Хүн амын амьжиргааны түвшинг хэрхэн дээшлүүлэх вэ. ОХУ-ын хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх асуудал. цэвэр орчин

Хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх үйл явц нь динамик үйл явц бөгөөд байнгын зохицуулалт шаарддаг. Энэ үйл явц аяндаа явагдах боломжгүй гэдгийг харгалзан хүн амын амьдралын түвшин, чанарт хэн, ямар зорилгоор ухамсартайгаар нөлөөлж байгааг харуулах шаардлагатай.

Эдийн засгийн уран зохиолд амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх шаардлагатай субъектуудын (үйл явцын оролцогчид) шинж чанаруудад ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Үүний зэрэгцээ янз бүрийн судлаачид төрийг тэргүүлэх сэдэв болгон онцлон тэмдэглэдэг. Тиймээс амьдралын чанарыг төрийн хамгийн чухал зорилт, ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн ирээдүйтэй чиглэлүүдийн нэг гэж үзээд олон иргэд амьдралын зохистой чанарыг хангах нь эрх баригчдын үүрэг гэж үзэж байгааг засгийн газрын албан тушаалтнууд тэмдэглэж байна. Энэ асуудлыг шийдэхэд бизнес ч, олон нийт ч хөндлөнгөөс оролцох боломжгүй, оролцох ёсгүй.

Амьдралын түвшин, чанарыг дээшлүүлэх гол субьект нь төр, засгийн газар биш, харин шавхагдашгүй нөөц бололцоотой бүтээлч хүн юм гэсэн мэдэгдлүүдтэй таарч байна. Энэхүү үзэл бодол нь Нийгмийн технологи, нутгийн өөрөө удирдах ёсны шинжлэх ухааны академийн дэд ерөнхийлөгч, Оросын Байгалийн шинжлэх ухааны академийн академич, проф. Патрушев В.И.

Хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг сайжруулах үйл явцыг орон нутгийн иргэдийн төлөөлөл хийх ёстой гэж олон мэргэжилтнүүд үзэж байна. Нийгмийн өөрөө зохион байгуулалт нь нутаг дэвсгэрээ тохижуулах, зөвхөн өөртөө төдийгүй амьдрах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх боломжийг олгоно.

хойч үедээ зориулав.

Эдгээр үзэл бодлоос ялгаатай нь Петров Н.П. гэдэгт яг итгэдэг

Оросын бизнес эрхлэгчид амьдралын түвшин, чанарыг сайжруулахын тулд хариуцлага хүлээх ёстой. Туркин С.В, Анохин М.Г. Оросын бизнесийн нийгмийн хариуцлагын тухай, аж ахуйн нэгж, байгууллага, хот, бүс нутаг, бүх нийгмийн нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд бизнесийн бүтцийн оролцооны асуудлыг хөндөж байна.

Тиймээс өнөөдөр амьдралын түвшин, чанарыг сайжруулах үйл явцыг явуулж буй субъектууд нь холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчид, бизнесийн нийгэмлэг (янз бүрийн арилжааны бүтэц) болон тухайн хүн өөрөө (эсвэл олон нийтийн холбоо) төлөөлдөг муж гэж үздэг. хүмүүс).

Эрдэмтдийн санал бодлыг нэгтгэн дүгнэж, амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх үйл явцын мөн чанарын талаарх өөрсдийн үзэл бодолд үндэслэн үүнийг дараах загвар хэлбэрээр танилцуулж болно (Зураг 15).

Улс орны хүн амын амьжиргааны чанар, төвшинд нөлөөлөх гол субьект нь нийгмийн доод түвшинг тогтоох, төрийн нийгмийн шилжүүлгийг хийх, нийгмийн орчныг сайжруулах, иргэдийн сонголт хийх эрх чөлөөг баталгаажуулах, цэвэр цэмцгэр байдалд хяналт тавих төрийн үүрэг байх нь дамжиггүй. хүрээлэн буй орчны.

Цагаан будаа. 15.

Эх сурвалж:

ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам нь ОХУ-ын иргэдийн үндсэн хуулийн баталгаа, эрхийг хэрэгжүүлэх үүднээс ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжлийн үзэл баримтлал, түүнчлэн хамгийн чухал ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Засгийн газраас гаргасан шийдвэрүүд нь хүний ​​нөөцийг хөгжүүлэх, хүн ам зүйн байдлыг сайжруулах, хүн амын орлогыг нэмэгдүүлэх, эрүүл мэндийг сайжруулах замаар амьдралын түвшин, чанарыг сайжруулахад туслах эрхэм зорилгыг тодорхойлсон. , зохистой хөдөлмөр, үр бүтээлтэй хөдөлмөр эрхлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, хүн амын эмзэг бүлгийн нийгмийн хамгааллыг бэхжүүлэх. Энэ бүх асуудлыг хүн амын амьдралын чанарыг дээшлүүлэх үйл явцад зайлшгүй шаардлагатай арга хэрэгсэл болох нийгмийн бодлого, төсвийн бодлого, татварын бодлогод тусгаж байна.

Өнөөдөр манай улсын амьдралын асуудалтай салбар болох эрүүл мэнд, боловсрол, орон сууцны барилга, хөдөө аж ахуй зэрэг салбарт хэрэгжиж буй үндэсний тэргүүлэх төслүүд нь амьдралын чанарт нөлөөлөх шинэ хэрэгсэл болж байна. Эдгээр чиглэлүүд нь хүн бүрт нөлөөлж, амьдралын чанарыг тодорхойлж, боловсролтой, эрүүл үндэстэн болох “хүний ​​капитал”-ыг бүрдүүлдэг тул тэргүүлэх чиглэл нь тодорхой юм. Нийгмийн нийгмийн сайн сайхан байдал, улс орны хүн ам зүйн сайн сайхан байдал нь эдгээр бүс нутгийн төлөв байдлаас хамаардаг.

Амьдралын чанарыг сайжруулах үйл явцад эрх баригчдын иж бүрэн үүрэг нь дараахь байдлаар илрэх ёстой: төрийн санг дүүргэх, төсвийн зохистой төлөвлөлт; байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр; Иргэд өөрсдөө амьдралын чанарыг сайжруулах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд (мөнгө олох, боловсрол, эмнэлгийн тусламж авах нөхцөл); хүн амын нийгмийн эмзэг давхаргад төлөх төлбөрийг нэмэгдүүлэх; нийгмийн хариуцлагын чиглэлээр бизнесийг идэвхжүүлж, бизнесийн хүрээнийхэнтэй түншлэл бий болгох.

Зураг 16-д орчин үеийн Оросын хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх хамгийн чухал арга замыг зохиогчийн ойлголтоор харуулав.

Нийгмийн шинж чанартай замууд нь юуны түрүүнд нийгмийн тогтолцоо юм

тус улсын хөгжлийн бэрхшээлтэй, хүнд хэцүү иргэдийг дэмжихэд чиглэсэн хамгаалалт; доод хэмжээг тогтоох

төр өөрөө болон аж ахуйн нэгж, байгууллагын нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг бүрдүүлэх стандарт болох нийгмийн стандартууд; сайн сайхан байдлыг нэмэгдүүлэх үндсэн чиглэлүүдийн санхүүжилтийг нэмэгдүүлэх замаар хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн үндэсний тэргүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэх.

Амьдралын чанарыг сайжруулах эдийн засгийн арга замууд орно

хүн амын хувиараа хөдөлмөр эрхлэлтийг хангадаг эдийн засгийн салбаруудын нэг болох жижиг бизнесийг хөгжүүлэх, дэмжих; үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэхийг хориглох

нийгмийг доройтуулж, нийгэмтэй зөрчилддөг эдийн засаг

ёс суртахуун, ёс зүйн хэм хэмжээ (жишээлбэл, мөрийтэй тоглоом тоглох, биеэ үнэлэх, мансууруулах бодис үйлдвэрлэх гэх мэт); амьдралын бүхий л салбарт инновацид шилжих, шинжлэх ухаан, технологийн шинэ ололт амжилтыг практикт хайх, ашиглахыг дэмжих; нөөцийг хамгаалах хөтөлбөрөөр материаллаг баялгийн хэмжээг нэмэгдүүлэхийн тулд үйлдвэрлэлийг эрчимжүүлэх (ялангуяа байгалийн нөөц ба цахилгаан).

