Organizácia protiteroristickej bezpečnosti v pravoslávnych kostoloch. Ruská cirkev nepodporuje sprísnenie požiarnych a protiteroristických bezpečnostných pravidiel v kostoloch. Vi. postup pri informovaní o hrozbe spáchania alebo páchania terorizmu
Zmeny v Požiarnom poriadku
pre náboženské organizácie
Vláda Ruskej federácie uznesením č.1174 zo dňa 28.09.2017 (ďalej len uznesenie č.1174) zaviedla zmeny v súčasnom Požiarnom poriadku v Ruskej federácii (schválené uznesením vlády č.390 zo dňa 25.4. , 2012), ktoré zefektívňujú uplatňovanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti v súvislosti s vymenúvaním náboženských predmetov.
Absencia osobitných požiadaviek na náboženské predmety v predchádzajúcom vydaní Pravidiel požiarnej bezpečnosti viedla k tomu, že cirkevné predmety plne podliehali všeobecným požiadavkám Pravidiel, ktoré nezohľadňovali vnútorné predpisy cirkevných organizácií.
Návrh zmien vypracovalo ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie spolu s predstaviteľmi ruskej pravoslávnej cirkvi a schválila ich Medzináboženská rada Ruska. Pripravovaný dokument zohľadňuje interné predpisy tradičných náboženských organizácií v Rusku.
Inovácie komentuje vedúca právnej služby Moskovského patriarchátu abatyša Ksenia (Chernega).
Všeobecná charakteristika zmien požiarneho režimu
Zmeny zavedené rezolúciou č. 1174 sú teda nasledovné:
· odpadá požiadavka na povinné pripevňovanie svietnikov k podlahe;
· odpadá požiadavka na skladovanie horľavých kvapalín v kovových skriniach; zároveň nie sú špecifikované požiadavky na špeciálne vybavené miesta na skladovanie horľavých kvapalín, čo dáva náboženskej organizácii možnosť samostatne riešiť túto otázku;
· zvýšilo sa množstvo horľavých kvapalín na jednorazové uskladnenie v modlitebni (z 5 na 20 litrov);
· odpadá požiadavka na nalievanie horľavých kvapalín na plech na pečenie z nehorľavého materiálu, čo je nemožné pri nalievaní do závesného svietidla;
· bola zrušená požiadavka zákazu nalievania oleja do lámp v prítomnosti otvoreného ohňa. Podľa nových pravidiel možno olej naliať do horiacej lampy a v tesnej blízkosti horiacich sviečok a lámp;
· bola odstránená požiadavka na pripevnenie kobercov a chodníkov k podlahe v ochranných zariadeniach s veľkým počtom ľudí a na evakuačných cestách.
Pokiaľ ide o všeobecné požiadavky na požiarnu bezpečnosť, pre náboženské organizácie sú výrazne uvoľnené, najmä:
· zabezpečuje sa inštalácia jedného hasiaceho prístroja do oltára bez úpravy vzdialenosti jeho umiestnenia od možného zdroja požiaru;
· bolo ustanovené právo náboženskej organizácie samostatne zabezpečovať dodatočné organizačné protipožiarne opatrenia počas slávnostných bohoslužieb;
· boli stanovené požiadavky na kadidelnice, ktoré odzrkadľujú súčasnú prax používania predmetov s otvoreným ohňom v cirkevných priestoroch;
· bola stanovená minimálna vzdialenosť od svietnikov a iných zdrojov otvoreného ohňa od horľavých predmetov (vešiaky s oblečením, jedľa, suchá tráva), zvýšená na 1,5 m (pre porovnanie: podľa všeobecných pravidiel minimálna vzdialenosť začína od 0,2 m);
· základnými požiadavkami na evakuáciu a núdzové východy je len ich denná kontrola a ich uvedenie (v prípade potreby) do súladu so všeobecnými požiadavkami.
Dnes sa tak náboženské organizácie musia pri prevádzkovaní náboženských zariadení riadiť podľa oddielu XXI „Predmety na náboženské účely“ uznesenia vlády Ruskej federácie č. 390 zo dňa 25. apríla 2012 (v znení uznesenia vlády Ruskej federácie). č. 1174 zo dňa 28.09.2017).
So všetkými otázkami týkajúcimi sa uplatňovania oddielu XXI „Náboženské predmety“ Požiarneho poriadku v Ruskej federácii by ste sa mali obrátiť na právnu službu Moskovského patriarchátu.
Celý komentár Právnej služby Moskovského patriarchátu k Požiarnemu poriadku v Ruskej federácii (v znení z 28. septembra 2017) bol uverejnený v r.časopis "Farnosť" č. 6 pre rok 2017
Dodatok 2
Všeobecné pokyny zariadenia o protipožiarnych opatreniach v
Miestna náboženská organizácia pravoslávna
farnosť***
Prímorské územie Vladivostockej diecézy
Ruská pravoslávna cirkev
(Moskovský patriarchát)
Tento návod bol vyvinutý na základe ___________________________
1. Všeobecné požiadavky požiarnej bezpečnosti.
1.1. Rektor a zamestnanci miestnej náboženskej organizácie Pravoslávnej farnosti *** Prímorského územia Vladivostockej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát), osoby riadne menované zodpovedné za zabezpečenie požiarnej bezpečnosti, sú povinní:
a) zabezpečiť včasné plnenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, predpisov, vyhlášok a iných zákonných požiadaviek štátnych požiarnych inšpektorov;
b) skontrolovať priestory organizácie pred zatvorením na konci pracovného dňa.
1.2. Všetkým zamestnancom chrámu musí byť umožnené pracovať až po absolvovaní školenia o požiarnej bezpečnosti, a ak sa zmenia špecifiká práce, absolvovať ďalšie školenie o predchádzaní a hasení možných požiarov spôsobom stanoveným rektorom.
1.3. Všetci zamestnanci náboženskej organizácie sú povinní dodržiavať predpísaným spôsobom schválené pravidlá požiarnej bezpečnosti, ako aj dodržiavať a udržiavať režim požiarnej bezpečnosti.
