķis ir turpināsim īstenot politiku informācijas atklātības nodrošināšanai par valsts struktūru un pašvaldību darbību.

ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu Nr.183 “Par to sabiedrisko iniciatīvu izskatīšanu, kuras Krievijas Federācijas pilsoņi sūtījuši, izmantojot interneta resursu “Krievijas sabiedriskā iniciatīva”” apstiprināja Krievijas Federācijas pilsoņu sabiedrisko iniciatīvu izskatīšanas noteikumus. . Ieviesta specializēta tīmekļa vietne internetā, kurā Krievijas Federācijas pilsoņi var izvirzīt savas sabiedriskās iniciatīvas (priekšlikumi par valsts sociāli ekonomisko attīstību, valsts un pašvaldību pārvaldības uzlabošanu), izmantojot īpašu interneta resursu www.roi.ru. federālā līmenī strādā ar 2013. gada 15. aprīli. Reģionālajā un pašvaldību līmenī jāsāk strādāt no 2013. gada 1. novembra.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu Nr. 183 daudzās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ir izveidotas reģionālas ekspertu darba grupas, lai izskatītu sabiedriskās iniciatīvas, un ir apstiprināti noteikumi par šīm grupām (piemēram, Astrahaņa, Kaluga, Murmanska, Rostova, Sahalīna, Tjumeņa, Uļjanovska, Čeļabinskas apgabali, Adigejas Republika, Kalmikija, Komi).

Salīdzinājumā ar federālajām iestādēm Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm un pašvaldībām jābūt pēc iespējas pieejamām pilsoņiem. Tāpēc notiek aktīvs darbs pie “Atvērtās valdības” ieviešanas reģionālajā līmenī moduļa “Atvērtais reģions” veidā, kura galvenie mērķi ir valsts un pašvaldību pārvaldes efektivitātes paaugstināšana, pārvaldes atvērtības nodrošināšana, un iesaistīt pilsonisko sabiedrību valsts un pašvaldību pārvaldībā. Informācijas sabiedrības attīstības institūta 2012. gadā publicētie Krievijas reģionu valdības atvērtības reitinga rezultāti norāda uz Uļjanovskas apgabala valdību maksimālo atvērtību (salīdzinājumā ar citām Krievijas Federācijas veidojošām vienībām). , Maskava, Penzas apgabals, Burjatijas Republika un Ivanovas apgabals.

Viens no aktuālajiem virzieniem valsts pārvaldes informācijas caurskatāmības īstenošanai reģionālajā līmenī ir informācijas par valsts (pašvaldību) izdevumiem (budžetu un to izpildes pārskatu iesniegšana) publiskošana informatīvā un kompaktā, neapmācītam lietotājam saprotamā formā. . Pašlaik šis virziens tiek īstenots Maskavas pilsētas (budget.mos.ru), Volgogradas apgabala (budget.volganet.ru/budget/), Ļeņingradas apgabala (budget.lenobl.ru/) budžeta publiskošanas veidā. , Saratovas apgabals (saratov.ifinmon .ru/), Tulas apgabals (dfto.ru/www/open/) utt.

2013. gada janvārī Maskavas valdība atvēra savu atvērto datu portālu (data.mos.ru/), uz kura pamata tika izveidotas mobilās aplikācijas: vizītes pie ārsta pierakstīšanai, taksometra izsaukšanai utt. darbojas bezpeļņas projekti, kas paredzēti valsts atklātās informācijas pieejamībai iedzīvotājiem, piemēram, OpenGovData.ru (I. Begtina projekts) un GisLab.info (atvērtie dati par federālās padotības īpaši aizsargājamo dabas teritoriju robežām Krievijas Federācijas).

Normatīvās ietekmes novērtējuma institūts, kas Krievijas Federācijā aktīvi attīstās kopš 2010. gada, ir vērsts uz likumdošanas kvalitātes uzlabošanu un pārskatāmu un saprotamu mehānismu izveidi pārdomātu regulatīvo lēmumu pieņemšanai. Izmantojot sabiedriskās apspriešanas procedūru likumdošanas iniciatīvas stadijā, tiek radīts šķērslis nepietiekami izstrādātu risinājumu veicināšanai, kas vēlāk var radīt nepamatotas izmaksas uzņēmējiem un valsts budžetam, t.i. tiek veikti pasākumi, lai izlīdzinātu pieņemto aktu iespējamo negatīvo ietekmi uz investīciju un uzņēmējdarbības vidi. Normatīvo dokumentu galīgā pieņemšana tiek veikta, panākot ieinteresēto pušu vienprātību.