Өнөөдөр бизнесийн нийгмийн үүрэг нэмэгдэж байна. Энэ нь ядуу, мунхаг хүмүүсээс илүү боловсролтой, илүү сайн нөхцөлд амьдардаг хүмүүс ажилчин, эсвэл худалдан авагч байхын ач тусын талаар ойлголт улам бүр нэмэгдэж байгаатай холбоотой юм. Аж ахуйн нэгжүүд ашиггүй хөтөлбөрт оролцохгүй, эсвэл зүгээр л улсад мөнгө өгөх саналд оролцохгүй тул нийгмийн хариуцлага хүлээлгэж болохгүй. Иймд бизнесийн боломжоор дамжуулан хүн амын амьдралын чанарыг дээшлүүлэх нэг боломж бол нийгмийн хариуцлагын үзэл баримтлалын хэрэгжилтийг эрчимжүүлэх явдал юм.

Төртэй зэрэгцэн бизнес нь хүний ​​хэрэгцээг хангах “эх сурвалж” болдог. Тэдний гол үүрэг бол материаллаг хэрэгцээг хангах, оюун санааны хэрэгцээг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

Гэсэн хэдий ч хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахад чиглэсэн бүх арга хэмжээг зөвхөн амьдралын чанарыг сайжруулах үйл явцад бүх субъектуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэснээр үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжтой. Объектив шалтгааны улмаас эдгээр хүчин чармайлт нь тэгш бус байна. Жишээлбэл, соёл, амралт чөлөөт цагаа өнгөрөөх байгууламж барих нь хүн амын соёлын түвшинг дээшлүүлэх гэсэн үг биш юм, учир нь эдгээр байгууламжууд нь хүн амын эзэмшилд байхгүй эсвэл багахан хэсэг нь эрэлт хэрэгцээтэй хэвээр үлдэж магадгүй бөгөөд энэ нь бас бага түвшинтэй байдаг. соёлын болон гоо зүйн амт, эрэлт хэрэгцээ.

Үүн дээр үндэслэн хэрэв нэг субьектийн хүчин чармайлт нэмэгдэж, нөгөө (эсвэл бусдын) хувь нэмэр буурч эсвэл өөрчлөгдөөгүй хэвээр байвал хүн амын амьдралын чанарын өсөлт ажиглагдахгүй гэж үзэж болно. Ийнхүү хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах үйл явцад зорилгодоо хүрэх нь үйл явцад оролцож буй бүх оролцогчдын хамтын хүчин чармайлтаас хамаарна.

Энэхүү зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд нийгмийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд нь:

Хөдөлмөрийн чадвартай иргэн бүр хэрэгцээгээ хангах орлоготой болох нөхцөл, боломжийг бүрдүүлэх;

амин чухал, ирээдүйтэй аж ахуйн нэгжүүдэд ажлын байрыг хадгалах, шинэ ажлын байр бий болгох, түүний дотор эдийн засгийн хувийн хэвшилд үндэслэн хүн амын зохистой хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах;

боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах уян хатан тогтолцоог бий болгох;

Хүн амын бодит мөнгөн орлогын өсөлтийг хангах;

Хүн амын мөнгөн орлогын гол эх үүсвэр, хөлсний ажилчдын хөдөлмөрийн идэвхийг дэмжих хамгийн чухал хөшүүрэг болох цалингийн түвшинг тогтмол нэмэгдүүлэх;

Хүн амын мөнгөн орлого мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, ядуурлын түвшин буурахад тулгуурлан нийгмийг тогтворжуулах хүчин зүйл болох дундаж давхаргыг бүрдүүлэх;

Тусламжийн зорилтот байдлыг бэхжүүлэх, тэтгэмжийн тогтолцоог оновчтой болгох, нийгмийн үйлчилгээг сайжруулах гэх мэт замаар тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүсийн нийгмийн хамгааллыг нэмэгдүүлэх.

Бразилд хүн амын зохистой амьжиргааны түвшинг хангахад олон асуудал тулгардаг ч энэ улсын туршлага Оросын хувьд маш үнэ цэнэтэй байж болох юм. Бразилийн туршлагын үнэ цэнэ нь юуны түрүүнд сүүлийн үеийн шинэчлэлүүд Бразилийн хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг эрс дээшлүүлсэнд оршино.

Сүүлийн жилүүдэд Бразилийн засгийн газар Бразилд ядуурлыг бууруулах хэд хэдэн хөтөлбөр хэрэгжүүлж байна. "Миний гэр, миний амьдрал" хөтөлбөрийн дагуу 1600 реалаас бага орлоготой (700 орчим доллар) бүх Бразилчууд зохистой орон сууц худалдан авах боломжтой, учир нь холбооны засгийн газар зардлын 90% -ийг төлөх болно.

Энэ хөтөлбөрийн хүрээнд ядуу иргэдэд зориулсан хямд үнэтэй орон сууц барих томоохон төлөвлөгөөг хэрэгжүүлсэн. 2009-2011 онуудад 1 сая орчим орон сууц баригдсан бөгөөд нийт санхүүжилтийн хэмжээ 16.1 тэрбум доллар болсон. Ийнхүү Засгийн газар Бразилийн хамгийн тулгамдсан нийгмийн асуудлыг шийдээд зогсохгүй 1 сая гаруй ажлын байр шинээр бий болгожээ. Хөтөлбөрийн санхүүжилтийг дараахь байдлаар хуваарилав: 6.8 тэрбум долларыг холбооны төсвөөс, 5.1 тэрбум долларыг улсын тэтгэврийн сангаас FGTS, үлдсэнийг нь улсын банкууд, бүс нутгийн болон хотын захиргаанаас хуваарилав.

Энэхүү хөтөлбөр нь юуны түрүүнд Бразилийн ядуусын хороолол гэж нэрлэгддэг фавелад амьдардаг ядуу хүмүүсийн асар том давхаргад чиглэгддэг.

Хямд үнэтэй орон сууц барих хөтөлбөрт иргэдийн эдийн засгийн найман ангилал, сарын гурван үндсэн цалин (хамгийн дээд нь 1900 орчим доллар) багтсан. Үүний зэрэгцээ хамгийн ядуу хэсэг нь хүүгүй зээл авч, сард 9 орчим доллар төлж, аль хэдийн шинэ байранд орсон. Мөн хамгийн чинээлэг хүмүүсийн зээлийн хүү 5 хувиас хэтрээгүй. Түүнчлэн ажлаасаа халагдсан хүмүүсийг орон гэргүй болгохгүйн тулд тусгай хамгаалалтын механизмууд бий болсон.

"Найрамдалтай Бразил" хөтөлбөрийн хүрээнд 15-аас доош насны хүүхэдтэй иргэд хүүхэд бүрт 70 реал буюу 33 ам.долларын тусламж үзүүлдэг. Эдгээр хөтөлбөрүүд аль хэдийн үр дүнгээ харууллаа: 2012 онд Бразилд ядуу хүмүүсийн тоо 6.4 сая хүнээр буурчээ.

Бразилийн эрүүл мэндийн систем бас анхаарал хандуулах ёстой.

Тус улсад хүн бүр хэрэглэж болох эрүүл мэндийн нэгдсэн систем гэж нэрлэгддэг ч хувийн хэвшлийн анагаах ухаан ч бий. Тус улсын 180 сая хүн амын 68 хувь нь зөвхөн улсын эрүүл мэндийн даатгалтай.

Эмч нар Бразилхуульч, сэтгүүлчдийн хамт либерал мэргэжлийн хүмүүс гэж ангилдаг. Эмч нарын дунд удирдагчдын тоо хамгийн бага байдаг. Эмнэлгийг менежерүүд удирдаж, сувилагч нар тогтмол ажилладаг. Эмч нар үзлэг хийхээр л ирдэг. Хүнд тохиолдолд өвчтөнүүдийг эрчимт эмчилгээний эмч нар эмчилдэг бөгөөд үүнээс нийт эмнэлэгт 5-10 байдаг.

Бразилд нийгмийн хамгийн ядуу гишүүдийн эрүүл мэндийн үйлчилгээний хүртээмжийг сайжруулахын тулд хэд хэдэн арга хэмжээг хэрэгжүүлсэн. Эдгээр үйл ажиллагаанд:

Эрүүл мэндийн анхан шатны тусламж үйлчилгээний хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх;

Ядуу хүмүүсийн хэрэгцээг хангах эрүүл мэндийн тусгай хөтөлбөрүүдийг чиглүүлэх;

Ядуу өрхүүдэд эрүүл мэндийн үйлчилгээ үзүүлдэг хотын захиргаанд мөнгөн урамшуулал/шагнал олгох хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх;

Мөн эдгээр хотын оршин суугчдын эрүүл мэнд, боловсролын үйлчилгээг зохих ёсоор ашигладаг ядуу өрхүүдэд мөнгөн урамшуулал олгох.