1.4. Na príkaz manažéra sa musí zaviesť režim požiarnej bezpečnosti, ktorý zahŕňa:
a) zákaz fajčenia v priestoroch a na celom území miestnej náboženskej organizácie Pravoslávneho *** Prímorského územia Vladivostockej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát);
b) postup pri odpájaní elektrického zariadenia v prípade požiaru a na konci pracovného dňa;
c) postup pri vykonávaní:
Dočasný požiar a iné práce nebezpečné pre požiar;
Kontrola a uzavretie priestorov po ukončení prác;
Činnosti pracovníkov pri zistení požiaru;
d) bol vypracovaný schematický plán evakuácie zamestnancov a farníkov v prípade požiaru, podľa ktorého by sa mal vykonávať praktický výcvik všetkých zamestnancov zapojených do evakuácie najmenej raz za šesť mesiacov;
e) boli vypracované pokyny definujúce činnosti zamestnancov na zabezpečenie bezpečnej a rýchlej evakuácie osôb.
1.5. V priestoroch miestnej náboženskej organizácie Pravoslávnej farnosti *** Prímorského územia Vladivostockej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát) by mali byť na nápadných miestach umiestnené tabuľky s telefónnym číslom na privolanie hasičského zboru a vypracované evakuačné plány.
1.6. Na dverách núdzových východov musia byť povinné a bezpečnostné značky.
1.7. Všetky dvere núdzových východov sa musia voľne otvárať smerom k východu z priestorov. Keď sú v miestnosti ľudia, dvere sa dajú zamknúť iba vnútornými, ľahko otvárateľnými zámkami.
a) blokovať priechody a vestibuly nábytkom, skriňami, vybavením, rôznymi materiálmi a tiež blokovať dvere núdzových východov;
b) do vestibulov usporiadať sušiaky na bielizeň ľubovoľného dizajnu, vešiaky na šaty a skrine;
uniformy, skladovanie (vrátane dočasného) akéhokoľvek vybavenia a materiálov;
c) inštalovať prahy, turnikety, posuvné, zdvíhacie a otočné turnikety na evakuačných cestách
dvere a iné zariadenia, ktoré bránia voľnej evakuácii osôb.
1.9. V prípade výpadku prúdu musia mať zamestnanci v budove chrámu vlastné elektrické osvetlenie. Počet lampášov určuje rektor chrámu na základe dostupnosti zamestnancov v službe a počtu farníkov, nie však menej ako jeden na každú službukonajúcu osobu.
1.10. Pred začiatkom vykurovacej sezóny je potrebné skontrolovať a opraviť kotly AOGV a vykurovací systém. Chybné kotly a iné vykurovacie zariadenia a systémy nie sú povolené do prevádzky.
1.11. Budovy (areály) miestnej náboženskej organizácie Pravoslávnej farnosti *** Prímorského územia Vladivostockej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát) musia byť vybavené primárnymi hasiacimi prostriedkami, práškovými hasiacimi prístrojmi s práškovou hmotou najmenej 5 kg v množstve:
a) dva - v oltári;
b) dve - v modlitebni.
1.12. Hasiace prístroje by mali byť umiestnené na ľahko prístupných miestach vo výške maximálne 1,5 m, kde nemôžu byť poškodené, vystavené priamemu slnečnému žiareniu alebo priamo vystavené vykurovacím zariadeniam.
1.13. Územie miestnej náboženskej organizácie Ortodoxnej farnosti *** Prímorského územia Vladivostockej diecézy Ruskej pravoslávnej cirkvi (Moskovský patriarchát) musí byť neustále udržiavané v čistote. Odpadové horľavé materiály, opadané lístie a suchá tráva by sa mali pravidelne odstraňovať a odstraňovať z priestoru.
1.14. Dvere (poklopy) podkrovia a technických miestností musia byť vždy uzamknuté.
a) aby zamestnanci a iné osoby bývali v budove chrámu;
b) v budove chrámu skladovať horľavé a horľavé kvapaliny, s výnimkou horľavých kvapalín a materiálov používaných pri bohoslužbách (olej do lámp, lampy), ak sú skladované v kovových nádobách v množstve najviac 5 litrov;
c) odstrániť dvere chodieb a vestibulov, ako to predpokladá projekt.
2. Základné protipožiarne opatrenia.
2.1. Počas bohoslužieb by sa drevené uhlie malo zapaľovať len na mieste určenom a vybavenom na tento účel.
2.2. Nalievanie horľavej kvapaliny do lámp a lámp by sa malo vykonávať z uzavretej, nerozbitnej nádoby, na plechu na pečenie vyrobenom z nehorľavého materiálu, iba v prípade neprítomnosti otvoreného plameňa a elektrických vykurovacích zariadení zapnutých vo vzdialenosti najmenej 1 m od nich.
2.3. Pri prevádzke elektrických spotrebičov je zakázané:
a) používať elektrické zariadenia a prístroje v podmienkach, ktoré nie sú v súlade s odporúčaniami (pokynmi) výrobcov, alebo majú poruchy, ktoré môžu viesť k požiaru, ako aj používať vodiče a káble s poškodenou izoláciou alebo ktoré stratili svoje ochranné vlastnosti;
b) používať poškodené zásuvky, vypínače a iné elektroinštalačné výrobky;
c) obaliť elektrické svietidlá a svietidlá papierom, látkou a inými horľavými materiálmi a používať ich aj s odstránenými uzávermi (difúzormi);
d) používať elektrické žehličky, elektrické sporáky, rýchlovarné kanvice a iné elektrické vykurovacie zariadenia bez stojanov z nehorľavých materiálov;
e) ponechať elektrické vykurovacie zariadenia a pod. pripojené k sieti bez dozoru;
f) používať neštandardné (domáce) elektrické vykurovacie zariadenia, používať nekalibrované poistkové vložky alebo iné podomácky vyrobené ochranné zariadenia proti preťaženiu a skratu.
2.4. Ak zamestnanec v budove (priestoroch) náboženskej organizácie zistí charakteristické špecifické pachy po spálení, dyme, spálenej izolácii, plyne, musia byť všetky práce v tejto miestnosti (priestoroch) zastavené, službukonajúci duchovný a rektor o.z. chráme musia byť okamžite oznámené, prijaté opatrenia na identifikáciu a odstránenie príčin nebezpečenstva požiaru (za účasti kvalifikovaných odborníkov).