Lai ievietotu informāciju par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu projektu izstrādi un to sabiedriskās apspriešanas rezultātiem, ir izstrādāts speciāli izveidots Vienotais portāls Regulation.gov.ru, kas normāli darbojas kopš 2013. gada 15. aprīļa. No 1. janvāra 2013.gadā reģionālā līmenī normatīvās ietekmes novērtējuma procedūra tika ieviesta 20 pilotreģionos, t.sk. Krasnodaras apgabalā, Astrahaņas apgabalā, Volgogradas apgabalā.

Faktiski Krievijas Federācijas subjekts Dienvidu federālajā apgabalā, kurā ir pilnībā īstenots normatīvās ietekmes novērtējums, ir Krasnodaras apgabals. Astrahaņas, Volgogradas un Rostovas reģioni ir starp Krievijas Federācijas Dienvidu federālā apgabala subjektiem, kas aktīvi veicina normatīvās ietekmes novērtējuma institūciju, Kalmikijas Republika ir starp reģioniem ar zemu aktivitāti. Adigejas Republikā netiek veiktas nekādas darbības, lai ieviestu regulatīvās ietekmes novērtējuma procedūru.

Saskaņā ar Nacionālās uzņēmējdarbības problēmu sistemātiskās izpētes institūta veiktās regulatīvās ietekmes novērtēšanas institūta īstenošanas lēmumu pieņemšanas mehānismā Krievijas Federācijas veidojošo vienību trešās uzraudzības kārtas rezultātiem (2013. gada aprīlis). , Krievijas Federācijas 10 labāko veidojošo vienību vidū bija: Sverdlovska, Uļjanovska, Vologda, Jaroslavļa, Volgogradas, Ļipeckas un Kalugas reģioni, Čuvašas un Udmurtijas republikas, Tatarstānas Republika un Krasnodaras apgabals.

Valsts aģentūru efektivitātes paaugstināšana ir viens no galvenajiem virzieniem Krievijas Federācijas valsts pārvaldes sistēmas uzlabošanai. Krievijas Federācijas valdības dekrēts Nr. 1284 paredz pilsoņiem izvērtēt federālo izpildinstitūciju teritoriālo struktūru (to struktūrvienību) vadītāju darbības efektivitāti, apkopojot viedokļus par izplatītāko un sociāli nozīmīgāko valsts pakalpojumu kvalitāti. . Sabiedrisko pakalpojumu kvalitāti iedzīvotāji var vērtēt pēc tādiem kritērijiem kā gaidīšanas laiks rindā, darbinieka pieklājība, apstākļu komforts, informācijas pieejamība par pakalpojumu saņemšanas kārtību u.c. Šajā gadījumā šī novērtējuma rezultātus var izmantot par pamatu Krievijas Federācijas tiesību aktos par valsts civildienestu paredzēto disciplināro pasākumu piemērošanai pret atbilstošo federālās izpildinstitūcijas (tās struktūrvienības) teritoriālās iestādes vadītāju. ).

Federālais likums Nr.32-FZ “Par Krievijas Federācijas Sabiedrisko palātu” dod izpildvaras iestādēm iespēju veidot sabiedriskās padomes. Tādējādi katras reģiona ministrijas (komitejas) pakļautībā saskaņā ar Volgogradas apgabala gubernatora 2012. gada 12. maija dekrētu Nr. 317 “Par sabiedrisko padomju veidošanu Volgogradas apgabala izpildvaras pakļautībā” Publ. Tika organizētas padomes. Ir izveidota arī Sabiedriskā padome Volgogradas apgabala gubernatora pakļautībā. Šo valdības un pilsoniskās sabiedrības mijiedarbības veidu izmanto valsts augstākā vadība un gandrīz visās Krievijas Federācijas struktūrās. Prakse rāda, ka tas ir viens no efektīvākajiem valdības un pilsoniskās sabiedrības mijiedarbības veidiem.