төрийн байгууллагууд.

IN Бразилөвчтөнүүд маш сайн нийгмийн хамгаалагдсан байдаг. Энд гемодиализ, зүрх судасны бүх хагалгаа болон бусад өндөр технологийн хагалгааг төрөөс дааж хийдэг. Эмчилгээ ДОХ, гепатит С (тодорхой өөрчлөлтөөс эхэлдэг), уушигны өвчин; инсулин, чихрийн шижин өвчний бүх эм болон бусад олон зүйл - бүх зүйл төрөөс хамаарна. (Энэ хэсэгт хээл хахуулийг арилгахад ихээхэн үүрэг гүйцэтгэсэн).

Төрөөс бүх хүнд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээг онцгойлон баталгаажуулдаг. Жуулчин улсын эмнэлэгт зүрхний шигдээстэй болсон ч түүнд тусламж үзүүлнэ, даатгалыг нь хэн ч шаардахгүй. Хэцүү нөхцөлд түүнд Бразилийн төрийн зардлаар туслах болно.

Бразилийн иргэн ийм эрхтэй эмнэлгийн үйлчилгээ;, бүх процедурын давуу талыг ашиглахаас гадна үнэгүй эм авах боломжтой. Сайн бодож боловсруулсан татварын бодлого ийм боломжийг олгож байгаа юм. Орос улсад орлогын албан татвар 13%, тэнд 27% байна. Үүнээс гадна банкны аливаа гүйлгээний 1% нь эрүүл мэндийн салбарт ордог. Үнэгүй эмийн асар том жагсаалтад үнэтэй эм, жирэмслэлтээс хамгаалах хэрэгсэл болон бусад олон зүйлс орно. Ялангуяа түлэгдэлт, гэмтлийн дараа зарим гоо сайхны болон гоо сайхны мэс заслыг үнэ төлбөргүй хийдэг.

Дилма Руссефийн засгийн газрын өөр нэг чухал нийгмийн санаачилга бол хөдөө аж ахуйн жижиг үйлдвэрлэгчид, тариаланчдад төрөөс дэмжлэг үзүүлэх явдал юм. Гэр бүлийн хөдөө аж ахуйд зориулсан Safra нэртэй энэхүү төлөвлөгөө нь олон сая жижиг тариаланчдын амьдрах, ажиллах нөхцлийг сайжруулах зорилготой юм. Засгийн газраас тэдэнд ирэх тариалангийн улиралд зориулж 10 тэрбум ам.долларын хөнгөлөлттэй зээл олгож байна. Эдгээр арга хэмжээ нь хөдөө аж ахуйн салбарын бүтээмжийг нэмэгдүүлж, үйлдвэрлэгчдийн, ялангуяа Энэтхэгийн хөдөө аж ахуйн ажилчдын амьдралын чанарыг сайжруулсан.

Мөн Бразилийн эрх баригчид тус улсын хөдөө аж ахуйн салбарыг дэмжиж, түүнийг хөгжүүлэхэд зориулж 67 тэрбум 850 сая доллар төсөвлөж байна. Эдгээр татаас нь юуны түрүүнд үрийн санг нэмэгдүүлэх, улсын элсэн чихрийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг.

Тиймээс ОХУ-ын хувьд Бразилийн туршлага маш тод харагдаж байна - тэд ядууралтай идэвхтэй тэмцэж, тусгай хөтөлбөр хэрэгжүүлэх замаар хүн амд дэмжлэг үзүүлж байна. Оросуудын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхийн тулд холбооны хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж, хамгийн ядуу, нийгмийн эмзэг бүлгийн хүн амыг дэмжих хувь хүний ​​хандлагыг эрэлхийлэх шаардлагатай байна. Орос улсад ядууст зориулж хямд өртөгтэй орон сууц барих шаардлагатай байна. Амьдралын түвшин, чанарын бараг бүх үзүүлэлт үндэстний эрүүл мэндээс хамаардаг тул Бразилийн эрүүл мэндийн тогтолцоог зохион байгуулах эерэг туршлагыг ашиглах нь бас ашигтай юм.

Өнөөгийн нөхцөлд хүн амын амьжиргааны чанар, түвшинг дээшлүүлэх, үүний үр дүнд нийгмийн халамжийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн төрийн идэвхтэй бодлого шаардлагатай байна. Орчин үеийн Орос улсад амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх хамгийн тулгамдсан асуудал бол хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, хүн амын нийгмийн хамгааллыг бэхжүүлэх, ядууралтай тэмцэх явдал тул хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх хөтөлбөрт дараахь чиглэлүүдийг багтаасан байх ёстой. . Орлогын өсөлт, ядуурлыг бууруулах нөхцөлийг бүрдүүлэх. Одоогийн байдлаар орлогын түвшин доогуур, ядуурлын түвшин өндөр байгаа нь эдийн засгийн өсөлтөд саад болж буй нэг хүчин зүйл болоод байна. Цалингийн өсөлтийг дагаад хөдөлмөрийн бүтээмж нэмэгдэж, шинэ ажлын байр бий болох ёстой. Үүний зэрэгцээ төсвийн байгууллагын ажилтан, тэр дундаа эмч, багш, эрдэмтдийн амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхэд онцгой анхаарч, тэтгэврийг үргэлжлүүлэн нэмэгдүүлэх шаардлагатай байна. 2 . Иргэдийг хямд үнэтэй орон сууцаар хангах. Одоогоор тус улсад орон сууцны асуудал хангалтгүй шийдэгдэж байна. Орчин үеийн амьдралын стандартад нийцэхгүй маш их хэмжээний орон сууцны нөөц бий. Хамгийн чинээлэг иргэдийн 7-10 хувь нь л орчин үеийн орон сууц худалдан авах боломжтой. Хямд үнэтэй орон сууцны зах зээлийг бүрдүүлэхийн тулд бага хүүтэй урт хугацааны орон сууцны зээлийг хөгжүүлэх, орон сууцны барилгын хэмжээг нэмэгдүүлэх үндсэн дээр хүн амын орон сууцны үр ашигтай эрэлтийг нэмэгдүүлэх асуудлыг цогцоор нь шийдвэрлэх шаардлагатай байна. Тэдгээр. дараахь асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна: иргэдэд урт хугацааны орон сууцны зээл олгох, түүний дотор ипотекийн зээлийг хөгжүүлэх; орон сууцны барилгын хэмжээг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх; орон сууцаар хангах журмыг тодорхойлох, тусгай дэмжлэг шаардлагатай ангиллын иргэд, түүний дотор залуу гэр бүлд тусламж үзүүлэх арга хэмжээг өргөжүүлэх. 3 . Боловсролын тогтолцооны шинэчлэл. Одоо байгаа боловсролын тогтолцоо нь хөдөлмөрийн зах зээлийн хэрэгцээг бүрэн хангаж чадахгүй байна, учир нь дээд боловсролын байгууллага төгсөгчдийн талаас илүү хувь нь мэргэжлээрээ ажил олж чадахгүй байгаа нь эргээд эдийн засагт мэргэшсэн боловсон хүчний урсгалыг бууруулдаг. Энэ чиглэлээр мэргэжлийн сургалт нь хөдөлмөрийн зах зээлийн орчин үеийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн зайлшгүй шаардлагатай; Чанартай боловсролын үйлчилгээний хүртээмжийг нэмэгдүүлэх, ялангуяа бага орлоготой иргэдэд, тэр дундаа оюутнуудад нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, тэр дундаа тэтгэлэг олгох замаар; боловсролын технологийг нэвтрүүлэх, хөгжүүлэх. 4 . Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмж, чанарыг нэмэгдүүлэх. Хүн амд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх төрийн баталгааг бий болгох замаар энэ асуудлыг шийдэж болно; олон нийтэд эмийн хүртээмжийг хангах; сайн дурын эмнэлгийн даатгалыг хөгжүүлэх, төлбөртэй эмнэлгийн үйлчилгээ үзүүлэх журмыг боловсронгуй болгох. Энэ нь манай улсын нийгэм, хүн ам зүйн онцлог, тухайлбал төрөлт нэмэгдэж, нас баралт буурч, дундаж наслалт нэмэгдэнэ. 5 . Иргэдийг ажлын байраар хангах, ажиллах таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, учир нь Одоогийн байдлаар менежерүүд болон энгийн ажилчдын цалин хөлсний түвшин, түүнчлэн бүс нутгуудын хооронд нэг хүнд ногдох дундаж мөнгөн орлогын түвшинд эрс ялгаатай байна. Хүн амын амьдралын түвшин, чанарыг нэмэгдүүлэх нь төр, хүн амын харилцан үйлчлэлээр, чухал асуудлуудыг цаг тухайд нь шийдвэрлэж, нөхцөл байдлыг сайжруулахыг үнэхээр хүсч байгаа хүмүүст туслах хэрэгцээг төрөөс ухамсарлах замаар хүрч болно. дэмжлэггүйгээр үүнийг хийх боломжгүй. Хэрэв хүмүүс сайн сайхан амьдралын төлөө хичээж, төр нь эдгээр сайжруулалтад хувь нэмрээ оруулбал ойрын жилүүдэд Оросын хүн амын амьжиргааны түвшин нэмэгдэх болно.

Улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудал нь юуны түрүүнд хүн амын амьжиргааны чанар, түвшинд нөлөөлж байгаатай холбоотой юм.

Орлого гэж юу болох, хэрхэн бүрдэж, хуваарилагдаж, ямар төрлийн орлого байдгийг бид бүгд мэднэ. Гэхдээ бүх хүн ам энэ орлогыг бүхэлд нь авч, бидний амьжиргааны түвшинд шууд нөлөөлөх шаардлагатай бараа бүтээгдэхүүнд зөв зарцуулах боломж байдаггүй гэдгийг анхаарах нь зүйтэй.

ОХУ-ын хүн амын дийлэнх нь орлогынхоо тодорхой хэсгийг авч, улс орны эдийн засгийн сайн сайхан байдлын үндэс суурь болж, амьдралын түвшинг тодорхойлдог. Амьжиргааны түвшин гэдэг нь тухайн улсын иргэдийн мөнгөн орлогынхоо хариуд хүлээн авсан материаллаг болон оюун санааны ашиг тус, түүнчлэн олон нийтийн (төрийн) болон бусад сангаас авсан хөрөнгийн нийлбэрийг ойлгодог.

Хүн бүр сайхан орон сууц, чанартай эмнэлгийн үйлчилгээ, ирээдүйн ажлын баталгаа болох дээд боловсрол, нийгмийн болон тэтгэврийн үйлчилгээтэй байхыг хүсдэг. Гэвч орлогын жигд бус хуваарилалтаас болж бидний амьдралын хэв маяг, эдийн засгийн сайн сайхан байдалд сөргөөр нөлөөлөх хүчин зүйлүүд бий.

НҮБ-ын Комисс нь амьжиргааны түвшний хэд хэдэн шалгуур үзүүлэлтийг санал болгодог бөгөөд үүнд дэлхийн хүмүүсийн амьдралын нөхцлийг тусгасан өргөн хүрээний шинж чанарууд багтдаг. 12 бүлэг үзүүлэлтүүд байдаг: 1) улс орны хүн ам зүйн байдал: төрөлт, нас баралтын түвшин болон бусад шинж чанарууд; 2) ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн амьдралын нөхцөл; 3) хүнсний бүтээгдэхүүний хэрэглээ; 4) амьдрах нөхцөл; 5) боловсрол, соёл; 6) хөдөлмөрийн нөхцөл, хөдөлмөр эрхлэлт; 7) хүн амын орлого, зарлага; 8) амьжиргааны өртөг, хэрэглээний үнэ; 9) тээврийн хэрэгслийн бэлэн байдал; 10) амралт зугаалгын зохион байгуулалт 11) нийгмийн хамгаалал; 12) хүний ​​эрх.

Асуулт урган гарч байна: Одоогийн байдлаар манай улсад амьдарч байгаа хүмүүсийн хэн нь амьдралынхаа түвшин, сайн сайхан байдалд сэтгэл хангалуун байдаг вэ? Хэн оршин тогтноход шаардлагатай бүх ашиг тусыг авах боломжтой вэ? Орлого жигд бус хуваарилагдсан бол ядуурал, нэр төртэй оршихын хоорондох зааг хаана байна вэ?

Үүний тулд ядуурлын шугам гэх мэт үзүүлэлтийг ашигладаг. Энэ нь амьжиргааны доод түвшинг хангахад шаардагдах орлогын түвшинг илэрхийлдэг. Ядуурлын шугам улс орон бүрт харилцан адилгүй байдаг: хөгжингүй орнуудад энэ нь хөгжиж буй болон шилжилтийн эдийн засагтай орнуудынхаас хамаагүй өндөр байдаг.

2014 онд амьжиргааны өртөг дунджаар 6705 рубль байв. сард, үүнээс 2412 рубль. хоол хүнс, 1057 рубль - бүх хүнсний бус бүтээгдэхүүн (эм зэрэг), 2754 рубль - бүх үйлчилгээ (орон сууц, нийтийн үйлчилгээ, тээвэр гэх мэт), үлдсэнийг нь татвар болон бусад заавал төлөх төлбөр, хураамжид олгосон. Зөвхөн орон сууц, нийтийн аж ахуй эсвэл эмийн бодит өртөгийг авч үзвэл тооцоолсон түвшин нь бодит байдлаас хол байгаа нь ойлгомжтой.

Статистикийн мэдээгээр Оросын хүн амын 8.8% буюу 12.5 сая хүн албан ёсоор ядуу (өөрөөр хэлбэл тэд тогтоосон амьжиргааны түвшнээс доогуур орлоготой) гэж тооцогддог. Социологичид манай ядуусыг “орлогоор” ядуучууд, “газаргүй” гэсэн хоёр бүлэгт хуваадаг. Эхнийх нь гэр бүлийн гишүүнд ногдох орлого нь албан ёсны доод хэмжээнээс хэтрэхгүй хүмүүс юм. Хоёр дахь нь харьцангуй сайн орлоготой байсан ч (өвчин эмгэг, хамааралтай хүмүүс гэх мэт) тулгарсан бэрхшээлээс болж санхүүгийн хүнд байдалд орсон хүмүүс юм. Статистик нь орлогоороо бус, харин "гачигдал"-аар ядуу хүмүүсийг тооцдоггүй ч тэдний тоо цөөхөн байдаг.

Орлогын хуваарилалтын шударга байдлыг тодорхойлохын тулд Италийн статистикч Коррадо Жинигийн үзүүлэлтийг ашигладаг. Жини коэффицент нь 0-ээс 1 хүртэлх утгыг авч болно. Хэрэв G = 0 нь жигд тархалтыг илэрхийлдэг бол G = 1 нь зөвхөн нэг хүн шинж чанартай байх онцгой тохиолдол юм. Тиймээс Оросын ихэнх бүс нутгууд Жини коэффициентийн хэт өндөр утгуудаар тодорхойлогддог.

Хүснэгт 1 2013 оны бүс нутгуудаас Жини үзүүлэлтийн хамгийн өндөр утгын харьцаа

Хамгийн сайн үнэ цэнэ бүхий бүс нутгууд		Хамгийн муу үнэлэмжтэй бүс нутаг		Коэффицент ялгах
	Ивановская		Ненец автономит тойрог
	Тверь муж		Санкт-Петербург
	Бүгд Найрамдах Улс Ингушет		Тюмень муж
	Бүгд Найрамдах Улс		Самара муж
	Владимировская

Жини коэффицентийн дагуу бүс нутаг хоорондын орлогын хуваарилалт 1.49 дахин өссөн байна. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын 47 бүс нутагт Жини коэффициент хэт их байсан. Хүлээн зөвшөөрөгдсөн утгуудтай харьцуулахад Жинигийн хамгийн өндөр коэффициент нь Москва, Санкт-Петербург, Тюмень, Самара, Сахалин мужуудад байв.

Ийнхүү тус улсын холбооны дүүргүүдийн доторх хүн амын амьжиргааны түвшний хазайлт нь ихээхэн ач холбогдолтой бөгөөд энэ нь хүн амын бүс нутгийн шилжилт хөдөлгөөн, ялангуяа томоохон хотуудын нутаг дэвсгэрт шилжих хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

Ядуурлыг бууруулах, орлогын тэгш бус байдлыг бууруулахын тулд төрөөс нийгмийн зохих бодлого баримталж байна. Үүнд иргэдийн орлогын түвшинг тогтвортой байлгах, анхан шатны хэрэгцээг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх цогц арга хэмжээг тусгасан.