2.5. Pri veľkých sviatočných bohoslužbách (Vianoce, Veľká noc a pod.) musia mať v kostole službu zodpovedné osoby.
a) vykonávať požiarne, zváračské a iné druhy požiarnych nebezpečných prác v budovách (priestoroch) náboženskej organizácie, ak sú v priestoroch ľudia, ako aj bez písomného povolenia od inštitúcie;
b) čistite priestory benzínom, petrolejom a inými horľavými a horľavými kvapalinami, ako aj teplým zamrznutým potrubím s horákmi a inými metódami s použitím otvoreného ohňa;
c) zapojte niekoľko domácich elektrických spotrebičov s vysokým výkonom do jednej zásuvky, používajte domáce elektrické spotrebiče;
d) tepelné farby, laky, tmely na otvorenom ohni;
e) ponechať plynové spotrebiče zapnuté bez kontroly;
f) ak zacítite plyn, zapálite zápalky, rozsvietite svetlá a elektrické spotrebiče.
3. Zásahy v prípade požiaru
3.1. Ak je v náboženskej organizácii objavený požiar, je potrebné sa akýmkoľvek možným spôsobom pokúsiť uhasiť plameň v zárodku s povinným dodržiavaním osobných bezpečnostných opatrení.
3.2. Je potrebné si uvedomiť, že všetky hasiace prístroje fungujú veľmi krátko: pena - 60-80 s, oxid uhličitý - 25-45 s, prášok - 10-15 s. Mali by byť aktivované priamo v blízkosti zdroja požiaru.
3.3. Pri hasení požiarov v elektrických inštaláciách je potrebné čo najrýchlejšie odpojiť (vypnúť) napájací systém samostatného elektrického prijímača, priestorov alebo celej náboženskej organizácie. V tomto prípade možno na hasenie požiarov použiť iba hasiace prístroje s oxidom uhličitým alebo práškové. Vodné a penové hasiace prístroje sa nesmú používať.
3.4. Ak sa požiar rozšíri, ihneď oznámte požiar najbližšiemu hasičskému útvaru na čísle 01 alebo na mobil 112.
3.5. Okamžite oznámte požiar čo najväčšiemu počtu zamestnancov a farníkov chrámu a nahláste ho rektorovi chrámu, slúžiacemu kňazovi a ak to nie je možné, inému úradníkovi.
3.6. Pri ďalšom vývoji udalostí by sa mal človek riadiť pokynmi rektora chrámu alebo úradníka, ktorý ho nahrádza.
3.7. Otvorte všetky núdzové východy, evakuujte všetkých ľudí prítomných v požiarnej budove náboženskej organizácie.
3.8. Pri dodržaní osobných bezpečnostných opatrení sa snažte z budovy odstrániť cirkevné náčinie (liturgické knihy, ikony a pod.) a dokumenty.
3.9. Ak sa odev vznieti, skúste ho zhodiť. Ak sa to nepodarí, spadnite na podlahu a kotúľaním zhasnite plameň; Horiace oblečenie môžete zakryť kúskom hrubej látky, obliať sa vodou, ale v žiadnom prípade neutekajte – beh len zvýši intenzitu pálenia.
3.10. V horiacej miestnosti nie je potrebné čakať, kým sa plamene priblížia. Hlavným nebezpečenstvom požiaru pre ľudí je dym. Ak sa objavia príznaky dusenia, ľahnite si na podlahu a čo najrýchlejšie sa plazte.
Dodatok 3
Požiarna bezpečnosť v chrámoch a kostoloch: základné pravidlá
Všetky náboženské budovy – kostoly, kláštory, chrámy – obsahujú vo svojich interiéroch a pri každodennom používaní mnoho nebezpečenstva požiaru. Patria sem lampy, svietniky, jeden, dva a sedem svietnikov a mnohé bohoslužby sa konajú pomocou zapálených kostolných sviec. Nedávno sa do týchto stavieb začali privádzať plynovody a elektrina. Okrem toho kostoly obsahujú mnoho kultúrnych a historických hodnôt, ktoré podliehajú osobitnej ochrane. Požiar v takýchto budovách, žiaľ, nie je zriedkavý jav. Častým dôvodom je nedodržiavanie pokynov o protipožiarnych opatreniach v kostoloch a iných cirkevných priestoroch. Moderné pravidlá vyžadujú prítomnosť na verejných miestach, medzi ktoré patria aj chrámy a kostoly, systémy varovania návštevníkov, požiarne hlásiče a hasiace prístroje. Aké ďalšie pravidlá a predpisy existujú pre prevenciu požiarov na náboženských miestach? Ako uniknúť, ak vypukne požiar, keď ste vo vnútri miestnosti - zvážime ďalej.
Nové pravidlá požiarnej bezpečnosti v kostoloch
Predseda vlády Ruskej federácie D.A. Medvedev schválila dokument, ktorý podrobne popisuje požiadavky na požiarnu bezpečnosť pre náboženské organizácie. Bol pripravený v spolupráci s ministerstvom pre mimoriadne situácie a schválila ho aj Medzináboženská rada Ruskej federácie. Zmeny vykonané v protipožiarnych predpisoch v Ruskej federácii Pridať oddiel XXI s týmto obsahom: „XXI. Náboženské predmety. Schválené uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 28.9.2017 č.1174
Dokument obsahuje niekoľko bodov, ktoré predpisujú nasledovné:
V miestnosti, kde sa nachádzajú duchovní, musí byť aspoň 1 hasiaci prístroj.
Organizácia neustálej telefonickej komunikácie s bezpečnostnými a služobnými príslušníkmi.
Horľavé kvapaliny by sa mali skladovať iba na miestach na to určených.
V modlitebni alebo počas rituálov sú povolené len určité množstvá. V halách zdobených nehorľavými materiálmi je maximálne množstvo 20 litrov a pre zvyšok - nie viac ako 5 litrov.
V priestoroch je zákaz prác ohrozujúcich požiar, keď sú prítomní farníci.