Sabiedrisko padomju galvenais uzdevums ir palīdzēt izpildvarai operatīvi risināt nozares prioritārās problēmas. Sabiedriskā padome ir pastāvīga ekspertu un padomdevēja institūcija un nodrošina mijiedarbību starp reģiona iedzīvotājiem un ministriju (komiteju), lai ņemtu vērā viņu vajadzības un intereses, ministrijai (komitejai) pildot tai noteiktās funkcijas un ministriju (komiteju). lai īstenotu sabiedrības kontroli pār savu darbību.

Lai uzlabotu Krievijas Federācijas veidojošo vienību iedzīvotāju dzīves kvalitāti, mūsuprāt, ir nepieciešams:

1. Izpētiet un apkopojiet:

– ārvalstu pieredze iedzīvotāju dzīves kvalitātes un līmeņa un sociālās aizsardzības sociālo standartu izstrādē, valsts sociālajā standartizācijā;

- to reģionu vietējā pieredze, kuriem ir labākie sasniegumi noteiktās iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanas jomās, izmantojiet iegūtos rezultātus, risinot problēmas Krievijas Federācijas veidojošās vienības sociāli ekonomiskās attīstības jomā.

2. Pieņemt federālo likumu par Krievijas iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes standartu izstrādi, nodrošinot (saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 19. pantu) visu valsts pilsoņu sociālo vienlīdzību neatkarīgi no viņu dzīvesvieta.

3. Izstrādāt visaptverošu, zinātniski pamatotu ilgtermiņa federālo koncepciju Krievijas Federācijas pilsoņu dzīves kvalitātes ilgtspējīgai uzlabošanai.

4. Apstiprināt vienotu indeksu sistēmu - parametrus, pēc kuriem jāveic iedzīvotāju dzīves kvalitātes novērtēšana un plānošana.

5. Organizēt sociāli zinātnisko ekspertu padomi par Krievijas iedzīvotāju dzīves kvalitātes jautājumiem (kas sastāv no speciālistiem dzīves kvalitātes vadības jomā), lai:

- veikt pastāvīgu Krievijas Federācijas pilsoņu dzīves kvalitātes uzraudzību un, pamatojoties uz tās rezultātiem, sniedzot valsts iestādēm priekšlikumus un ieteikumus operatīvu lēmumu pieņemšanai;

– visu līmeņu valsts iestāžu darbības efektivitātes un lietderības izvērtēšana, pamatojoties uz dzīves kvalitātes rādītāju dinamikas analīzi konkrētās teritorijās;

– informatīvā darba veikšana (forumi, izstādes, zinātniskās un praktiskās konferences, apaļie galdi) par aktuālām iedzīvotāju dzīves kvalitātes problēmām, ar mērķi apmainīties ar pieredzi un izstrādāt konkrētus pasākumus un mehānismus to risināšanai;

– federālās pamatkoncepcijas izstrāde dzīves kvalitātes uzlabošanai vidējā un ilgtermiņā.

6. Stiprināt valsts regulējošo institūciju darbu esošo un jaunu darba vietu saglabāšanā, rosināt darba devējus pildīt sociālās saistības pret algotajiem darbiniekiem.

7. Pastāvīgi uzlabot to speciālistu sagatavošanas kvalitāti, kuri veic sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas procesu iedzīvotājiem.

8. Organizēt uzticības tālruņus iedzīvotājiem aktuāliem jautājumiem (izglītība, veselības aprūpe, mājoklis un komunālie pakalpojumi u.c.), kas reāli funkcionē, ​​nevis tos, kuri nav sasniedzami vai abonentam nav iespējams sazvanīt vai neviens neceļ klausuli. .

Tātad šodien valsts pārvaldībā ir vairākas prioritārās jomas, no kurām galvenā ir iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošana. Būtiskākā dzīves kvalitātes uzlabošana ir svarīgākais dienaskārtības sociāli ekonomiskais uzdevums. Lai to panāktu, tiek pilnveidota valsts pārvaldes sistēma, kuras galvenais mērķis ir uzlabot valsts iestāžu darbības informācijas caurskatāmību, paplašināt to mijiedarbības apjomu ar iedzīvotājiem līdzdalības attiecību ietvaros, kā arī paaugstināt sabiedrības efektivitāti un lietderību. administrācija.