Өнөөдөр хүн амд дэмжлэг үзүүлэх төрийн тусламжийн хэд хэдэн хөтөлбөр хэрэгжиж байна, үүнд:

Эхийн (гэр бүлийн) капитал нь хүүхэд өсгөж буй Оросын гэр бүлд үзүүлэх төрийн дэмжлэгийн нэг хэлбэр юм. Энэхүү дэмжлэгийг 2007 оны 1-р сарын 1-ээс 2016 оны 12-р сарын 31-ний хооронд ОХУ-ын иргэншилтэй хоёр, гурав, дараагийн хүүхэд төрөх, үрчлэн авах үед олгодог. Өнөөдөр хөрөнгийн хэмжээ 429.408 мянган рубль, 2015 онд хөрөнгийн хэмжээ 450.878 мянган рубль болно.

– ажилгүйдлийн тэтгэмж, ажилгүйдлийн тэтгэмжийн доод хэмжээ 850 рубль, дээд хэмжээ нь 4900 рубль байна.

- Краснодар, Краснодар хязгаарт үйл ажиллагаа явуулдаг "Залуу гэр бүл" улсын хөтөлбөр.

ОХУ-ын 2020 он хүртэлх урт хугацааны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлалын стратегийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд нийгмийн эв найрамдлыг бий болгох, нийгэмд дасан зохицох, хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх механизмыг хөгжүүлэх, нийгмийн хөгжлийн түвшинг бууруулах шаардлагатай байна. тэгш бус байдал. Орчин үеийн нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн, нийгмийн хамгаалалаас гадна нийгмийн хөгжлийн чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг, хүн бүрт хүртээмжтэй "нийгмийн цахилгаан шат" механизмыг бий болгох нийгмийн дэмжлэг, дасан зохицох тогтолцоог бүрдүүлэх шаардлагатай байна. хүн амын нийгмийн эмзэг ангилал.

Нийгмийн бодлогын үндсэн зорилтууд нь:

– үнэмлэхүй болон харьцангуй ядуурлын түвшинг бууруулж, 2020 он гэхэд дундаж давхаргыг хүн амын талаас илүүд хүргэх;

-хүн амын орлогын түвшингээр нь ялгах 2007 онд 16.8 дахин буурч 2020 онд 12 дахин;

– 2015 онд орон гэргүйчүүдийн асуудлыг шийдвэрлэх;

2020 он гэхэд ахмад настнуудын хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг болох гадны байнгын асаргаа үйлчилгээний хэрэгцээг бүрэн хангахын тулд 2020 он гэхэд ОХУ-д хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшинг нийт хүн амын 40% -д хүргэхээр төлөвлөж байна. хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн.

Ийнхүү төр эдгээр шинэчлэлээр дамжуулан манай улсын иргэдийн нөхцөл байдлыг сайнаар өөрчлөх, улмаар улс орны нийгэм, эдийн засгийн зохистой байдлыг хангахыг хичээж байна.

Ном зүй

1. Грязнова А.Г., Юданова А.Ю. Микро эдийн засаг: онол ба Оросын практик: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. Эд. 9, зассан, нэмэлт. – М .: КНОРУС. – 2011 он
2. Ивашковский, S. N. Макро эдийн засаг: сурах бичиг / S. N. Ivashkovsky – 2-р хэвлэл. – М.: Дело, 2012 – Ч. 17. – х. 447.
3. "ОХУ-ын Хөдөлмөр, нийгмийн хамгааллын яамны албан ёсны вэбсайт" URL: http://www.rosmintrud.ru/employment/employment/347
4. "ОХУ-ын Тэтгэврийн сан"-ын албан ёсны вэбсайт URL:

ТӨРИЙН УДИРДЛАГЫГ САЙЖРУУЛАХ нэн тэргүүний зорилт болох ОХУ-ын субъектуудын хүн амын Амьдралын чанарыг нэмэгдүүлэх.

Аливаа улсын төрийн болон нийгмийн амьдралын олон салбарт тэргүүлэх зорилт бол нийгэм, эдийн засгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх, үүний үр дүнд зохистой хөдөлмөр, үр бүтээлтэй хөдөлмөр эрхлэх нөхцлийг бүрдүүлэх, нийгмийн эрүүл мэндийг сайжруулах, иргэдийн амьдралын чанарыг сайжруулах явдал юм. бодит орлогыг нэмэгдүүлэх.

Өнөөгийн нөхцөлд хүн амын амьдралын чанарыг дээшлүүлэх нь урт хугацааны үндэсний хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл юм. Амьдралын чанарын асуудлыг шийдвэрлэх үндсэн арга нь улс орон, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн ерөнхий түвшинг дээшлүүлэх, холбогдох хөтөлбөрүүдийг боловсруулж хэрэгжүүлэх явдал юм.

ОХУ-ын Үндсэн хуульд - улсын үндсэн баримт бичиг, төрийн хөтөлбөрийн статустай ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжлийн үзэл баримтлалд (2008-2020 он хүртэл), нэн тэргүүний зорилтуудын нэг бол хүмүүсийн зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Хүн амын амьдралын чанар нь тавьсан зорилгодоо хүрэх үр нөлөөг үнэлэх хамгийн чухал шалгуур юм. Өнөөдөр нийгмийн салбарын байдал төрийн түвшинд тодорхой хэмжээгээр сайжирсан ч нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн нутаг дэвсгэрийн тэгш бус байдлын асуудал тулгамдсан, хурц хэвээр байна. Тиймээс Орос улсад хувь хүний ​​(эсвэл гэр бүлийн) материаллаг, оюун санааны, соёл, нийгмийн хэрэгцээг хангах нь оршин сууж буй нутаг дэвсгэрээс ихээхэн хамаардаг нь санамсаргүй хэрэг биш юм.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хүн амын амьдралын чанарыг үр дүнтэй өсгөх нь бүс нутгийн засаглалын чанарыг сайжруулахаас ихээхэн хамаардаг. ОХУ-ын тодорхой субьектийн нийгэм, эдийн засгийн сайн сайхан байдал дунд болон урт хугацаанд удирдлагын чанар, орчин үеийн төрийн удирдлагын хэрэгслийг үр дүнтэй ашиглахаас ихээхэн хамаардаг.

Төрийн менежмент нь төрийн бодлогын сургууль үүсэхтэй зэрэгцэн үүссэн бөгөөд төрийн байгууллагуудын үр дүнтэй менежментийн үйл явцыг зохион байгуулдаг. Үүний үндсэн зарчим нь төрийн байгууллагуудын ажлыг тодорхой үр дүнд хүргэх, хүн амын хэрэгцээг чанарын хувьд хангахад чиглүүлэх явдал юм. Төрийн удирдлага нь байгууллагын үр ашгийг дээшлүүлэхэд чиглэгддэг бөгөөд энэ нь хүн амтай санал солилцох, хамгийн сүүлийн үеийн мэдээллийг цаг тухайд нь хүлээн авах, төрийн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн ажлын үйл явцад шинэлэг өөрчлөлт оруулах боломжийг олгодог. Мөн санал хүсэлт нь албан тушаалтнуудын ажилд хяналт тавих нэг хэлбэр юм.

Хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах зорилт нь засгийн газрын бүх түвшний (холбооны, бүс нутгийн, хотын захиргаа) хамтарсан хүчин чармайлтаар л шийдвэрлэх боломжтой үндэсний зорилт юм. Эрх баригчдын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл бол хүн амын амьдралын чанарыг тууштай сайжруулах, ядуурлыг бууруулах, хүмүүсийн зохистой амьдрах нөхцөлийг хангах, нийгмийн төрийг хөгжүүлэх явдал юм.

Практик талаас нь авч үзвэл сонирхолтой ажил, боломжийн цалин, тав тухтай, тохилог орон сууц, амьдрах орчны нийгмийн иж бүрэн дэд бүтэцтэй бол хүн бүр амьдралынхаа чанарыг эерэгээр үнэлдэг.

Зураг дээр. 1-д ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах чиглэлээр төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны үндсэн удирдамжийг танилцуулж байна.

Цагаан будаа. 1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах чиглэлээр төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны үндсэн удирдамж Эх сурвалж: хавсралт. авто

Амьдралын чанар нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн амьдралын зохион байгуулалтын салшгүй үзүүлэлт бөгөөд холбооны болон хотын үйлчилгээний иргэдэд үзүүлж буй үйлчилгээний бүрэн, чанар, төрийн эрх мэдэл, хотын захиргааны шууд үйл ажиллагаанаас ихээхэн хамаардаг. оршин суугчид болон тэдний гэр бүлийн өдөр тутмын хэрэгцээг хангах, нийгэм, төрийн үр ашигтай "санал хүсэлт"-ийн талаар. Хүн амын амьдралын чанар нь хүн ам суурьшсан газар нутгийн материаллаг сайн сайхан байдал, сайжруулалтаас гадна төрийн эрх баригчид хүн амд (бизнесийн нийгэмлэг, хувь хүн) боломж олгохоос хамаарна гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. ) амин чухал шийдвэрүүдийг (жишээлбэл, нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулах, батлах, хэрэгжүүлэх, нийтийн хэв журмыг хангах талаар) хамтран батлахад оролцох, энэ нь эргээд төрийн байгууллагад итгэх иргэдийн итгэлийн түвшин, сэтгэл ханамжийн түвшинг нэмэгдүүлдэг. Тэдний амьдралын нөхцөл, иргэдийн нийгмийн ач холбогдол, ерөнхийдөө нийгэм дэх ёс суртахуун, сэтгэл зүйн уур амьсгалыг сайжруулдаг.