Elektrické vykurovacie zariadenia by mali byť inštalované vo vzdialenosti viac ako 1 meter od miest, kde sa skladujú a rozlievajú olejové kvapaliny.
Sklenené nádoby na horľavé kvapaliny sú zakázané. Do lámp sa sypú len z nerozbitných nádob.
Počas prázdninových bohoslužieb s veľkým počtom farníkov by sa mali zorganizovať dodatočné protipožiarne opatrenia.
Všetky predmety cirkevného interiéru s otvoreným ohňom sú inštalované stabilne len na nehorľavom povrchu. Možnosť prevrátenia takýchto predmetov musí byť vylúčená.
Osvetlené kadidelnice sú umiestnené vo vzdialenosti 0,5 metra alebo viac od horľavého nábytku alebo interiérových predmetov.
Vešiaky a šatňa s oblečením môžu byť umiestnené len vo vzdialenosti 1,5 m od otvorených krbov (lampy, svietniky, kachle).
Na podlahu sa nesmú pripevňovať koberce, ktoré sa používajú len počas náboženských podujatí.
Umiestňovanie trávy v modlitebni na sviatok Najsvätejšej Trojice je možné len 24 hodín. Následne sa musí vymeniť.
Ak sú v hale potrebné horľavé materiály (suchá tráva, smrekové konáre), mali by byť umiestnené len 1,5 m od zdrojov otvoreného ohňa.
Okrem spresnených pravidiel požiarnej bezpečnosti pre kostoly, ktoré treba dodržiavať počas bohoslužieb, nový dokument nariaďuje duchovným denne kontrolovať núdzové a evakuačné východy. Všetky musia spĺňať vyššie uvedené body.
Napriek tomu, že na prázdniny prichádza veľké množstvo ľudí vrátane detí, neexistovali žiadne špeciálne pravidlá, ktoré by upravovali požiarnu bezpečnosť na náboženských miestach. Práve to ovplyvnilo určenie pravidiel osobitnej úpravy v tejto oblasti.
Kvôli veľkému množstvu otvorených zdrojov požiaru a davom farníkov môže byť mimoriadne ťažké plne dodržiavať všetky pravidlá požiarnej bezpečnosti v kostole. Situáciu môže ďalej skomplikovať prítomnosť kobercov a iných predmetov, ktoré sú ľahko vystavené ohňu. Keď dôjde k požiaru v chrámoch, môže byť ťažké kontrolovať jeho šírenie. Často je to kvôli štrukturálnym črtám náboženských miest. V mnohých kostoloch prítomnosť vysokej kupoly nedáva hasičom príležitosť dostať požiar pod kontrolu. Preto je mimoriadne dôležité konať správne počas požiaru v chráme.
Pripomeňme, ako by sa mali farníci správať v prípade zistenia požiaru:
Je potrebné okamžite, bez straty času, zavolať hasičov. Informácie musia byť presné. Mali by ste uviesť: adresu kostola; stručne o tom, čo sa stalo; a vaše kontaktné údaje. Nestrácajte pokoj. Zorganizujte evakuáciu ľudí. Pri malých požiaroch skúste použiť primárne hasiace prostriedky na uhasenie požiaru. V kostole musí byť hasiaci prístroj, jeho dostupnosť a umiestnenie si overte u zamestnancov zboru. Ak sa oheň šíri príliš rýchlo, nebuďte hrdinom. Pevne zatvorte dvere a opustite miestnosť. Najdôležitejšie je však predchádzať takejto ohnivej situácii. K tomu musia všetci návštevníci pozorne a seriózne dodržiavať stanovené pokyny o protipožiarnych opatreniach v kostole.
Nenakláňajte sa príliš blízko k zapáleným sviečkam. Pred servisom nezabudnite skontrolovať, kde sú núdzové východy. Keď zaznie zvukové varovanie pred možným požiarom, nevyvolávajte paniku, netlačte na ostatných farníkov a snažte sa nedostať do tlačenice.
Pracovníci chrámu by tiež mali dodržiavať všetky nariadenia, aby zaistili bezpečnosť farníkov:
Zabezpečiť voľný prístup hasičským vozidlám a lekárskej pomoci.
Alarmy a požiarne hlásiče musia byť funkčné. K tomu ich bude pravidelne odfukovať.
Zabezpečte, aby boli v priestoroch s otvoreným prístupom k dispozícii funkčné hasiace prístroje.
Všetci cirkevní pracovníci by mali vedieť, čo robiť v prípade požiaru. Oddelenie Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie odporúča zostať v strehu a kontrolovať deti v kostoloch. Požiar sa často vyskytuje v dôsledku ľudskej nedbanlivosti. Poznanie a dodržiavanie protipožiarnych predpisov zabezpečí, že návšteva kostola bude bezpečná,
MOSKVA 30. novembra – RIA Novosti. Celý rozsah opatrení na protiteroristickú ochranu náboženských predmetov nie je možné zabezpečiť v rámci stanovených dvoch rokov, teraz sa pre takéto predmety vypracúvajú samostatné požiadavky, uviedla vedúca právnej služby Moskovského patriarchátu abatyša Ksenia (Chernega).
Ruská pravoslávna cirkev je podľa nej „správne znepokojená“ návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákonník o správnych deliktoch (CAO). Stanovuje pomerne vysoké správne pokuty, až do 500 000 rubľov, za nedodržanie požiadaviek na protiteroristickú ochranu miest, kde sa ľudia zhromažďujú vo veľkom počte, právnickými osobami.
Abatyša Ksenia pripomenula, že už predtým Medzináboženská rada Ruska zaslala výzvu predsedovi Štátnej dumy Ruskej federácie Vjačeslavovi Volodinovi so žiadosťou o určenie zodpovednosti náboženských organizácií za nedodržanie požiadaviek na protiteroristickú ochranu objektov. až po schválení osobitných požiadaviek na ne.
"K dnešnému dňu je tejto žiadosti vyhovené, v blízkej budúcnosti sa očakáva prijatie federálneho zákona o zmene a doplnení zákona o správnych deliktoch v druhom čítaní. Tento návrh zákona bol novelizovaný, ktorého podstatou je, že cirkevné organizácie budú mať rok pred vypracovaním osobitných požiadaviek na protiteroristickú ochranu svojich objektov oslobodené od sankcií za porušenie požiadaviek na protiteroristickú ochranu náboženských objektov,“ povedal Chernega.
Zároveň pripomenula, že vláda poverila príslušné orgány, aby takéto požiadavky vypracovali a formalizovali vo forme samostatného dokumentu.
„Na tomto dokumente už pracujeme,“ dodal zástupca Ruskej pravoslávnej cirkvi pri okrúhlom stole na tému zlepšenia štátno-konfesionálnych vzťahov za účasti náboženských osobností, odborníkov a vládnych predstaviteľov.
Chernega tiež uviedol, že regionálne úrady klasifikujú modlitebne kostolov ako miesta verejných zhromaždení, aj keď sú zaplnené ľuďmi (podľa zákona viac ako 50 ľudí) len raz, dvakrát alebo trikrát do roka. V dôsledku toho sú napríklad vidiecke kostoly klasifikované ako miesta verejných zhromaždení.
"Stretávajú sa so skutočnosťou, že bezpečnostné zložky ich nútia vyplniť karty bezpečnostných údajov s pripojenými schémami všetkých dostupných inžinierskych a technických komunikácií. Okrem toho žiadajú urýchlené vybavenie modlitebne do dvoch rokov - na úkor náboženských komunít - s drahými video monitorovacími systémami ", bezpečnostné poplachy, požadujú, aby bola cirkevná stráž nahradená súkromnými špecializovanými bezpečnostnými poplachmi. To znamená, že do ochrany našich chrámových budov musíme zapojiť súkromné bezpečnostné spoločnosti, ktoré môžu byť neveriaci, provokujúci voči cirkvi alebo ľudia iného náboženstva,“ povedala Abbess.
Upozornila na skutočnosť, že „náboženské organizácie vykonávajú svoju činnosť prostredníctvom darov a je zrejmé, že do dvoch rokov nie sú schopné splniť požiadavky na protiteroristickú ochranu svojich objektov“.
Okrúhly stôl usporiadalo Ruské združenie na obranu náboženskej slobody (RARS), ktoré združuje predstaviteľov tradičných vierovyznaní Ruska, mimovládne organizácie a vedcov, s podporou Rady pre interakciu s náboženskými združeniami pod vedením prezidenta hl. Ruskej federácie.
Požiadavky na protiteroristickú bezpečnosť a formy bezpečnostných pasov pre cirkevné cirkvi.
VLÁDA RUSKEJ FEDERÁCIE
ROZHODNUTIE
z "__" ________ mesta N ___
O SCHVAĽOVANÍ POŽIADAVIEK NA PROTITERORISTU
BEZPEČNOSŤ A FORMY BEZPEČNOSTNÝCH PASOV PRE HROMADNÉ MIESTA
POBYT ĽUDÍ A OBJEKTOV (ÚZEMIA) PODLÉHAJÚCIM
POVINNÁ POLICAJNÁ OCHRANA
V súlade s federálnym podľa zákona zo 6. marca 2006 N 35-FZ „O boji proti terorizmu“ Vláda Ruskej federácie rozhodla:
1. Schváľte požiadavky na protiteroristickú ochranu miest, kde sa ľudia vo veľkom zhromažďujú.
2. Schváľte požiadavky na protiteroristickú ochranu objektov (území) podliehajúcich povinnej policajnej ochrane.
3. Ustanoviť, že Požiadavky schválené týmto uznesením sa nevzťahujú na zariadenia dopravnej infraštruktúry (územia), vozidlá a zariadenia palivovo-energetického komplexu.
4. Stanovte si to oddiely V, VI Požiadavky na protiteroristickú ochranu miest, kde sa ľudia zhromažďujú vo veľkom počte a oddiely V, VII - X Požiadavky na protiteroristickú ochranu objektov (území) podliehajúcich povinnej policajnej ochrane nadobúdajú účinnosť tri roky odo dňa oficiálneho zverejnenia tohto uznesenia.
predseda vlády
Ruská federácia
D.MEDVEDEV
Schválené
uznesenie vlády
Ruská federácia
z ______ mesta N ___
POŽIADAVKY
DO PROTITERORISTICKÉHO ZABEZPEČENIA MIEST
MASOVÁ Okupácia ĽUDÍ
I. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
1. Tieto Požiadavky na protiteroristickú ochranu miest, kde sa ľudia zhromažďujú vo väčšom počte (ďalej len Požiadavky) ustanovujú jednotné prístupy a určujú postup pri vykonávaní organizačných a technických opatrení zameraných na zabezpečenie protiteroristickej ochrany miest, kde sa nachádzajú osoby. zhromaždiť vo veľkom počte, ako aj organizovať kontrolu nad implementáciou požiadaviek. Tieto Požiadavky sa nevzťahujú na objekty (územia), ktorých nositeľmi autorských práv sú federálne výkonné orgány a Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom alebo ktoré súvisia s rozsahom ich činností, ktoré zahŕňajú využitie objektu (územia) podliehajúceho protiteroristickej ochrane, ako aj k objektom (územiam), ktoré podliehajú povinnej policajnej ochrane.
2. Na základe týchto Požiadaviek sa vykoná kategorizácia, vypracuje sa bezpečnostný pas pre miesta, kde sa zhromažďuje veľké množstvo ľudí, a plánujú sa opatrenia na zlepšenie protiteroristickej bezpečnosti.
3. Miesta hromadného pobytu osôb, ktoré podliehajú kategorizácii a poskytovaniu protiteroristickej ochrany, zriaďujú orgány územnej samosprávy, na území ktorých sa nachádzajú, po dohode s územnými orgánmi Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie. Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a pomoc pri katastrofách.
II. VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY NA ZABEZPEČENIE PROTITERORISTICKEJ BEZPEČNOSTI MIEST MASÍVNYCH ĽUDÍ.