Одоогийн байдлаар холбооны түвшинд зорилго, хэрэгжилтийн үр нөлөөг үнэлэх шалгуурыг тодорхой тусгасан амьдралын чанарыг сайжруулах холбооны хөтөлбөр, үзэл баримтлал байхгүй байна. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын түвшинд тус тусад нь оролдлого хийгдэж байгаа бөгөөд хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах (өсгөх) бүс нутгийн хөтөлбөр, үзэл баримтлалыг боловсруулж, хэрэгжүүлэх туршлага аль хэдийн бий болсон (Хүснэгт 1).

Хүснэгт 1

Хүн амын амьдралын чанарыг нэмэгдүүлэх (сайжруулах) зорилгоор ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад батлагдсан хөтөлбөрийн баримт бичгийн товч тайлбар.

ОХУ-ын олон бүрэлдэхүүн хэсэг байгууллагууд ахмад настнуудын амьдралын чанарыг сайжруулах зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлж байна (жишээлбэл, Санкт-Петербург, Астрахань, Волгоград, Новосибирск, Ростов, Челябинск мужууд, Бүгд Найрамдах Адыгей Улс, Удмурт Бүгд Найрамдах Улс гэх мэт). ), мөн бүс нутгийн хүн амын амьдралын чанарыг хянах, сайжруулахын тулд шуурхай арга хэмжээ авах зорилготой тусгай бүтцийг бий болгох. Тиймээс Кемерово мужийн захиргааны дэргэд бүс нутгийн хүн амын амьдралын чанарыг зохицуулах, аналитик зөвлөл байдаг. 2011 онд Волгоград мужид бүс нутгийн парламентын депутатуудын санаачилгаар төрийн албан хаагчид, хяналтын байгууллагын мэргэжилтнүүд, нийгмийн идэвхтнүүдээс бүрдсэн Волгоград мужийн хүн амын амьдралын чанарын асуудлаар олон нийтийн шинжээчдийн зөвлөл байгуулагдсан. . Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр эдгээр бүтэц нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн бодлого, эрүүл мэндийн систем, боловсрол гэх мэт өнөөгийн тулгамдсан асуудлыг авч үзэхээс гадна тэдгээрийг шийдвэрлэх арга хэмжээ авахгүй байна.

Хүн амын амьдралын чанар нь төрийн удирдлагын үр дүнтэй байдлын үзүүлэлт юм. Төрийн захиргааны үр ашгийг дээшлүүлэх хүсэл нь орчин үеийн нийгмийн стратегийн зорилтуудын нэг бөгөөд сүүлийн жилүүдэд Орос улсад хүн амын амьжиргааны чанар, түвшинг дээшлүүлэхэд чиглэсэн засгийн газрын шинэчлэлтэй холбоотой юм.

Орос улсад хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах нь одоогийн байдлаар ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тодорхойлсон төрийн стратегийн гол зорилтуудын нэг юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч ОХУ-ын иргэдийн амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэхийн тулд төрийн аппаратын ажлын үр ашиг, чанарыг нэмэгдүүлэх замаар хүрэх ёстой гэж удаа дараа онцлон тэмдэглэв. 2012 оны тавдугаар сард төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгоход чиглэсэн хэд хэдэн тогтоол баталсан. Энэхүү нийтлэлийн хүрээнд зохиогчдод сонирхолтой байгаа энэхүү сайжруулалтын үндсэн чиглэлүүдийн дунд бид дараахь зүйлийг онцлон тэмдэглэв.

1. Төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх үйл явцыг боловсронгуй болгох.

2. Боловсруулж буй зохицуулалтын эрх зүйн актын төсөл, олон нийтээр хэлэлцүүлсэн үр дүнгийн талаарх мэдээллийг олон нийтэд мэдээлэх системийн үйл ажиллагаа.

3. Эрх баригчид болон олон нийт (иргэдийн амьдралын чанарыг сайжруулах асуудал, өнөөгийн бодлогын үр нөлөө, улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн хэтийн төлөвийн талаар) үр дүнтэй сонирхолтой яриа хэлцэл, харилцан үйлчлэлийн нөхцлийг бүрдүүлэх. "Оросын олон нийтийн санаачилга" үзэл баримтлал.

4. ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын мэдээллийн системд агуулагдах нээлттэй өгөгдөлд интернетээр нэвтрэх боломжийг олгох.

5. Зохицуулах эрх зүйн актын төслийн зохицуулалтад үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээний байгууллагыг боловсронгуй болгох, хөгжүүлэх.

6. Үндсэн хуулийн заалтыг дагаж мөрдөх эрх ашгийн үүднээс эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагаанд олон нийтийн хяналт тавих, үнэлэлт, дүгнэлт өгөх, иргэдийн бодит нөлөөллийн механизмыг боловсруулж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээний үр нөлөөг иргэдэд үнэлүүлэх шалгуур, журмыг бий болгох. удирдагчдын үйл ажиллагаа: холбооны гүйцэтгэх засаглалын нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд, тэдгээрийн бүтцийн хэлтэс; орон нутгийн төрийн байгууллагууд. Энэхүү үнэлгээний үр дүнг холбогдох менежерүүд албан үүргээ эрт дуусгах тухай шийдвэр гаргах үндэслэл болно.

7. ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын дэргэд олон нийтийн зөвлөл байгуулах шинэ механизмыг боловсруулах

Төрийн удирдлагыг сайжруулах дээрх чиглэлүүдийн хэрэгжилт, хүн амын амьдралын чанарт үзүүлэх нөлөөллийн мөн чанарыг илүү нарийвчлан авч үзье.

“Нэг цонх” зарчмаар ажилладаг төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх МСК-ийн сүлжээг бий болгож, хөгжүүлснээр иргэд, аж ахуйн нэгжүүдийн амьдралыг хөнгөвчлөх, үйлчилгээ үзүүлэхэд зарцуулагдах хугацааг багасгах, эрсдэлийг бууруулахад тустай. авлига, үйлчилгээ авах үеийн цаг хугацаа, санхүүгийн зардал, эцсийн дүндээ төрийн байгууллагуудын ажилд иргэдийн сэтгэл ханамжийн түвшинг нэмэгдүүлэх.

Төрийн үйлчилгээг цахим хэлбэрт шилжүүлснээр тэдгээрийн хүртээмж эрс нэмэгдэж, авлигын эрсдэл буурч, төр, иргэдийн цаг хугацаа, санхүүгийн зардал багассан. Төрийн үйлчилгээний нэгдсэн портал gosuslugi.ru нь 2009 оны 12-р сарын 15-наас хойш ажиллаж байна.

Иргэдэд үзүүлэх олон нийтийн болон нийгмийн ач холбогдол бүхий төрийн үйлчилгээний чанар, хүртээмжийг сайжруулахын тулд ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь төрийн үйлчилгээний чанар, хүртээмжийн байдалд жил бүр мониторинг хийх, түүнчлэн үйлчилгээний чанарт иргэдийн сэтгэл ханамжийн түвшинг судлах судалгааг явуулдаг. төрийн болон хотын үйлчилгээ үзүүлэх, хяналт, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа. Энэхүү хяналт нь төрийн болон хотын үйлчилгээний талаархи төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны чанарт иргэдийн сэтгэл ханамжийн байдлын талаар бодитой мэдээлэл олж авах арга хэрэгслийн нэг юм. Үүний зэрэгцээ хяналт нь хүн амд үзүүлэх үйлчилгээг сайжруулах чиглэлээр төрийн түвшинд хийгдэж буй өөрчлөлтөд иргэдийн итгэх итгэлийн түвшинг тодорхойлох боломжийг олгодог.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн 1284 тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын нутаг дэвсгэрийн байгууллагын дарга нарын (тэдгээрийн бүтцийн хэлтэс) ​​үйл ажиллагааны үр нөлөөг иргэдийн үнэлгээний тухай" тогтоолын дагуу. Тэдний төрийн үйлчилгээний чанар, түүнчлэн энэхүү үнэлгээний үр дүнг холбогдох менежерүүд албан үүргээ эрт дуусгах шийдвэр гаргах үндэслэл болгон ашиглах талаар" интернет дэх тусгай эх сурвалж дээр – vashkontrol.ru - хамгийн өргөн тархсан, нийгэмд чухал ач холбогдолтой төрийн үйлчилгээний чанарын талаархи санал бодлыг цуглуулдаг. Үнэлгээг vashkontrol.ru вэбсайт дээр бөглөсөн санал асуулгад үйлчилгээ авагчид өөрсдийн санаачилгаар шууд хийдэг. Төрийн үйлчилгээний чанарыг үнэлэхдээ дараалал хүлээх хугацаа, ажилтны эелдэг байдал, тав тухтай нөхцөл байдал, үйлчилгээ авах журмын талаархи мэдээлэлтэй байх гэх мэт шалгуурын дагуу хийгддэг.