4. Protiteroristická ochrana preplnených miest je zabezpečená splnením týchto všeobecných požiadaviek:
vykonávanie organizačných opatrení na zabezpečenie protiteroristickej ochrany miest, kde sa zhromažďujú ľudia vo veľkom počte;
využívanie moderných informačných a komunikačných technológií na zaistenie bezpečnosti preplnených miest;
vybavenie verejných miest potrebnými inžinierskymi a technickými prostriedkami;
kontrola v jedinom informačnom priestore v reálnom čase nad situáciou vyvíjajúcou sa v miestach masovej prítomnosti ľudí;
opatrenia na ochranu informácií.
5. Zodpovednosť za vykonávanie organizačných opatrení na zabezpečenie protiteroristickej ochrany miest hromadného zhromažďovania majú štátne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a hlavy obcí, na území ktorých sú príslušné miesta hromadného zhromažďovania osôb. sa nachádzajú.
6. Protiteroristická ochrana miest, kde sa ľudia zhromažďujú vo väčšom počte, musí zodpovedať charakteru ohrozenia, operačnej situácii a zabezpečiť čo najefektívnejšie a najhospodárnejšie využitie síl a prostriedkov podieľajúcich sa na zaistení ich bezpečnosti.
III. KATEGOROVANIE MIEST MASÍVNYCH ĽUDÍ
7. Stanoviť diferencované bezpečnostné požiadavky na miesta, kde sa zhromažďuje veľké množstvo ľudí, s prihliadnutím na stupeň potenciálneho nebezpečenstva spáchania teroristického činu a jeho možné následky, kategorizovať miesta, kde sa ľudia zhromažďujú vo veľkom počte.
8. Na určenie kategórie objektu, ako aj súboru organizačno-technických opatrení potrebných na zabezpečenie primeranej protiteroristickej ochrany miesta, kde sa zhromažďujú ľudia vo väčšom počte, ho skúma medzirezortná komisia (ďalej len ako Komisia).
9. V zložení komisie sú: predseda komisie - prednosta subjektu obce alebo poverená osoba, zákonný držiteľ (vlastník) miesta hromadného zhromažďovania ľudí, zástupcovia územných orgánov MsÚ. záležitosti Ruska, FSB Ruska, Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska, v prípade potreby so zapojením zástupcov vlastníkov objektov, ktoré sa nachádzajú v rámci hraníc miesta s hromadnou prítomnosťou ľudí alebo v jeho tesnej blízkosti .
10. V závislosti od možných dôsledkov spáchania teroristického činu na základe prognóznych ukazovateľov počtu ľudí, ktorí môžu zomrieť alebo byť zranení, sa miesta, kde sa nachádza veľké množstvo ľudí, delia do nasledujúcich kategórií:
11. Výpočet počtu osôb sa vykonáva sledovaním súčasného pobytu a (alebo) pohybu osôb na území miesta hromadnej prítomnosti osôb. Monitoring sa vykonáva počas 3 kalendárnych dní vrátane pracovných dní a víkendov (sviatkov).
12. V závislosti od ustanovenej kategórie sa stanovuje súbor opatrení na jej protiteroristickú ochranu, špecifikovaný v oddiel V.
IV. BEZPEČNOSTNÝ PAS PRE MIESTA MASOVÝCH ĽUDÍ A JEHO AKTUALIZOVANÝ
13. Na základe výsledkov práce komisie pracovníci zaradení do komisie vypracujú zákon o kategorizácii miest, kde sa zhromažďujú ľudia vo veľkom počte (ďalej len zákon o kategorizácii).
13.1. Kategorizačný akt je vyhotovený v piatich vyhotoveniach a podpísaný všetkými členmi komisie.
13.2. Neoddeliteľnou súčasťou je akt kategorizácie pasy zabezpečenie miest, kde sa ľudia zhromažďujú vo väčšom počte (príloha č. 1 Požiadaviek).
14. Bezpečnostný pas miesta hromadnej prítomnosti osôb (ďalej len pas) vyhotovujú členovia komisie v piatich vyhotoveniach, dohodnutých s územnými orgánmi Ministerstva vnútra Ruska, FSB z r. Rusko, Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska a schválené prednostom obce.
14.1. Pas je informačný a referenčný dokument na realizáciu opatrení na predchádzanie (potláčanie) teroristických činov, ako aj zisťovanie stavu protiteroristickej bezpečnosti miesta, kde sa nachádza veľké množstvo ľudí.
14.2. Pas je dokument s obmedzenou distribúciou.
14.3. Za nešírenie údajov obsiahnutých v pase sú zodpovední držitelia autorských práv (vlastníci) miest verejného zhromažďovania, prednostovia obcí, na ktorých území sa miesta verejného zhromažďovania ľudí nachádzajú, a vedúci odborov príslušných odborov, ktoré zachovávajú originálne kópie pasov.
14.4. Schválenie pasu sa vykonáva do 30 dní od okamihu jeho vypracovania.
14.5. Jedna kópia pasu sa uchováva v správe obce, na území ktorej sa nachádza miesto hromadného pobytu osôb, po jednej kópii sa uchováva v územných orgánoch Ministerstva vnútra Ruska, FSB Ruska a Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska a u držiteľa autorských práv (vlastníka) miesta hromadného pobytu ľudí.
Ak držiteľ autorských práv (vlastník) miesta hromadného pobytu osôb nemôže zabezpečiť bezpečnosť kópie cestovného pasu, odovzdá sa na uloženie správe obce, na území ktorej je miesto hromadného pobytu osôb ľudia sa nachádzajú.
14.6. Pri vyhotovovaní pasu je povolené zahrnúť ďalšie informácie, ktoré zohľadňujú charakteristiky miesta hromadného pobytu ľudí.
14.7. Pas sa aktualizuje aspoň raz za 3 roky, ako aj v prípadoch zmien:
hlavný účel a význam miesta, kde sa ľudia zhromažďujú;
celková plocha a hranice miesta hromadného zhromažďovania ľudí;
teroristické hrozby voči miestam, kde sa ľudia zhromažďujú vo veľkom počte;
výstavba akýchkoľvek objektov v rámci hraníc miesta s hromadnou prítomnosťou ľudí alebo v jeho tesnej blízkosti.
14.8. Aktualizácia pasu sa dohodne s územnými orgánmi Ministerstva vnútra Ruska, FSB Ruska a Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska do 30 dní odo dňa jeho aktualizácie.
14.9. V prípadoch, keď sa v pase vykonajú zmeny, ktoré nie sú uvedené odsek 14.7 týchto požiadaviek podlieha úprave s uvedením dôvodov a dátumu ich zavedenia.
V. KOMPLEX OPATRENÍ NA PROTITERORISTICKÉ ZABEZPEČENIE MIESTA MASÍVNEHO POBYTU ĽUDÍ
15. Všetky miesta hromadného zhromažďovania ľudí bez ohľadu na ustanovenú kategóriu sú vybavené:
video monitorovací systém;
systém varovania a kontroly evakuácie;
osvetľovací systém.
16. V záujme zachovania zákona a poriadku na miestach, kde sa ľudia zhromažďujú vo veľkom počte, sa organizuje fyzická ochrana.
16.1. V rámci jednotného nasadenia síl a prostriedkov územných orgánov Ministerstva vnútra Ruska na zabezpečenie poriadku a poriadku na služobnom území boli čaty motorových hliadok policajných jednotiek (hliadková služba, súkromná bezpečnostná služba, cestná hliadková služba ) by mali byť čo najbližšie k miestam masovej prítomnosti ľudí, aby bolo možné rýchlo reagovať na zmeny prevádzkovej situácie.
16.2. Rôzne verejné združenia a organizácie sa môžu podieľať na zabezpečovaní fyzickej ochrany miest, kde sa ľudia zhromažďujú vo veľkom počte, spôsobom stanoveným legislatívou Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi vlády Ruskej federácie.
17. Nie je dovolené zasypávať evakuačné cesty po celom území preplneného miesta.
18. Miesta hromadnej prítomnosti osôb I. kategórie (s výnimkou pochôdznych a peších zón, ulíc, ulíc, uličiek, bulvárov) sú vybavené stacionárnymi stĺpmi (stojanmi) s tlačidlami tiesňového volania pre policajnú čatu a systémom spätnej väzby .
Reklamné miesta s hromadnou prítomnosťou ľudí, záchranných služieb, orgánov činných v trestnom konaní a bezpečnostných zložiek.
20. Video monitorovací systém musí zabezpečovať nepretržité video sledovanie stavu situácie v miestach, kde sú ľudia preplnení, ich archiváciu a skladovanie po dobu 30 dní.
21. Počet kamier inštalovaných v mieste hromadného zhromažďovania osôb a ich umiestnenie musí zabezpečiť kontrolu nad celým územím miesta hromadného zhromažďovania osôb.
22. Varovný systém na území miesta hromadnej prítomnosti osôb musí zabezpečiť rýchle vyrozumenie osôb o možnosti spáchania alebo spáchania teroristického činu.
22.1. Varovný systém je realizovaný samostatne, nie je kombinovaný s reléovými technologickými systémami.
22.2. Počet sirén a ich výkon musí zabezpečiť potrebnú počuteľnosť na celom území preplneného miesta.
VI. POSTUP PRI INFORMOVANÍ O HROZENÍ ALEBO O SPÁVANÍ TERORISTICKÉHO ČINU
23. Keď správa subjektu obce dostane informáciu o hrozbe alebo spáchaní teroristického činu, vrátane anonymného, vo vzťahu k miestu hromadného pobytu osôb na jeho území, vedúci (správa) subjektu obce okamžite informuje územné orgány FSB Ruska, Ministerstvo vnútra Ruska, Ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska.
24. Informácie o hrozbe alebo o spáchaní teroristického činu v mieste masovej prítomnosti ľudí sa zasielajú územným orgánom FSB Ruska, Ministerstvu vnútra Ruska, Ministerstvu pre mimoriadne situácie Ruska. prednosta (správy) obce prostredníctvom komunikačných prostriedkov, ktoré má k dispozícii.
25. S cieľom včasného informovania obyvateľstva o vzniku hrozby teroristického činu a organizovania aktivít na boj proti jej spáchaniu možno v súlade s postupom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie stanoviť stupne nebezpečenstva terorizmu. teroristického nebezpečenstva, ktorým sa ustanovuje prijatie dodatočných opatrení na zaistenie bezpečnosti jednotlivca a spoločnosti štátu.
VII. POSTUP PRI MONITOROVANÍ SÚLADU S POŽIADAVKAMI
26. Kontrolu plnenia týchto Požiadaviek vykonáva komisia organizovaním a vykonávaním plánovaných a neplánovaných kontrol so správou o výsledkoch prednostovi obce alebo osobe, ktorá plní svoje povinnosti, na území ktorej je miesto hromadného pobytu hl. ľudia sa nachádzajú.
27. Plánovaná obhliadka sa vykonáva raz ročne podľa harmonogramu schváleného predsedom komisie formou dokladovej kontroly alebo obhliadky na mieste v mieste hromadnej prítomnosti osôb na jeho protiteroristická ochrana.
28. Neplánovaná kontrola sa vykonáva pri mimoriadnych udalostiach v miestach hromadného zhromažďovania, pri realizovaných alebo zamedzených teroristických hrozbách, pri páchaní trestných činov, pri sťažnostiach občanov na neplnenie požiadaviek na protiteroristickú ochranu miest hromadného zhromažďovania. osôb a nečinnosti funkcionárov, orgánov a organizácií vo veciach zabezpečenia protiteroristickej ochrany.
29. Lehota na vykonanie plánovaných a neplánovaných kontrol plnenia opatrení na protiteroristickú ochranu miesta hromadného zhromažďovania osôb nesmie presiahnuť desať pracovných dní.
30. Komisia po ukončení kontroly predkladá vlastníkovi miesta hromadného zhromažďovania a prednostovi (správe) obce, na území ktorej sa miesto hromadného zhromažďovania osôb nachádza, návrhy na zlepšenie opatrení na zabezpečenie proti -teroristická ochrana miesta hromadného zhromažďovania osôb a odstraňovanie zistených nedostatkov.
31. Kontrolu odstraňovania zistených nedostatkov vykonáva Komisia.
Buďte informovaní o pripravovaných akciách a novinkách!