Үйлчилгээний чанарын талаархи иргэдийн санал бодлыг цуглуулах явцад олж авсан үр дүнг өргөдөл гаргагч асуулгын хуудсыг бөглөсний дараа шууд хэлтэс, үйлчилгээний үзүүлэлт, үнэлгээг тооцоолоход оролцуулж, бусад төрлийн хяналтын үр дүнтэй харьцуулж болно. (цахим үйлчилгээний чанарт хяналт тавих, социологийн судалгааны үр дүнд үндэслэн үйлчилгээний чанарт сэтгэл ханамжийг хянах гэх мэт) төрийн захиргааны үйлчилгээний сэтгэл ханамж, чанарын үзүүлэлтээр. Энэхүү үнэлгээний үр дүнг холбооны гүйцэтгэх байгууллагын нутаг дэвсгэрийн байгууллагын (түүний бүтцийн нэгж) харгалзах даргад ОХУ-ын төрийн албаны тухай хууль тогтоомжид заасан сахилгын арга хэмжээ авах үндэслэл болгон ашиглаж болно.

Одоогийн байдлаар ОХУ-д төрийн удирдлагын мэдээллийн ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх ажил үргэлжилж байна. Тиймээс ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 851 тоот тогтоолын дагуу ОХУ-д боловсруулж буй зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төсөл, олон нийтийн хэлэлцүүлгийн үр дүнгийн талаархи мэдээллийг задруулах системийг бий болгосон. 2013 оны 6-р сард ерөнхийлөгч В.В. Путин “Мэдээлэл, мэдээллийн технологи, мэдээлэл хамгаалах тухай” Холбооны хууль болон “Төрийн байгууллага, орон нутгийн удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагааны талаарх мэдээлэл авах эрхийг хангах тухай” Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай” 112-ФЗ-р Холбооны хуульд гарын үсэг зурлаа. төрийн байгууллага, нутгийн удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагааны мэдээллийн нээлттэй байдлыг хангах бодлогыг цаашид хэрэгжүүлэх.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн № 183 "Оросын олон нийтийн санаачилга" интернет эх сурвалжийг ашиглан ОХУ-ын иргэдээс илгээсэн олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх тухай" зарлигаар ОХУ-ын иргэдийн олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх дүрмийг баталлаа. . ОХУ-ын иргэд www.roi.ru интернетийн тусгай эх сурвалжийг ашиглан олон нийтийн санаачилга (улс орны нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх, төрийн болон хотын засаглалыг сайжруулах талаархи санал) дэвшүүлэх боломжтой интернетийн тусгай вэбсайтыг хэрэгжүүлсэн. Холбооны түвшинд 2013 оны 4-р сарын 15-ны өдөр ажиллана. Бүс нутгийн болон хотын түвшинд 2013 оны 11-р сарын 1-ээс эхлэн ажиллах ёстой.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 183-р зарлигийн дагуу олон нийтийн санаачилгыг авч үзэх зорилгоор ОХУ-ын олон бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд бүс нутгийн шинжээчдийн ажлын хэсгүүд байгуулагдаж, эдгээр бүлгүүдийн талаархи журмыг баталсан (жишээлбэл, Астрахань, Калуга, Мурманск, Ростов, Сахалин, Тюмень, Ульяновск, Челябинск мужууд, Бүгд Найрамдах Адыгей, Халимаг, Коми).

Холбооны эрх баригчидтай харьцуулахад ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны байгууллагууд иргэдэд аль болох хүртээмжтэй байх ёстой. Иймд “Нээлттэй засаглал”-ыг бүс нутгийн хэмжээнд “Нээлттэй бүс” модулийн хэлбэрээр нэвтрүүлэх идэвхтэй ажил хийгдэж байгаа бөгөөд үүний гол зорилго нь төрийн болон хотын удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, төрийн нээлттэй байдлыг хангах, төрийн болон хотын засаглалд иргэний нийгмийг татан оролцуулах. Мэдээллийн нийгмийг хөгжүүлэх хүрээлэнгээс 2012 онд нийтэлсэн Оросын бүс нутгийн засгийн газрын нээлттэй байдлын үнэлгээний үр дүн нь Ульяновск мужийн засгийн газруудын хамгийн их нээлттэй байдлыг (ОХУ-ын бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүдтэй харьцуулахад) харуулж байна. , Москва, Пенза муж, Бүгд Найрамдах Буриад Улс, Иваново муж.

Бүс нутгийн түвшинд төрийн удирдлагын мэдээллийн ил тод байдлыг хэрэгжүүлэх өнөөгийн чиглэлүүдийн нэг бол төрийн (хотын) зардлын талаарх мэдээллийг (төсвийн танилцуулга, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн тайланг) сургамжгүй хэрэглэгчдэд ойлгомжтой, авсаархан хэлбэрээр ил тод болгох явдал юм. . Одоогийн байдлаар энэ чиглэлийг Москва (budget.mos.ru), Волгоград муж (budget.volganet.ru/budget/), Ленинград муж (budget.lenobl.ru/) хотын төсвийг ил тод болгох хэлбэрээр хэрэгжүүлж байна. , Саратов муж (saratov.ifinmon .ru/), Тула муж (dfto.ru/www/open/), гэх мэт.

2013 оны 1-р сард Москвагийн засгийн газар өөрийн нээлттэй мэдээллийн порталыг (data.mos.ru/) ажиллуулж, үүний үндсэн дээр гар утасны програмуудыг бий болгосон: эмчтэй уулзах цаг авах, такси дуудах гэх мэт. Үүнээс гадна, OpenGovData.ru (И. Бегтиний төсөл) болон GisLab.info (Холбооны харьяанд байдаг тусгай хамгаалалттай байгалийн газар нутгийн хилийн талаархи нээлттэй мэдээлэл) зэрэг төрөөс иргэдэд нээлттэй мэдээлэл өгөхөд зориулагдсан ашгийн бус төслүүд ажилладаг. ОХУ-ын).

ОХУ-д 2010 оноос хойш идэвхтэй хөгжиж буй Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний хүрээлэн нь хууль боловсруулах үйл ажиллагааны чанарыг сайжруулах, зохицуулалтын үндэслэлтэй шийдвэр гаргах ил тод, ойлгомжтой механизмыг бий болгоход анхаарч байна. Хууль тогтоох санаачилгын үе шатанд олон нийтийн хэлэлцүүлгийг ашиглах нь хангалтгүй боловсруулагдсан шийдлүүдийг сурталчлахад саад тотгор учруулж, улмаар бизнес эрхлэгчид болон улсын төсөвт үндэслэлгүй зардал учруулж болзошгүй юм. батлагдсан актуудын хөрөнгө оруулалт, бизнесийн орчинд учирч болзошгүй сөрөг нөлөөллийг тэгшитгэх арга хэмжээ авч байна. Зохицуулалтын баримт бичгүүдийг эцсийн байдлаар батлах нь сонирхогч талуудын зөвшилцөлд хүрсний дараа хийгддэг.

Холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг боловсруулж байгаа болон олон нийтийн хэлэлцүүлгийн үр дүнгийн талаархи мэдээллийг нийтлэх зорилгоор тусгайлан бүтээсэн regulation.gov.ru нэгдсэн порталыг 2013 оны 4-р сарын 15-наас эхлэн хэвийн ажиллаж байна. 2013 онд бүс нутгийн түвшинд зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний журмыг 20 туршилтын бүсэд нэвтрүүлсэн. Краснодар муж, Астрахань муж, Волгоград мужид.