Pridajte sa ku skupine - Chrám Dobrinského
Je potrebný osobitný prístup k protiteroristickej bezpečnosti kostolov
Podľa vedúcej právnej služby Moskovského patriarchátu abatyše Ksenia (Chernega) nie je možné v schválených dvoch rokoch vykonať celý súbor potrebných opatrení na protiteroristickú ochranu náboženských miest. V súčasnosti sa vypracovávajú samostatné kritériá, podľa ktorých bude zabezpečená bezpečnosť objektov tohto typu. Vyhlásila to na okrúhlom stole, ktorý sa konal deň predtým, kde sa diskutovalo o téme skvalitnenia štátno-konfesionálnych vzťahov, na ktorom sa zúčastnili náboženské osobnosti, odborníci a vládni predstavitelia.
Abatyša poznamenala, že Ruská pravoslávna cirkev je znepokojená návrhom zákona, ktorým sa upravujú zmeny a doplnenia Kódexu správnych deliktov (CAO). Tento dokument stanovuje pomerne vysokú výšku správnych pokút (až 500 000 rubľov) pre právnické osoby, ktoré nespĺňajú požiadavky na protiteroristickú ochranu preplnených miest.
Čoskoro, ako naznačil Chernega, Medzináboženská rada Ruska zaslala výzvu predsedovi Štátnej dumy Vjačeslavovi Volodinovi so žiadosťou, aby zodpovednosť náboženských organizácií za nedodržanie týchto požiadaviek bola stanovená až po schválení osobitných kritérií vo vzťahu k tieto predmety.
K dnešnému dňu už bolo tejto žiadosti vyhovené a v druhom čítaní bude čoskoro prijatý federálny zákon o zmenách a doplneniach zákona o správnych deliktoch. Tento návrh zákona obsahuje zmeny a doplnenia, podľa ktorých sú náboženské organizácie a ich zariadenia na jeden rok oslobodené od pokút (kým sa nevypracujú osobitné požiadavky). Abatyša tiež uviedla, že vláda poverila príslušné orgány, aby vypracovali tieto kritériá a formalizovali ich ako samostatný dokument. V súčasnosti sa už na takomto dokumente pracuje.
Chernega okrem toho upozornil na skutočnosť, že orgány regionálnej samosprávy zahŕňajú modlitebne kostolov ako miesta verejných zhromaždení, a to aj v prípadoch, keď sa v nich zíde zákonom stanovený počet osôb (nad 50 osôb) len niekoľkokrát do roka. Hovoríme napríklad o vidieckych kostoloch.
Zástupcovia orgánov činných v trestnom konaní od nich vyžadujú, aby vyplnili karty bezpečnostných údajov a pripojili k nim schémy všetkých existujúcich zariadení. Okrem toho musia modlitebne vybaviť pomerne drahými bezpečnostnými alarmmi a video monitorovacími systémami do 2 rokov. Navyše, náklady na to budú znášať samotné náboženské komunity. V súlade s novými požiadavkami musia byť cirkevní strážcovia nahradení zamestnancami súkromných špecializovaných organizácií. O bezpečnosť kostolov sa teda podľa abatyše budú starať zamestnanci súkromnej bezpečnostnej spoločnosti, ktorí sa môžu hlásiť k inému náboženstvu, byť jednoducho neveriaci alebo mať k cirkvi provokatívny vzťah.
Ďalší bod, ktorý Chernega zdôraznil, súvisí s finančnými nákladmi. Činnosť náboženských organizácií je realizovaná prostredníctvom darov, takže nie všetky sú schopné zabezpečiť protiteroristickú bezpečnosť svojich objektov počas dvoch rokov.
16. mája 2018, 17:36Ruská cirkev nepodporuje sprísnenie požiarnych a protiteroristických bezpečnostných pravidiel v kostoloch
*** Kontroly bez predchádzajúceho súhlasu môžu uraziť city veriacich
Saint Petersburg. 16. mája. INTERFAX - Legislatívne iniciatívy na sprísnenie požiarnych a protiteroristických bezpečnostných pravidiel v priestoroch náboženských organizácií sú nevhodné a môžu vyvolať nezhody, domnieva sa šéfka právnej služby Moskovského patriarchátu abatyša Ksenia (Chernega).
Návrh federálneho zákona „o štátnej kontrole (dozore) a komunálnej kontrole“, ktorý pri vykonávaní kontrolných činností zabezpečuje prístup orientovaný na riziko, „vyvoláva určité obavy,“ povedal K. Chernega v stredu počas jednej z diskusií v St. Petrohradské medzinárodné právne fórum.
Legislatívny akt predpokladá, že kontrolným orgánom bude umožnené posúdiť riziko nedodržiavania zákona zo strany náboženských organizácií, zaraďovania denominácií alebo náboženských spoločenstiev do triedy nebezpečnosti, podľa ktorej sa určí frekvencia kontrol a poradie ich konania. .
„Takáto iniciatíva prideliť náboženským organizáciám triedu nebezpečnosti, rozdeliť náboženské komunity na nebezpečné a bezpečné, porušuje bezpodmienečný princíp rovnosti náboženských združení pred zákonom a spôsobí určité napätie v oblasti štátno-konfesionálnych vzťahov. , náboženské nezhody a nepriateľstvo. Okrem toho tento návrh zákona upravuje inšpekčnú činnosť bez predchádzajúcej dohody s náboženskými organizáciami o dátume a čase inšpekcie, čo môže viesť k narušeniu bohoslužieb a urážaniu náboženského cítenia duchovných a farníkov,“ povedal K. Chernega.
Poznamenala tiež, že cirkev nesúhlasí so zákonom prijatým v prvom čítaní, podľa ktorého sa sprísňuje administratívna zodpovednosť za nedodržanie požiadaviek na protiteroristickú ochranu miest hromadného zhromažďovania. Podľa K. Chernegu by to mohlo viesť k neprimerane veľkým nárokom voči cirkevným budovám a priestorom, najmä v malých osadách.
"Náboženské organizácie vykonávajú svoju činnosť na úkor darov od občanov. A je zrejmé, že pri uplatňovaní týchto dosť prísnych požiadaviek na ne je potrebné použiť vyvážené prístupy," dodala.