Үнэн хэрэгтээ, зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээг бүрэн хэрэгжүүлсэн Өмнөд Холбооны тойрог дахь ОХУ-ын субъект нь Краснодар хязгаар юм. Астрахань, Волгоград, Ростов мужууд зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний институцийг идэвхтэй сурталчилж буй ОХУ-ын Холбооны өмнөд тойргийн субъектуудын тоонд багтдаг бол Бүгд Найрамдах Халимаг Улс нь идэвхжил багатай бүс нутгийн тоонд багтдаг. Бүгд Найрамдах Адыгей улсад зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний журмыг нэвтрүүлэх талаар ямар ч арга хэмжээ авахгүй байна.

Аж ахуйн нэгжийн асуудлыг системчилсэн судалгааны үндэсний хүрээлэнгээс хийсэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн шийдвэр гаргах механизм дахь зохицуулалтын нөлөөллийг үнэлэх институтын хэрэгжилтийн гурав дахь шатны мониторингийн үр дүнгээс (2013 оны 4-р сар). , ОХУ-ын хамгийн том 10 бүрэлдэхүүнд Свердловск, Ульяновск, Вологда, Ярославль, Волгоград, Липецк, Калуга мужууд, Чуваш, Удмурт Бүгд Найрамдах Улс, Татарстан, Краснодар хязгаар зэрэг багтсан.

Төрийн байгууллагуудын үр ашгийг нэмэгдүүлэх нь ОХУ-ын төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох үндсэн чиглэлүүдийн нэг юм. ОХУ-ын Засгийн газрын 1284 тоот тогтоолоор иргэдэд хамгийн өргөн тархсан, нийгэмд чухал ач холбогдолтой төрийн үйлчилгээний чанарын талаархи санал хүсэлтийг цуглуулах замаар холбооны гүйцэтгэх засаглалын нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын (тэдгээрийн бүтцийн хэлтэс) ​​дарга нарын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлэх боломжийг иргэдэд олгодог. . Иргэд төрийн үйлчилгээний чанарыг дараахь шалгуураар үнэлж болно: оочер хүлээх хугацаа, ажилтны эелдэг байдал, тав тухтай нөхцөл байдал, үйлчилгээ авах журмын талаарх мэдээлэлтэй эсэх гэх мэт. Энэ тохиолдолд энэхүү үнэлгээний үр дүнг ОХУ-ын төрийн албаны тухай хууль тогтоомжид заасан сахилгын арга хэмжээг холбооны гүйцэтгэх байгууллагын нутаг дэвсгэрийн байгууллагын (түүний бүтцийн нэгж) харгалзах даргад хэрэглэх үндэслэл болгон ашиглаж болно. ).

"ОХУ-ын Олон нийтийн танхимын тухай" Холбооны хууль № 32-ФЗ нь гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудад олон нийтийн зөвлөл байгуулах боломжийг олгодог. Тиймээс, тус бүс нутгийн яам (Хороо) бүрийн дор Волгоград мужийн захирагчийн 2012 оны 5-р сарын 12-ны өдрийн 317 тоот "Волгоград мужийн гүйцэтгэх засаглалын дэргэд олон нийтийн зөвлөл байгуулах тухай" захирамжийн дагуу Олон нийтийн Зөвлөлүүдийг зохион байгуулав. Волгоград мужийн захирагчийн дэргэд Олон нийтийн зөвлөлийг мөн байгуулав. Засгийн газар ба иргэний нийгмийн хоорондын харилцааны энэ хэлбэрийг тус улсын дээд удирдлага, ОХУ-ын бараг бүх бүрэлдэхүүнд ашигладаг. Энэ нь төр, иргэний нийгмийн харилцан үйлчлэлийн үр дүнтэй хэлбэрүүдийн нэг гэдгийг практик харуулж байна.

Олон нийтийн зөвлөлүүдийн гол үүрэг бол салбарын тэргүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд гүйцэтгэх засаглалд туслах явдал юм. Олон нийтийн зөвлөл нь байнгын ажиллагаатай шинжээч, зөвлөх байгууллага бөгөөд яам (хороо) өөрт даалгасан чиг үүргийг хэрэгжүүлэхдээ тэдний хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг харгалзан үзэхийн тулд тухайн бүс нутгийн хүн ам болон яам (хороо) хоорондын харилцан үйлчлэлийг хангадаг. үйл ажиллагаанд нь олон нийтийн хяналтыг хэрэгжүүлэх.

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулахын тулд бидний бодлоор дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

1. Судалж дүгнэх:

- хүн амын амьжиргааны чанар, түвшин, нийгмийн хамгааллын нийгмийн стандартыг боловсруулах, улсын нийгмийн стандартчилал боловсруулах гадаадын туршлага;

- хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах тодорхой чиглэлээр хамгийн сайн ололттой бүс нутгуудын дотоодын туршлага, олж авсан үр дүнг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэхэд ашиглах.

2. ОХУ-ын хүн амын амьдралын түвшин, чанарын стандартыг боловсруулах тухай холбооны хуулийг батлах, (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 19-р зүйлд заасны дагуу) тус улсын бүх иргэдийн нийгмийн тэгш байдлыг хангах. тэдний оршин суугаа газар.

3. ОХУ-ын иргэдийн амьдралын чанарыг тогтвортой сайжруулахад чиглэсэн цогц, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй урт хугацааны холбооны үзэл баримтлалыг боловсруулах.

4. Хүн амын амьдралын чанарыг үнэлэх, төлөвлөхөд шаардлагатай үзүүлэлтүүдийн индексийн нэгдсэн тогтолцоог батална.

5. ОХУ-ын хүн амын амьдралын чанарын асуудлаар (амьдралын чанарын удирдлагын чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүдээс бүрдсэн) нийгэм-шинжлэх ухааны шинжээчдийн зөвлөлийг дараахь зорилгоор зохион байгуулна.

ОХУ-ын иргэдийн амьдралын чанарыг байнга хянаж, түүний үр дүнд үндэслэн төрийн байгууллагуудад шуурхай шийдвэр гаргахад санал, зөвлөмж өгөх;

- тодорхой нутаг дэвсгэр дэх амьдралын чанарын үзүүлэлтүүдийн динамикийн дүн шинжилгээнд үндэслэн бүх түвшний төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр ашиг, үр ашгийг үнэлэх;

- туршлага солилцох, тэдгээрийг шийдвэрлэх тодорхой арга хэмжээ, механизмыг боловсруулах зорилгоор хүн амын амьдралын чанарын өнөөгийн тулгамдсан асуудлын талаар мэдээллийн ажил (форум, үзэсгэлэн, шинжлэх ухаан, практикийн бага хурал, дугуй ширээний уулзалт) явуулах;

Дунд болон урт хугацаанд амьдралын чанарыг сайжруулах холбооны үндсэн үзэл баримтлалыг боловсруулах.

6. Одоо байгаа ажлын байрыг хадгалах, шинээр бий болгох төрийн зохицуулалтын байгууллагуудын ажлыг эрчимжүүлж, ажил олгогчдыг хөлсний ажилчдын өмнө хүлээсэн нийгмийн үүргээ биелүүлэхийг урамшуулна.

7. Төрийн үйлчилгээг хүн амд хүргэх үйл ажиллагааг явуулах мэргэжилтэн бэлтгэх чанарыг байнга дээшлүүлнэ.

8. Хүн амын дунд гарч буй (боловсрол, эрүүл мэнд, орон сууц, нийтийн аж ахуй гэх мэт) холбогдох боломжгүй, захиалагч руу залгах боломжгүй, утсаа хэн ч авахгүй байгаа асуудлыг биш, харин бодитоор ажиллаж байгаа асуудлыг шийдвэрлэх утсыг зохион байгуулах. .

Тиймээс өнөөдөр төрийн удирдлага нь хэд хэдэн тэргүүлэх чиглэлтэй бөгөөд тэдгээрийн гол нь хүн амын амьдралын чанарыг сайжруулах явдал юм. Амьдралын чанарыг мэдэгдэхүйц сайжруулах нь нийгэм, эдийн засгийн хамгийн чухал ажил юм. Үүнд хүрэхийн тулд юуны өмнө төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны мэдээллийн ил тод байдлыг сайжруулах, иргэдийн оролцооны харилцааны хүрээнд тэдний хүн амтай харилцах цар хүрээг өргөжүүлэх, төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны үр ашиг, үр өгөөжийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн төрийн захиргааны тогтолцоог боловсронгуй болгож байна. захиргаа.